Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 04 февраля 2021 г. по делу N 8Г-27531/2020[88-915/2021-(88-26995/2020)]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Руденко Ф.Г, судей Бетрозовой Н.В, Егоровой Е.С, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пашкова А. В. к руководителю Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тбилисском районе Краснодарского края Щегловой Н. И. об обязании руководителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тбилисском районе Краснодарского края Щегловой Н. И. к выполнению в полном объеме положенных ему по законодательству как ветерану боевых действий пенсионных льгот в части доплаты к пенсии в размере 32% расчетного размера пенсии по кассационной жалобе Пашкова А. В. на решение Тбилисского районного суда Краснодарского края от 19.05.2020 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 09.09.2020.

Заслушав доклад судьи Руденко Ф.Г, судебная коллегия

установила:

Пашков А.В. обратился в суд с иском к руководителю Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тбилисском районе Краснодарского края (далее - ГУ УПФ РФ в Тбилисском районе Краснодарского края) Щегловой Н.И. об обязании руководителя ГУ УПФ РФ в Тбилисском районе Краснодарского края Щегловой Н.И. к выполнению в полном объеме положенных ему по законодательству как ветерану боевых действий пенсионных льгот в части доплаты к пенсии в размере 32% расчетного размера пенсии.

Решением Тбилисского районного суда Краснодарского края от 19.05.2020 в удовлетворении исковых требований Пашкову А.В. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 09.09.2020 решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба Пашкова А.В. - без удовлетворения.

В кассационной жалобе Пашков А.В. просит об отмене решения суда первой инстанции и апелляционного определения.

В обоснование жалобы указано, что нижестоящими судами должным образом не были исследованы материалы дела, суды неправильно определили обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушили и неправильно применили нормы материального и процессуального права.

По мнению кассатора, судами первой и апелляционной инстанций при вынесении обжалуемых судебных актов не верно применены нормы законодательства о ветеранах и о порядке выплаты и начисления им денежных средств.

В судебное заседание не явился Пашков А.В..

В судебное заседание не явился представитель ГУ УПФ РФ в Тбилисском районе Краснодарского края.

Согласно п. 1 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела по кассационной жалобе, не обеспечили явку представителей, доказательств уважительности причин отсутствия в судебном заседании не представили.

В связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы.

В силу ч. 5 ст. 379.5 ГПК РФ неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационную жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Руководствуясь положениями ч. 5 ст. 379.5 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении данного дела допущено не было.

В соответствии с ч. 1 ст. 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Как следует из материалов дела и установлено судом Пашков А.В. является получателем досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", выплачиваемой Пенсионным фондом Российской Федерации.

Указанная пенсия назначена решением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) N от ДД.ММ.ГГГГ, принятым руководителем территориального органа Российской Федерации.

Между тем, с ДД.ММ.ГГГГ Пашков А.В. является получателем ежемесячной денежной выплаты в соответствии со статьей 3 Закона N 5-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О ветеранах" по категории "ветеран боевых действий".

ДД.ММ.ГГГГ Пашков А.В. обратился в ГУ УПФ РФ в Тбилисском районе Краснодарского края заявлением о перерасчете пенсии на основании пункта "г" части 1 статьи 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1.

Согласно ответу ГУ УПФ РФ в Тбилисском районе Краснодарского края, в удовлетворении данного заявления отказано по тому основанию, что повышение пенсии, предусмотренное статьей 45 Закона от 12.02.1993 N 4468-1 не может быть применено к пенсии, назначенной в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Не согласившись с данной позицией ГУ УПФ РФ в Тбилисском районе Краснодарского края Пашков А.В. обратился в суд с настоящим иском.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, регулируется Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (наименование закона и его нормы приводятся в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений).

Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" предусматривает три вида пенсии, две из которых - пенсию по инвалидности и за выслугу лет - получают сами военнослужащие, и третий вид пенсий - пенсию по случаю потери кормильца, которую получают семьи погибших военнослужащих. Размер всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого в соответствии со статьей 43 Закона, то есть в данном случае от дохода, который получал сам кормилец.

В соответствии с пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с данным Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 этого Федерального закона "О ветеранах", на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части 1 статьи 46 этого Закона.

Статья 45 названного Закона помещена в разделе "Исчисление пенсий", где учитываются общие положения для всех видов пенсий, назначаемых на основании данного закона. Сама статья определяет заслуги военнослужащих перед Родиной и их право на повышение пенсий с учетом этих заслуг.

Субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются военнослужащие. Субъектами же получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со статьей 29 данного Закона являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего.

В силу части 1 статьи 46 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные названным законом, определяются исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренном подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", и пересматриваются одновременно с изменением (индексацией) размера указанной социальной пенсии.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в ответе на вопрос 3 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2013 года, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. В то же время данная норма не устанавливает самостоятельного регулирования в части определения лиц, относящихся к ветеранам боевых действий, поскольку носит отсылочный характер. В связи с этим применение п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 возможно только в системной связи с подп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 и иными положениями Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ.

Истец не является получателем пенсии, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", в связи с чем, ему как получателю досрочной страховой пенсии по старости, назначенной в соответствии с Федеральным Законом от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", повышение пенсии по инвалидности как ветерану боевых действий на 32 процента расчетного размера пенсии, предусмотренного п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1, не предусмотрено.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводы судов первой и апелляционной инстанции, основаны на неправильном толковании норм материального и процессуального права, направлены на переоценку обстоятельств, установленных судами, и не могут служить основанием к отмене обжалуемых судебных актов.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что оснований для отмены или изменения в пределах доводов кассационной жалобы состоявшихся по делу правильных судебных актов судов первой и апелляционной инстанций не имеется.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Тбилисского районного суда Краснодарского края от 19.05.2020 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 09.09.2020 оставить без изменения, кассационную жалобу Пашкова А. В. - без удовлетворения.

Председательствующий Ф.Г. Руденко

Судьи Н.В. Бетрозова

Е.С. Егорова