Кассационное определение СК по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 24 февраля 2021 г. по делу N 8а-200/2021[88а-4012/2021]

Судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Склярука С.А, судей Смирновой Е.Д, Репиной Е.В, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" на решение Октябрьского районного суда г. Владимира от 22 сентября 2020 г. (дело N 2а-3212/2020), апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Владимирского областного суда от 8 декабря 2020 г. (дело N 33а -4371/2020), вынесенные по административному делу по административному иску Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" о признании незаконным бездействия Департамента образования Владимирской области в нарушении сроков направления ответа, возложении обязанности дать ответ, заслушав доклад судьи Репиной Е.В, судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции, установила:

Благотворительное региональное молодежное общественное движение "Уроки финансовой и юридической грамотности" обратилось в суд с административным иском о признании незаконным бездействия Департамента образования Владимирской области в нарушении сроков принятия решения по предложению организатора добровольческой деятельности в проведении профориентационных мероприятий и обеспечении реализации специальных программ, направленных на формирование у детей профессиональных навыков; признании незаконным решения органа исполнительной власти в уклонении от принятия решения в отношении предложения организатора добровольческой (волонтерской) деятельности. Считает, что административный ответчик принял решение по обращению с нарушением предусмотренного срока и без указания причин, послуживших основанием для принятия такого решения.

Решением Октябрьского районного суда г. Владимира от 22 сентября 2020 г, оставленным без изменения апелляционным определением судьи судебной коллегией по административным делам Владимирского областного суда от 8 декабря 2020 г, административный иск Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" оставлен без удовлетворения.

В кассационной жалобе, поступившей в суд первой инстанции 14 января 2021 г, представитель Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" Королев Ю. В. просит об отмене состоявшихся судебных актов, направлении дела на новое рассмотрение, указывая на неправильное применение судами норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в связи с чем, судебная коллегия, на основании части 2 статьи 326 КАС РФ, определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких нарушений из обжалуемых судебных актов не усматривается, доводы жалобы не могут повлечь их отмену в кассационном порядке.

Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции, не усмотрел законных оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований, поскольку исходил из отсутствия нарушения прав общественного движения УРФИНГРАМ опариваемым бездействием, обращение от 25.07.2020 направленное в адрес Департамента образования Владимирской области носило информационный характер; направленная административным истцом информация доведена до подведомственных Департаменту организаций.Судебная коллегия находит указанные выводы правильными основанными на обстоятельствах дела, подтвержденных доказательствами, которым дана оценка по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Действия (бездействие), решение могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия), решения нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием), решением прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Такой совокупности условий для удовлетворения административного иска общественного движения УРФИНГРАМ по делу не установлено.

Из материалов дела следует, что 25.07.2020 в адрес Департамента образования Владимирской области поступило обращение Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" с предложением провести вебинар "Военный заём 1942-1945" для целевой аудитории, определенной Перечнем поручений Президента Российской Федерации, со ссылкой на получение дополнительной информации о мероприятии и организаторе добровольческой деятельности на официальном сайте организации.

Письмом Департамента образования Владимирской области от 28.07.2020 N ДО-5450-3-08, поступившее от административного истца обращение направлено в подведомственные Департаменту организации профессионального образования для ознакомления, в случае заинтересованности, отмечено о направлении информации об участии в Департамент. Информации о заинтересованности от указанных организаций в адрес Департамента не поступило, в связи с чем, ответ на обращение в адрес административного истца не направлялся.

Суд, проанализировав положения части 3 и 4 Федерального закона N 59-ФЗ, обоснованно пришел к выводу, что письмо Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" от 25.07.2020 N 03327 содержащее предложение о проведении вебинара для целевой аудитории не отвечает признакам, установленным статьей 4 Федерального закона N 59-ФЗ, в связи с чем не является обращением по смыслу данного закона, следовательно, на него не распространяется порядок рассмотрения обращений, установленный названным законом. Не направление в данном случае ответа, исходя из содержания обращения, права административного истца не нарушило, не приведено таких доводов и при обращении в суд.

Установив указанные обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии бездействия административного ответчика по рассмотрению обращения, суды пришли к правильному выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

Судебная коллегия, исходя из доводов рассматриваемой кассационной жалобы, не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов, поскольку считает, что выводы изложенные в обжалуемых судебных актах, соответствуют обстоятельствам административного дела, при этом доводы кассационной жалобы не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судами при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение, влияли на законность и обоснованность обжалуемых судебных актов либо опровергали выводы судов первой и апелляционной инстанций.

Процессуальных нарушений влекущих безусловную отмену обжалуемых судебных актов не установлено.

В силу изложенного, руководствуясь ст. ст. 329, 330 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции, определила:

решение Октябрьского районного суда г. Владимира от 22 сентября 2020 г, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Владимирского областного суда от 8 декабря 2020 г. - оставить без изменения, кассационную жалобу Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, установленный частью 2 статьи 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 1 марта 2021 г.

Председательствующий

Судьи