Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 18 марта 2021 г. по делу N 8Г-2266/2021[88-6631/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Ивановой Е.В, судей Песоцкого В.В, Брянского В.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора "адрес" в защиту интересов неопределенного круг лиц к ООО "Управление отходами - Волгоград" о понуждении к устранению нарушений законодательства об охране окружающей среды, жилищно-коммунального хозяйства, по кассационной жалобе ООО "Управление отходами - Волгоград" на решение Светлоярского районного суда Волгоградской области от 26 июня 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 1 октября 2020 года.

Заслушав доклад судьи Ивановой Е.В, пояснения представителя ООО "Управление отходами - Волгоград" - ФИО4, поддержавшей доводы кассационной жалобы, заключение прокурора Руденко М.В, возражавшей против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия

установила:

Прокурор Октябрьского района Волгоградской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО "Управление отходами - Волгоград", в котором с учетом изменений просил суд обязать ответчика в течение 1 месяца с момента вступления решения в законную силу организовать сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов, образующихся у жителей "адрес" и "адрес" с площадок накопления твердых коммунальных отходов, оборудованных в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.2.2645-10, утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 года N64.

Решением Светлоярского районного суда Волгоградской области от 26 июня 2020 года исковые требования удовлетворены.

На ООО "Управление отходами - Волгоград" возложена обязанность в течение 1 месяца с момента вступления решения в законную силу организовать сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов, образующихся у жителей "адрес" и "адрес" с площадок временного накопления твердых коммунальных отходов, оборудованных в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.2.2645-10, утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 года N64.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 1 октября 2020 года решение Светлоярского районного суда Волгоградской области от 26 июня 2020 года изменено, из резолютивной части исключено указание на "временного".

ООО "Управление отходами - Волгоград" подана кассационная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене указанных судебных актов, в виду существенного нарушения судами норм материального и процессуального права.

Прокуратура Волгоградской области возражала против доводов кассационной жалобы, согласно письменных возражений просила отказать в её удовлетворении, так как вынесенные судебные акты считает законными и обоснованными.

Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для пересмотра судебных актов в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы, изученным материалам дела, отсутствуют.

Судом установлено, что ООО "Управление отходами - Волгоград" на основании заключенного 6 августа 2018 года с комитетом ЖКХ и ТЭК Волгоградской области соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Волгоградской области является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Приказами комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 30 июня 2017 года N21 "Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Волгоградской области" и от 20 декабря 2018 года N 47/23 "Об установлении предельных единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для потребителей ООО "Управление отходами - Волгоград" (действовавшим на момент возникновения спорных отношений) установлены нормативы накопления твердых коммунальных отходов на одного проживающего в индивидуальном жилом доме - 0, 203 куб.м, а также предельные единые тарифы на услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами с 1 января 2019 года по 31 декабря 2019 года - 557 рублей 86 копеек за куб.м.

22 января 2019 года между ООО "Управление отходами - Волгоград" (Заказчик) и ООО "Чистый район" был заключен договор на оказание услуг N 10-з, по условиям которого исполнитель своими силами и за свой счет оказывает услуги по уборке мест погрузки твердых коммунальных отходов в порядке и на условиях, определенных настоящим договором, на территории, описание границ которой определено в Приложении 31 к договору, а заказчик обязуется оплачивать такие услуги в соответствии с условиями настоящего договора. В услуги исполнителя в рамках настоящего договора входит уборка мест погрузки твердых коммунальных отходов, передача твердых коммунальных отходов заказчику для последующего транспортирования заказчиком до специализированного объекта, а также иные функции. Данный договор был заключен до 29 февраля 2020 года.

Приказом комитета природных ресурсов и экологии Волгоградской области от 16 сентября 2016 года N 1310 "Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами, Волгоградской области" (действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений) была утверждена территориальная схема по обращению с отходами, в том числе, твёрдыми коммунальными отходами и отходами на территории Волгоградской области, в соответствии с которой к местам накопления отходов, рассматриваемым в территориальной схеме, относятся контейнерные площадки для сбора твердых коммунальных отходов от населения.

Постановлением администрации Аксайского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области от 17 февраля 2019 года N9 внесены изменения в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Аксайского сельского поселения, в том числе в х. Тихий, а также постановлением администрации Новоаксайского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области от 5 февраля 2020 года N7 утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Новоаксайского сельского поселения, в том числе в х. Новоромашкин.

Прокуратурой Октябрьского района Волгоградской области в октябре 2019 года была проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды, жилищно-коммунального законодательства в деятельности ООО "Управление отходами - Волгоград", в ходе которой было выявлено, что ООО "Управление отходами - Волгоград" с июля 2019 года на территории п. Тихий Октябрьского района Волгоградской области осуществляет начисление платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами 21 абоненту, с января 2019 года на территории х. Новоромашкин Октябрьского района Волгоградской области - 11 абонентам, однако в связи с отсутствием подъездных путей, пригодных для проезда транспортных средств, используемых для перевозки твердых коммунальных отходов (мусоровозов), региональным оператором произведен данным потребителям перерасчет размера платы.

При этом в качестве доказательств, подтверждающих отсутствием подъездных путей, пригодных для проезда транспортных средств, используемых для перевозки твердых коммунальных отходов (мусоровозов), ответчиком представлены акты о невозможности проезда от 3 июля 2019 года.

Согласно ответам администрации Новоаксайского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области от 20 марта 2020 года и администрации Аксайского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области от 20 марта 2020 года с 3 марта 2020 года вывоза ТБО на территории Новоаксайского и Аксайского сельского поселения осуществляет ООО "Юг-Транс". Согласно графику вывода ТБО на 2020 год вывоз отходов с территории населенных пунктов сельского поселения должен осуществляться еженедельно по средам и пятницам. По состоянию на 20 марта 2020 года вывоз ТБО с территории п. Тихий Аксайского сельского поселения и х. Новоромашкин Новоаксайского сельского поселения не осуществлялся, до настоящего времени не организован.

Разрешая настоящий спор, установив юридически значимые для дела обстоятельства, оценив доказательства по правилам статей 55, 59-61, 67, 79, 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями статьи 42 Конституции Российской Федерации, статей 2, 8, 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", статей 1, 24.6, 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года N89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", пунктов 8.2.4, 8.2.5 "СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 N 64, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции с таким выводом соглашается.

В ходе рассмотрения дела, судом установлено, что на территории п. Тихий Аксайского сельского поселения и х. Новоромашкин Новоаксайского сельского поселения имеются места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, однако вывоз твердых коммунальных отходов, ответчиком в данных населенных пунктах не производится, при этом плата за данную услугу взимается с последующим ее перерасчетом. До настоящего времени выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения ответчиком не устранены. В связи с чем, суд пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований. При этом, поскольку суд первой инстанции в нарушении части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принял решение по не заявленному истцом требованию, возложив на ответчика обязанность организовать сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов, образующихся у жителей п. Тихий и х. Новоромашкин Октябрьского района Волгоградской области с площадок временного накопления твердых коммунальных отходов, суд апелляционной инстанции пришел к верному выводу об изменении решения суда в этой части, исключив из резолютивной части решения суда указание на "временного".

При рассмотрении дела судом не допущено нарушений норм материального и процессуального права, предусмотренных законом в качестве основания для отмены судебного акта, в том числе и тех, ссылки на которые имеются в кассационной жалобе.

Кассационная жалоба не содержит доводов опровергающих выводы суда, они аналогичны позиции заявителя в суде апелляционной инстанции, которой дана надлежащая правовая оценка на основании исследованных в установленном процессуальным законом порядке доказательств, несогласие с такой оценкой не может повлечь отмену либо изменение правильного по существу судебного акта.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 1 октября 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу ООО "Управление отходами - Волгоград" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи