Кассационное определение СК по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 17 марта 2021 г. по делу N 8а-3174/2021[88а-6163/2021]

Судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе председательствующего судьи Смирновой Е.Д., судей Репиной Е.В., Шеломановой Л.В. рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Второго кассационного суда общей юрисдикции поступившую 8 февраля 2021 года в суд первой инстанции кассационную жалобу представителя Кравченко Г.П. - Евстигнеева О.В. на решение Чертановского районного суда г. Москвы от 6 августа 2019 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 4 августа 2020 года, вынесенные по административному делу по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы России N 26 по Москве к Кравченко Галине Прокофьевне о взыскании транспортного налога и пени (присвоенный судом первой инстанции номер дела: N 2а-116/2019).

Заслушав доклад судьи Смирновой Е.Д, объяснения представителя административного ответчика Кравченко Г.П. - Евстигнеева О.В, представителя административного истца ИФНС России N 26 по Москве Вольфовича П.Д, судебная коллегия

установила:

ИФНС России N 26 по Москве обратилась в суд с административным исковым заявлением к Кравченко Г.П. о взыскании недоимки по транспортному налогу в размере 1225303 рублей, пени в размере 27405 руб. 94 коп, мотивируя требования тем, что поскольку Кравченко Г.П. в течение 2014-2016 годов являлась собственником транспортных средств, но установленную обязанность по уплате транспортного налога не исполнила, то с неё подлежит взысканию образовавшаяся задолженность, а также пени.

Решением Чертановского районного суда г. Москвы от 6 августа 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 4 августа 2020 года, с Кравченко Г.П. взыскана задолженность по транспортному налогу в размере 1225303 рублей, пени по транспортному налогу в размере 27405 руб. 94 коп.

В кассационной жалобе представителя Кравченко Г.П. - Евстигнеева О.В. ставится вопрос об отмене состоявшихся судебных постановлений по мотивам незаконности и необоснованности.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судами первой и апелляционной инстанций установлены следующие обстоятельства:

с 2014 по 2016 годы в собственности Кравченко Г.П. находились транспортные средства:

Порше Caymans с государственным регистрационным знаком N

Мицубиси Outlander с государственным регистрационным знаком N

Феррари F430 F1F 131 EBE с государственным регистрационным знаком N

Ламборгини Галлардо с государственным регистрационным знаком N;

Мерседес-Бенц GL350 Bluetec 4 Matic с государственным регистрационным знаком N (в 2014 году - в течение 8 месяцев).

В адрес Кравченко Г.П. направлены налоговое уведомление от 23 сентября 2017 года N с указанием об уплате транспортного налога не позднее 1 декабря 2017 года;

требование по состоянию на 26 февраля 2018 года N об уплате в срок до 16 апреля 2018 года транспортного налога в размере 1255303 рублей и пени в размере 27405 руб. 94 коп.

В связи с неисполнением Кравченко Г.П. обязательства по уплате транспортного налога судебным приказом мирового судьи судебного участка N 234 района Чертаново Северное от 22 октября 2018 года транспортный налог за 2014-2016 годы в размере 1225303 рублей и пени с Кравченко Г.П. были взысканы.

Указанный судебный приказ впоследствии отменен определением мирового судьи от 8 ноября 2018 года.

Удовлетворяя требования налоговой инспекции в полном объеме, суды первой и второй инстанций исходили из обоснованности заявленных требований.

При этом исходили из того, что налоговое уведомление от 23 сентября 2017 года N и требование по состоянию на 26 февраля 2018 года N об уплате транспортного налога были направлены в личный кабинет налогоплательщика Кравченко Г.П. 15 октября 2017 года и 26 февраля 2018 года соответственно.

Эти обстоятельства установлены сведениями из личного кабинета в ИФНС РФ Кравченко Г.П.

Не соглашаясь с судебными постановлениями, сторона административного ответчика в кассационной жалобе приводит довод о несоблюдении налоговым органом досудебного порядка.

При это ссылается на представленную в суд апелляционной инстанции регистрационную карту для использования личного кабинета налогоплательщика, согласно которой датой регистрации Кравченко Г.П. в личном кабинете и предоставлении ей доступа является 26 сентября 2018 года, вследствие чего полагает, что направление и вручение административному ответчику налогового уведомления и требования не могло быть осуществлено.

Проверяя указанный довод, судебная коллегия отмечает следующее.

В силу пункта 2 статьи 11.2 Налогового кодекса РФ личный кабинет налогоплательщика используется налогоплательщиками - физическими лицами для получения от налогового органа документов и передачи в налоговый орган документов (информации), сведений в электронной форме с учетом особенностей, предусмотренных настоящим пунктом.

Порядок получения налогоплательщиками - физическими лицами доступа к личному кабинету налогоплательщика определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Налогоплательщики - физические лица, получившие доступ к личному кабинету налогоплательщика, получают от налогового органа в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах.

Документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, налогоплательщикам - физическим лицам, получившим доступ к личному кабинету налогоплательщика, на бумажном носителе по почте не направляются, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В материалах дела (л.д. 101) имеется представленный административным истцом скриншот с Интернет-сервиса "Личный кабинет налогоплательщика для физических лиц", из которого следует, что Кравченко Г.П. (указан ИНН лица) в упомянутом сервисе зарегистрирована 18 апреля 2017 года.

В указанный период действовал Приказ ФНС России от 30 июня 2015 года N ММВ-7-17/260@ "Об утверждении порядка ведения личного кабинета налогоплательщика", согласно пункту 9 которого для доступа налогоплательщика к личному кабинету налогоплательщика указанным лицом представляется заявление о доступе к личному кабинету налогоплательщика по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку в любой налоговый орган независимо от места его учета (за исключением инспекций Федеральной налоговой службы, к функциям которых не относится взаимодействие с физическими лицами).

Для обеспечения доступа к личному кабинету налогоплательщика налоговый орган на основании Заявления представляет налогоплательщику регистрационную карту для использования личного кабинета налогоплательщика по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку, в которой указывается логин и первично присвоенный налогоплательщику пароль (пункт 10).

Формирование личного кабинета налогоплательщика осуществляется в автоматическом режиме в течение трех рабочих дней с момента регистрации налогоплательщика в личном кабинете налогоплательщика (пункт 19).

Вместе с тем, в материалах дела не содержится сведений, подтверждающих обращение Кравченко Г.П. в налоговый орган в апреле 2017 года о доступе к личному кабинету налогоплательщика и предоставление в апреле 2017 года налоговым органом ей регистрационной карты для использования личного кабинета.

Имеющейся в материалах дела скриншот с Интернет-сервиса "Личный кабинет налогоплательщика для физических лиц" не может служить таким подтверждением в силу предусмотренных упомянутыми выше положениями Приказа ФНС России от 30 июня 2015 года требований к формированию личного кабинета налогоплательщика.

Согласно части 2 статьи 14 КАС РФ суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство судебным процессом, принимает предусмотренные настоящим Кодексом меры для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, в том числе для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств, а также для правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении и разрешении административного дела.

По смыслу статьи 59, части 4 статьи 180 КАС РФ суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Из содержания обжалуемых судебных постановлений не следует, что суды первой и второй инстанций проверили обстоятельства относительно получения Кравченко Г.П. доступа к личному кабинету налогоплательщика 18 апреля 2017 года и, как следствие, получения ею налогового уведомления о необходимости оплаты транспортного налога за спорные налоговые периоды.

В соответствии с частью 3 статьи 329 КАС РФ суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какой судебный акт должен быть принят при новом рассмотрении административного дела.

При изложенных обстоятельствах обжалуемые судебные постановления нельзя признать законными и обоснованными, они подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении следует учесть изложенное выше, устранить допущенные нарушения, принять меры для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, совершить иные действия, направленные на правильное разрешение спора.

Руководствуясь статьями 328, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Чертановского районного суда г. Москвы от 6 августа 2019 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 4 августа 2020 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в Чертановский районный суд г. Москвы.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, установленный частью 2 статьи 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Председательствующий Е.Д. Смирнова

Судьи: Е.В. Репина

Л.В. Шеломанова

Мотивированное кассационное определение изготовлено 22 марта 2021 года