Кассационное определение СК по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 10 марта 2021 г. по делу N 8а-2568/2021[88а-4404/2021]

Судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего: Городкова А.В, судей: Зеленского А.М, Жидковой О.В, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Иванов Э.А. на решение Костомукшского городского суда Республики Карелия от 14 июля 2020 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Карелия от 16 октября 2020 года по административному делу N 2а-432/2020 по административному исковому заявлению Иванов Э.А. к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия об оспаривании действий (бездействия).

Заслушав доклад судьи Зеленского А.М, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Иванов Э.А, содержащийся в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия (далее - СИЗО-2), обратился с административным иском по тем основаниям, что администрацией СИЗО-2 ему отказано в предоставлении возможности пользоваться душем ежедневно. Иванов Э.А. просил суд признать отказ в предоставлении возможности принятия душа ежедневно незаконным. Кроме того, Иванов Э.А. просил суд признать незаконным бездействие администрации СИЗО-2, выразившееся в отказе в помывке и смене постельного белья 01.04.2020.

Решением Костомукшского городского суда Республики Карелия от 14 июля 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Карелия от 16 октября 2020 года, в удовлетворении административного иска отказано.

На вступившие в законную силу судебные постановления административный истец подал кассационную жалобу, в которой ставится вопрос об их отмене. В обоснование жалобы приводятся доводы о нарушении судами норм материального права.

Согласно части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких обстоятельств судом не установлено.

Как следует из материалов дела, Иванов Э.А. содержался в СИЗО-2 в соответствии с частью 2 статьи 77.1 УИК РФ.

03.02.2020 Иванов Э.А. обратился с письменным заявлением к администрации СИЗО-2 с просьбой разрешить ему ежедневное посещение душевой для помывки в связи с тем, что в камере, где он содержится, отсутствуют душ и горячая вода.

03.03.2020 административным ответчиком Иванову Э.А. отказано в ежедневном выводе из камеры для посещения душевой, поскольку распорядком дня предусмотрена помывка лиц, приговор которых вступил в законную силу, два раза в семь дней.

18.06.2020 Иванов Э.А. обратился с настоящим административным иском в суд, ссылаясь на нарушение его права на материально-бытовое обеспечение.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд пришел к выводу об отсутствии доказательств нарушения прав административного истца оспариваемым ответом от 03.03.2020. Кроме того, суд не усмотрел незаконного бездействия администрации СИЗО-2 в необеспечении помывки Иванова Э.А и смены белья 01.04.2020.

Судебная коллегия находит выводы суда правильными, основанными на нормах материального права и соответствующими установленным обстоятельствам дела.

В соответствии с частью 1 статьи 74 УИК РФ исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 данного Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.

В силу же части 3 статьи 77.1 УИК РФ в случаях привлечения осужденных к лишению свободы к участию в следственных действиях или судебном разбирательстве они содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15.07.1995 N ЮЗ-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

Следовательно, часть первая статьи 74 УИК Российской Федерации, действуя во взаимосвязи с его статьей 77.1, не предполагает для осужденных к лишению свободы, переведенных в следственный изолятор для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве, ухудшение условий отбывания наказания по сравнению с условиями, установленными в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством в исправительной колонии соответствующего вида.

Организация помывки осужденных, переведенных в следственный изолятор в порядке статьи 77.1 УИК РФ, осуществляется в соответствии с требованиями Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295 (далее - Правила N 295).

Согласно пункту 21 Правил N 295 распорядок дня включает в себя время подъема, туалета, физической зарядки, приема пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно- массовых и спортивно-массовых мероприятиях, отбоя. Предусматриваются непрерывный восьмичасовой сон осужденных и предоставление им личного времени. Не менее 2 (двух) раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья.

Обязанности обеспечивать Иванову Э.А. возможность ежедневной помывки на основании Правил N 295 у административного ответчика не имелось, в связи с чем соответствующий отказ обоснованно признан судом законным и не нарушающим права осужденного.

При этом судебная коллегия учитывает, что согласно правилам 19 и 20 Рекомендаций Rec(2006)2 Комитета министров Совета Европы государствам-членам о правилах содержания заключенных в Европе от 11.01.2006 (на применение которых указано в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания") заключенные должны иметь беспрепятственный доступ к санитарным устройствам, отвечающим требованиям гигиены и позволяющим уединение. Ванных и душевых должно быть достаточно для того, чтобы каждый заключенный мог пользоваться ими при температуре, соответствующей климату, по возможности ежедневно, но не менее двух раз в неделю или чаще, если это необходимо для поддержания гигиены.

Таким образом, отказ административного ответчика от ежедневного вывода Иванова Э.А. из камеры для посещения душевой, оформленный письмом от 03.03.2020, соответствует закону, прав административного истца не нарушает.

Не нашли своего подтверждения и утверждения Иванова Э.А. о лишении его права на помывку и смену белья 01.04.2020. В соответствии с журналами санитарной обработки (помывки) и учета принимаемого (сдаваемого) белья права Иванова Э.А. на помывку и смену белья 01.04.2020 администрацией СИЗО-2 не нарушены.

Приведенные в кассационной жалобе доводы получили оценку в постановлениях судов первой и апелляционной инстанций. Предусмотренных законом оснований для отмены состоявшихся по делу судебных актов в кассационном порядке судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Костомукшского городского суда Республики Карелия от 14 июля 2020 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Карелия от 16 октября 2020 года по административному исковому заявлению Иванов Э.А. к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия об оспаривании действий (бездействия), оставить без изменения, кассационную жалобу Иванов Э.А. - без удовлетворения.

Решение Костомукшского городского суда Республики Карелия от 14 июля 2020 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Карелия от 16 октября 2020 года и настоящее кассационное определение могут быть обжалованы в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который начинает исчисляться на следующий день после принятия апелляционного определения и из которого исключаются срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Мотивированное определение изготовлено 22 марта 2021 года.

Председательствующий:

Судьи: