Апелляционное определение Саратовского областного суда от 24 марта 2021 г. по делу N 33-2338/2021

Саратовского областного суда Смородинова Н.С., рассмотрев частную жалобу администрации Демьясского муниципального образования Дергачевского муниципального района Саратовской области на определение судьи Ершовского районного суда Саратовской области от 25 января 2021 года, которым отказано в удовлетворении заявления администрации Демьясского муниципального образования Дергачевского муниципального района Саратовской области о предоставлении отсрочки исполнения решения Ершовского районного суда Саратовской области от 07 мая 2018 года по гражданскому делу по иску прокурора Дергачевского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Демьясского муниципального образования Дергачевского муниципального района Саратовской области о возложении на обязанности создать специализированную службу по вопросам похоронного дела, установил:

решением Ершовского районного суда Саратовской области от 07 мая 2018 года на администрацию Демьясского муниципального образования Дергачевского муниципального района Саратовской области возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу организовать специализированную службу по вопросам похоронного дела (погребение умерших и оказание услуг по погребению) на территории Демьясского муниципального образования Дергачевского муниципального района Саратовской области.

19 января 2021 года администрация Демьясского муниципального образования Дергачевского муниципального района Саратовской области обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Ершовского районного суда Саратовской области от 07 мая 2018 года сроком до 01 января 2022 года. Требования мотивированы невозможностью исполнения указанного решения суда по причине отсутствия необходимых денежных средств в бюджете.

Определением судьи Ершовского районного суда Саратовской области от 25 января 2021 года в удовлетворении заявления администрации Демьясского муниципального образования Дергачевского муниципального района Саратовской области отказано.

В частной жалобе администрация Демьясского муниципального образования Дергачевского муниципального района Саратовской области, полагая обжалуемое определение незаконным и необоснованным, просит указанное судебное постановление отменить, разрешить вопрос по существу, удовлетворив заявленные требования о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. В обоснование доводов автор жалобы ссылается на обстоятельства, аналогичные изложенным в заявлении о предоставлении отсрочки, обращая внимание на отсутствие достаточного для исполнения решения суда финансирования администрации.

На основании ч.ч. 3, 4 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) частная жалоба рассмотрена судьей апелляционной инстанции единолично, без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность определения судьи первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в частной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судья Саратовского областного суда полагает, что оснований для его отмены не имеется.

Правилами ч. 2 ст. 13 ГПК РФ предусмотрено, что вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В силу положений ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

Отсрочка и рассрочка исполнения судебного решения означает изменение срока исполнения судебного решения. Отсрочка представляет собой отложение исполнения судебного решения и перенос его на более поздний срок по сравнению с тем, который был определен в решении суда или установлен законом (для добровольного исполнения решения).

Приведенная норма ст. 203 ГПК РФ в ее системном толковании с положениями ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, возлагает на заявителя обязанность представить доказательства, подтверждающие наличие объективных обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда.

Как разъяснено в п. 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 года N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции", при рассмотрении заявлений об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения или приговора в части имущественного взыскания суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

Таким образом, по смыслу указанных положений и разъяснений, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу ч. 4 ст. 15, ч. 3 ст. 17, ч.ч. 1, 2 ст. 19 и ч.ч. 1, 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнения вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников. Возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

В каждом случае рассмотрения заявления о предоставлении рассрочки исполнения судебного акта суд должен устанавливать конкретные обстоятельства невозможности или крайней затруднительности его исполнения. При этом предоставление отсрочки исполнения решения суда является исключительной мерой, которая должна применяться судом только при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, с учетом интересов как должника, так и взыскателя.

Как установлено судьей первой инстанции и следует из материалов дела, решением Ершовского районного суда Саратовской области от 07 мая 2018 года на администрацию Демьясского муниципального образования Дергачевского муниципального района Саратовской области возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу организовать специализированную службу по вопросам похоронного дела (погребение умерших и оказание услуг по погребению) на территории Демьясского муниципального образования Дергачевского муниципального района Саратовской области.

19 декабря 2018 года на основании исполнительного листа серии "данные изъяты" N N постановлением судебного пристава-исполнителя Дергачевского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области возбуждено исполнительное производство N "данные изъяты"

Как указывает заявитель, вступившее в законную силу решение суда до настоящего времени не исполнено.

Отказывая администрации Демьясского муниципального образования Дергачевского муниципального района Саратовской области в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения суда, судья первой инстанции исходил из того, что довод заявителя об отсутствии финансирования администрации не является исключительным обстоятельством и не может быть отнесен к обстоятельствам, препятствующим исполнению судебного постановления. При этом судьей учтено, что заявитель длительное время, а именно на протяжении более двух лет, не исполняет судебное решение.

Судья апелляционной инстанции соглашается с данным выводом, поскольку он соответствует нормам процессуального права и фактическим обстоятельствам дела.

Представленная в суд первой инстанции справка N 94 от 30 декабря 2020 года, выданная муниципальным учреждением "Централизованная бухгалтерия органов местного самоуправления Дергачевского муниципального района", не свидетельствует о невозможности исполнения решения суда первой инстанции.

Судья апелляционной инстанции полагает, что заявителем не представлены доказательства, свидетельствующие о невозможности исполнения решения суда по объективным причинам, а предоставление отсрочки приведет к дальнейшему затягиванию исполнения решения суда.

Исключительных оснований для отсрочки исполнения решения суда, а также серьезных препятствий для добровольного исполнения судебного решения, в ходе рассмотрения настоящего заявления судом не установлено.

Предоставление отсрочки исполнения решения суда до 01 января 2022 года при длительном сроке неисполнения решения суда не соответствует правовым принципам, ставит в неравное положение участников рассматриваемых правоотношений, ущемляет интересы взыскателя, не обеспечивает баланс интересов сторон.

Кроме того, предоставление указанной отсрочки исполнения судебного решения противоречит принципу разумного срока исполнения судебных актов, закрепленного в п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в г. Риме 04 ноября 1950 года, и ч. 1 ст. 6.1 ГПК РФ.

При таких обстоятельствах доводы частной жалобы судья апелляционной инстанции находит несостоятельными. Они не опровергают выводы суда и по существу сводятся к повторению позиции, изложенной в заявлении об отсрочке исполнения решения суда, которая была предметом исследования и оценки суда первой инстанции, что не может рассматриваться в качестве законного основания для отмены обжалуемого определения суда.

С учетом изложенного, оспариваемое определение судьи Ершовского районного суда Саратовской области от 25 января 2021 года следует признать законным и обоснованным, и, как следствие, не подлежащим отмене по доводам частной жалобы.

Руководствуясь ст.ст. 327, 327.1, 331-334 ГПК РФ, судья

определил:

определение судьи Ершовского районного суда Саратовской области от 25 января 2021 года оставить без изменения, частную жалобу администрации Демьясского муниципального образования Дергачевского муниципального района Саратовской области - без удовлетворения.

Судья