Определение СК по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 16 марта 2021 г. по делу N 8Г-29583/2020[88-3691/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

Председательствующего ФИО6

судей ФИО2 и ФИО3

с участием представителя МВД России ФИО4

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МВД России о компенсации морального вреда (номер дела, присвоенный судом первой инстанции 2-5843/2019)

по кассационной жалобе МВД РФ

на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ

Заслушав доклад судьи судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции ФИО6, установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к МВД России о компенсации морального вреда в сумме 100000 рублей, причиненного незаконным бездействием должностных лиц МУ МВД России "Орехово-Зуевское" по материалу проверки N по заявлению истца по фактам совершения противоправных деяний, подпадающих под нормы УК РФ, со стороны директора МУК "ДК на пл. Пушкина" ФИО5, указывая на то, что проверка по его сообщению о преступлении проводится уже около года, и процессуальное решение о возбуждении уголовного дела и привлечении виновных лиц к уголовной ответственности не принято.

Постановлением Орехово-Зуевского городского суда от 10.07.2019г. частично удовлетворена его жалоба в порядке ст. 125 УПК РФ на бездействие МУ МВД России "Орехово-Зуевское" и прокуратуры "адрес", данным судебным актом признано незаконным бездействие МУ МВД России "Орехово-Зуевское", выразившееся в длительном проведении проверки (волоките) по материалу проверки N, в не проведении проверки в установленный законом срок по его заявлению от 04.08.2018г, в не направлении истцу процессуального решения, вынесенного по результатам проверки от 25.04.2019г, на начальника МУ МВД России "Орехово-Зуевское" возложены обязанности по принятию мер по проведению полной проверки по указанному материалу с вынесением законного и обоснованного решения в установленные законом сроки с надлежащим уведомлением истца о принятых по материалам проверки процессуальных решениях. Суд также вынес частное постановление в адрес ГУ МВД РФ по "адрес", в котором указал на необходимость обратить внимание на допущенные должностными лицами МУ МВД России "Орехово-Зуевское" нарушения требований УПК РФ при проведении проверки по материалу N с целью принятия мер по процессуальному контролю за действиями должностных лиц МУ МВД России "Орехово-Зуевское" при принятии решений по заявлениям и мер по устранению причин и условий, способствовавших нарушению закона.

Решением Замоскворецкого районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: в удовлетворении исковых требований ФИО1 к МВД России о компенсации морального вреда отказать.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ постановлено решение Замоскворецкого районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ отменить, постановить по делу новое решение, которым взыскать с Российской Федерации в лице МВД России за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб.

В удовлетворении исковых требований к МУ МВД России "Орехово-Зуевское" компенсации морального вреда отказать.

В кассационной жалобе заявитель просит отменить апелляционное определение как вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права.

Согласно ст. 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам ст. 379.6 ГПК РФ в пределах доводов, кассационной жалобы, законность апелляционного определения кассационный суд не находит оснований для его отмены.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что в нарушение статьи 56 ГПК РФ истцом не представлено доказательств, подтверждающих наличие причинно-следственной связи между действиями (бездействием) сотрудников полиции при проведении проверки и физическими и нравственными страданиями истца в результате указанных незаконных действий (бездействия) сотрудников ОМВД, а также наличия вины ответчика в причинении истцу морального вреда.

Кроме того, судом принято во внимание, что решением Орехово-Зуевского городского суда "адрес" от 15.08.2019г. частично удовлетворены исковые требования ФИО1 к МУ МВД РФ "Орехово-Зуевское", МВД РФ о компенсации морального вреда, на основании чего суд пришел к выводу о том, что ФИО1 уже обращался в суд по тем же основаниям, защита его прав осуществлена путем принятия соответствующего решения, которое истцом не обжаловалось.

Суд апелляционной инстанции не согласился с указанными выводами районного суда, и, с учетом разъяснений основываясь Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "О некоторых вопросах применения законодательства о компенсации морального вреда", отменяя решение суда, пришел к выводу о том, что факт незаконного бездействия должностных лиц МУ МВД России "Орехово-Зуевское" в рамках проведения проверки по заявлению истца нашел свое подтверждение.

Оснований не согласиться с выводами суда апелляционной инстанции не имеется.

На основании ст. 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом, а государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба (ст. 52 Конституции Российской Федерации).Из содержания названных конституционных норм следует, что действия (или бездействие) органов государственной власти или их должностных лиц, причинившие вред любому лицу, влекут возникновение у государства обязанности этот вред возместить, а каждый пострадавший от незаконных действий органов государственной власти или их должностных лиц наделяется правом требовать от государства справедливого возмещения вреда.

В силу ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

На основании п. 2 ст. 1070 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконной деятельности органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры, не повлекший последствий, предусмотренных п. 1 этой статьи, возмещается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ст. 1069 данного кодекса.

Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением Орехово-Зуевского городского суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным бездействие МУ МВД России "Орехово-Зуевское", выразившееся в длительном проведении проверки по материалам проверок N, в не проведении проверки в установленный законом срок по заявлению ФИО1 от 04.08.2018г, направленному ДД.ММ.ГГГГ в МУ МВД России "Орехово-Зуевское", на начальника МУ МВД России "Орехово-Зуевское" возложена обязанность принять меры по проведению полной проверки по указанным материалам с вынесением законного и обоснованного решения в установленные законом сроки с надлежащим уведомлением заявителя ФИО1 о принятых по материалам проверки процессуальных решениях.

При вынесении указанного постановления судом было установлено, что при проверке заявления ФИО1, зарегистрированного в КУСП N от 08.11.2018г. сотрудниками МУ МВД России "Орехово-Зуевское", проводившими проверку в порядке ст.ст.144-145 УПК РФ, была допущена волокита, которая выразилась в длительном непринятии по делу законного и обоснованного решения. О допущенном бездействии свидетельствует, в частности, сам срок проведения проверки, который не возможно признать разумным, а также вынесение постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела от 07.12.2018г, 14.12.2019г, 25.04.2019г, которые были отменены прокурором как незаконные. Также судом установлено нарушение прав ФИО1 в связи с не проведением проверки по его обращению 04.08.2018г.

Также ДД.ММ.ГГГГг. суд вынес частное определение в адрес ГУ МВД РФ по "адрес" в связи с допущенными нарушениями требований УПК РФ в ходе проведения проверки по материалу N, в котором указал на то, что нарушения уголовно-процессуального закона привели к волоките при рассмотрении заявлений ФИО1 и нарушению требований ст.6.1 УПК РФ, регламентирующей разумность и сроки уголовного судопроизводства, которые повлекли нарушение права ФИО1, как заявителя, на доступ к правосудию.

Впоследствии постановлением Орехово-Зуевского городского суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ признан незаконным отказ в возбуждении уголовного дела, принятый по результатам проведения проверки по материалу N от ДД.ММ.ГГГГ

Установив указанные обстоятельства, суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований.

Вопреки доводам кассационной жалобы судом правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применены нормы закона, подлежащие применению.

Доводы кассационной жалобы о повторном взыскании в пользу истца морального вреда, были предметом проверки судом апелляционной инстанции, и обоснованно отклонены. Как видно из дела, на основании решения Орехово-Зуевского городского суда "адрес" 15.08.2019г. истцу была взыскана компенсация морального вреда за иные нарушения, допущенные органом полиции, по иному материалу проверки по обращению истца N, 17.

Доводы жалобы об отсутствии вины ответчика противоречат постановлению Орехово-Зуевского городского суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, которым признано незаконным бездействие МУ МВД России "Орехово-Зуевское".

В основном доводы жалобы направлены на переоценку доказательств, что не отнесено к полномочиям суда кассационной инстанции.

Несоответствия выводов суда, фактическим обстоятельствам дела, нарушения либо неправильного применения норм процессуального права при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не установлено.

С учётом изложенного кассационная инстанция не находит оснований для отмены апелляционного определения и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, кассационную жалобу Министерства внутренних дел Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи