Апелляционное определение СК по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 02 марта 2021 г. по делу N 66а-237/2021

Судебная коллегия по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Гылкэ Д.И, судей Артамоновой Т.А, Катанаевой А.С, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сапожниковой А.Н, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 3а-268/2020 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Гиперстрой" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости

по апелляционной жалобе комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя на решение Ставропольского краевого суда от 3 декабря 2020 г, которым административное исковое заявление удовлетворено.

Заслушав доклад судьи Катанаевой А.С, судебная коллегия

установила:

общество с ограниченной ответственностью "Гиперстрой" обратилось в Ставропольский краевой суд с административным иском об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости: земельных участков с кадастровыми номерами "данные изъяты", "данные изъяты", нежилого здания с кадастровым номером "данные изъяты". В обоснование требований указано, что кадастровая стоимость объектов недвижимости существенно превышает их рыночную стоимость, что нарушает права административного истца как арендатора земельных участков и как собственника здания, поскольку влечет увеличение размера арендной платы за использование земельных участков и налоговых платежей за объект капитального строительства, исчисляемых из их кадастровой стоимости.

Обжалуемым решением Ставропольского краевого суда от 3 декабря 2020 г. заявленный административный иск удовлетворен. Установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" по состоянию на 1 января 2019 г. в размере, равном его рыночной стоимости, составляющем 81 011 000 руб.; земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" по состоянию на 1 января 2019 г. в размере, равном его рыночной стоимости, составляющем 131 612 000 руб.; нежилого здания с кадастровым номером "данные изъяты" по состоянию на 1 января 2019 г. в размере, равном его рыночной стоимости, составляющем 12 256 000 руб. Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости определено считать 2 июня 2020 г.

Заинтересованным лицом комитетом по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя подана апелляционная жалоба на решение суда, в которой он просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении административного иска. Выражает несогласие с результатами проведенной по делу судебной экспертизы. Указывает на некорректный по виду разрешенного использования отбор объектов-аналогов в отношении земельных участков. Полагает, что объекты-аналоги земельных участков существенно отличаются по площади от объектов оценки. Выражает несогласие с применением экспертом понижающих корректировок на торг, как для пассивного рынка, к которому город Ставрополь и Ставропольский край не относятся.

Относительно доводов апелляционной жалобы представителем административного истца представлены письменные возражения.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции, будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не явились.

На основании части 2 статьи 306, части 1 статьи 307, части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ, Кодекс) судебная коллегия приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения по правилам части 1 статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц.

Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Как следует из материалов дела, установлено судом первой инстанции, земельные участки находятся в аренде у административного истца, расчет арендной платы за которые осуществляется из кадастровой стоимости земельного участка. Нежилое здание принадлежит административному истцу на праве собственности.

Приказом Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 25 ноября 2019 г. N 1175 утверждены результаты определения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Ставропольском крае по состоянию на 1 января 2019 г.

Согласно представленным выпискам из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 1 января 2019 г. определена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" в размере 222 306 358, 23 руб, земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" в размере 294 626 812, 51 руб, нежилого здания с кадастровым номером "данные изъяты" в размере 18 746 268, 95 руб.

В силу части 5 статьи 247 КАС РФ стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений.

При этом обязанность доказывания указанных в статье 248 КАС РФ оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости по общему правилу возлагается на административного истца, поскольку им реализуется право на установление в судебном порядке кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной.

В обоснование заявленных доводов о завышенной кадастровой стоимости объектов недвижимости административный истец представил отчет от ДД.ММ.ГГГГ. N, выполненный независимым оценщиком ИП ФИО9, согласно которому по состоянию на 1 января 2019 г. определена рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" в размере 48 603 000 руб, земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" в размере 80 803 000 руб, нежилого здания с кадастровым номером "данные изъяты" в размере 9 848 000 руб.

В ходе судебного разбирательства в целях определения достоверной рыночной стоимости земельного участка на основании ходатайства представителя административного истца определением суда первой инстанции по делу была назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ООО "Арбитраж".

По результатам судебной экспертизы N от ДД.ММ.ГГГГ выполненной экспертом ООО "Арбитраж" ФИО10 по состоянию на 1 января 2019 г. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" определена в размере 81 011 000 руб, земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" - в размере 131 612 000 руб, нежилого здания с кадастровым номером "данные изъяты" - в размере 12 256 600 руб.

Оценив данное экспертное заключение в совокупности с другими представленными по делу доказательствами по правилам статьи 84 КАС РФ, допросив эксперта в судебном заседании, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что оснований не доверять выводам эксперта не имеется.

Экспертом подробно описаны объекты исследования, приведены их общие характеристики, анализ местоположения, проанализирован рынок недвижимости, изложен краткий обзор основных характеристик рынка недвижимости города Ставрополя, приведены ценообразующие факторы, влияющие на стоимость объектов исследования; выводы эксперта не противоречивы, аргументированы и последовательны, изложенные в них суждения не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение; расчет рыночной стоимости объектов полностью подтверждается собранной информацией и исчерпывающим анализом ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости. В заключении приведены все необходимые ссылки на источники использованной информации, а также методов и методик определения рыночной стоимости, отражен порядок проведения расчетов, позволяющий осуществить проверку результатов, полученных экспертом.

Экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Всем примененным корректировкам, в том числе на площадь объектов-аналогов, а также отказам в применении дана подробная оценка судом в оспариваемом решении, с которой судебная коллегия соглашается.

Обоснование использования объектов-аналогов земельных участков с иными видами разрешенного использования приведено экспертом в заключении экспертизы, а также в письменных пояснениях, приобщенных в материалы дела судом первой инстанции. Различие на виды разрешенного использования скорректирована в соответствии со справочником оценщика недвижимости (под ред.Л.А.Лейфера, Нижний Новгород, 2018 г.).

Обоснование применения величины корректировок на торг приведено в экспертном заключении в разделах "Обоснование применяемых корректировок" для каждого объекта исследования, которые приняты на основании справочника оценки недвижимости (2018, Приволжский центр финансового консалтинга и оценки "Земельные участки. Часть 2").

Иных доказательств, которые опровергли бы названную рыночную стоимость объектов недвижимости, лицами, участвующими в деле не представлено.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ставропольского краевого суда от 3 декабря 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства РФ в течение 6 месяцев.

Председательствующий

Судьи