Апелляционное определение СК по административным делам Саратовского областного суда от 18 марта 2021 г. по делу N 33а-1313/2021

Судебная коллегия по административным делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Чаплыгиной Т.В, судей Закарян И.В, Черняевой Л.В, при секретаре Рыковой С.Э, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "ПромЭлектроника СП" к Кировскому районному отделу судебных приставов города Саратова, судебному приставу-исполнителю Кировского районного отдела судебных приставов города Саратова Желтикову К.А, Шваб М.А, Тумаевой К.С, начальнику отделения старшему судебному приставу Кировского районного отдела судебных приставов города Саратова Басыровой А.Е. о признании незаконным действий судебного пристава исполнителя, по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области, начальника отделения старшего судебного пристава Кировского районного отдела судебных приставов города Саратова Басыровой А.Е, судебного пристава-исполнителя Кировского районного отдела судебных приставов города Саратова Желтикова К.А, по апелляционной жалобе Ермолаенко А.Н на решение Кировского районного суда города Саратова от 10 сентября 2020 года.

Заслушав доклад судьи Закарян И.В, объяснения представителей Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области Жилко Е.В, начальника отделения старшего судебного пристава Кировского районного отдела судебных приставов города Саратова Басыровой А.Е, Ермолаенко А.Н. и его представителя Орешкиной М.В, поддержавших доводы жалоб, представителя общества с ограниченной ответственностью "ПромЭлектроника СП" Бодиной О.В, полагавшей, оснований для удовлетворения апелляционных жалоб не имеется, обсудив доводы апелляционных жалоб, возражения на них, исследовав материалы дела, установила:

общество с ограниченной ответственностью "ПромЭлектроника СП" обратилось в суд с административным иском о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя, выразившихся в не окончании исполнительного производства.

Решением Кировского районного суда города Саратова от 10 сентября 2020 года административные исковые требования общества с ограниченной ответственностью "ПромЭлектроника СП" удовлетворены.

Признаны незаконными действия судебного пристава-исполнителя Кировского районного отдела службы судебных приставов города Саратова Желтикова К.А, выразившиеся в не окончании исполнительного производства о возложении обязанности на общество с ограниченной ответственностью "ПромЭлектроника СП" освободить земельный участок с кадастровым номером N площадью N кв.м, согласно условиям соглашения 01 марта 2016 года.

Признаны незаконными действия судебного пристава-исполнителя Кировского районного отдела службы судебных приставов города Саратова Желтикова К.А, выразившиеся в не окончании исполнительного производства о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "ПромЭлектроника СП" в пользу Ермолаенко А.Н. компенсации за занятие земельного участка за период с

01 июля 2017 года по 30 марта 2018 года в размере 152 550 рублей, а далее по

16 950 рублей ежемесячно с 01 апреля 2018 года до исполнения обязанности по освобождению участка, взыскании общества с ограниченной ответственностью "ПромЭлектроника СП" в пользу Ермолаенко А.Н. штрафных санкций по соглашению от 01 марта 2016 года за период с 01 июля 2017 года по 30 марта

2018 года в размере 118 400 рублей, а далее по 200 рублей в день с 01 апреля 2018 года до исполнения обязанности по освобождению участка.

На Кировский районный отдел службы судебных приставов города Саратова возложена обязанность окончить исполнительное производство (в связи с его исполнением) о возложении обязанности на общество с ограниченной ответственностью "ПромЭлектроника СП" освободить земельный участок с кадастровым номером N площадью N кв.м, согласно условиям соглашения от 01 марта 2016 года.

На Кировский районный отдел службы судебных приставов города Саратова возложена обязанность окончить исполнительное производство о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "ПромЭлектроника СП" в пользу Ермолаенко А.Н. компенсации за занятие земельного участка за период с

01 июля 2017 года по 30 марта 2018 года в размере 152 550 рублей, а далее по

16 950 рублей ежемесячно с 01 апреля 2018 года до исполнения обязанности по освобождению участка, взыскании общества с ограниченной ответственностью "ПромЭлектроника СП" в пользу Ермолаенко А.Н. штрафных санкций по соглашению от 01 марта 2016 года за период с 01 июля 2017 года по 30 марта

2018 года в размере 118 400 рублей, а далее по 200 рублей в день с 01 апреля 2018 года до исполнения обязанности по освобождению участка, сумму задолженности для оплаты взыскателю пересчитать на дату освобождения участка - 14 мая 2019 года излишне взысканные денежные средства возвратить обществу с ограниченной ответственностью "ПромЭлектроника СП".

В апелляционной жалобе Управление Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области, начальник отдела старший судебный пристав Кировского районного отдела судебных приставов города Саратова Басырова А.Е, судебный пристав-исполнитель Кировского районного отдела судебных приставов города Саратова Желтиков К.А. просят решение суда отменить и принять по административному делу новое решение об отказе в удовлетворении требований в полном объеме. Указывает, что в материалах дела отсутствует акт судебного пристава-исполнителя об освобождении участка должником. Кроме того, судебным приставом-исполнителем были совершены выходы по адресу: "адрес", с целью проверки исполнения решения суда, в результате которых не установлен факт полного исполнения решения суда.

В апелляционной жалобе Ермолаенко А.Н. просит решение суда отменить и принять по административному делу новое решение, которым отказать в удовлетворении требований в полном объеме. Указывает не неправильное определение судом первой инстанции обстоятельства, имеющих значение для правильного разрешения дела. Полагает, что материалы дела не содержат сведений и доказательств об исполнении обществом с ограниченной ответственностью "ПромЭлектроника СП" решения суда в полном объеме.

В возражениях на апелляционные жалобы общество с ограниченной ответственностью "ПромЭлектроника СП" полагает решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

На заседание судебной коллегии иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда в полном объеме в соответствии с требованиями статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, Ермолаенко А.Н. обращался в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "ПромЭлектроника СП" об освобождении земельного участка с кадастровым номером N площадью N кв.м, расположенного в городе "адрес" по "адрес" и взыскании компенсаций.

Решением Кировского районного суда города Саратова от 25 сентября 2017 года в удовлетворении требований Ермолаенко А.Н. было отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 06 февраля 2018 года указанное решение суда первой инстанции отменено. По делу принято новое решение, которым общество с ограниченной ответственностью "ПромЭлектроника СП" обязано освободить земельный участок с кадастровым номером N площадью N кв.м согласно условиям соглашения от 01 марта 2016 года, а также в пользу Ермолаенко А.Н. взыскана компенсация за занятие земельного участка за период с 01 сентября 2016 года по 30 июня 2017 года в сумме 169500 руб. и судебные расходы (л.д. 30 - 35).

По условиям соглашения, на которое указано в апелляционном определении, общество с ограниченной ответственностью "ПромЭлектроника СП", как пользователь участка, должно было освободить его до 15 августа 2016 года, за занятие участка выплачивает компенсацию, а также несет ответственность за просрочку исполнения обязательства по освобождению земельного участка (л.д. 36).

В настоящее время в Кировском районном отделе судебных приставов города Саратова находятся на исполнении два взаимосвязанных исполнительных производства: о возложении обязанности на общество с ограниченной ответственностью "ПромЭлектроника СП" освободить земельный участок с кадастровым номером N площадью N кв.м. согласно условиям соглашения от 01 марта 2016 года и о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "ПромЭлектроника СП" в пользу Ермолаенко А.Н. компенсации за занятие земельного участка за период с 01 июля 2017 года по 30 марта 2018 года в размере 152 550 рублей, а далее по 16 950 рублей ежемесячно с 01 апреля 2018 года до исполнения обязанности по освобождению участка, о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "ПромЭлектроника СП" в пользу Ермолаенко А.Н. штрафных санкций по соглашению от 01 марта 2016 года за период с 01 июля 2017 года по 30 марта 2018 года в размере 118 400 рублей, а далее по 200 рублей в день с 01 апреля 2018 года и до исполнения обязанности по освобождению земельного участка.

04 августа 2020 года с расчетного счета общества с ограниченной ответственностью "ПромЭлектроника СП" Кировским районным отделом судебных приставов города Саратова списаны денежные средства в размере 622 050 рублей.

В ходе выполнения действий по исполнению решения суда в Кировский районный отдел судебных приставов города Саратова представлялись документы, подтверждающие, по мнению заявителя, исполнение обязанности по освобождению земельного участка, а именно: рапорт от 06 июня 2018 года УУП ОП N 3 в составе УМВД РФ по городу Саратову - майора полиции Снопова А.С. начальнику ОП N 3 в составе УМВД РФ по городу Саратову подполковнику полиции Кравцову И.А, письмо от 14 июня 2018 года N 3/9414 подполковника полиции Кравцова И.А. по результатам проведенной проверки, фотографии, договор оказания услуг обществом с ограниченной ответственностью "Автострой" N 25-04/19 от 25 апреля 2019 года, акты выполненных работ N 91 от 26 апреля 2019 года, N 94 от 30 апреля 2019 года, N 104 от 14 мая 2019 года платежные поручения N 616 от 13 мая 2019 года N 655 от 15 мая 2019 года.

Кроме того, комитетом по управлению имуществом города Саратова в рамках осуществления муниципального земельного контроля проведена проверка с обследованием территории, в результате которой установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами N площадью N кв.м. (соарендатор Ермолаенко А.Н.) и N площадью N кв.м. (арендатор ФИО12, субарендатор общество с ограниченной ответственностью "ПромЭлектроника СП") огорожены и используются согласно документальных границ. Нарушений земельного законодательства не было выявлено, препятствий в пользовании участком N со стороны смежного участка N не установлено, что было отражено в письме от 04 июля 2018 года N 11-08/14781 комитета по управлению имуществом города Саратова Администрации МО "Город Саратов".

17 сентября 2018 года, 19 сентября 2018 года, 13 марта 2019 года, 15 мая

2019 года, 08 июня 2020 года, 31 июля 2020 года общество с ограниченной ответственностью "ПромЭлектроника СП" обращалось с заявлениями об окончании исполнительного производства.

Разрешая административные исковые требования и удовлетворяя их, суд первой инстанции, оценив представленные по делу доказательства в соответствии с положениями статьи 84 КАС РФ, исходил из того, что в нарушение статьи 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" Кировским районным отделом судебных приставов города Саратова не окончено исполнительное производство, в результате чего незаконно списаны денежные средства со счета общества с ограниченной ответственностью "ПромЭлектроника СП" и до настоящего времени должнику продолжает неправомерно начисляться сумма задолженности для оплаты.

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может ввиду следующего.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве).

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований исполнительного документа.

Особенности исполнения содержащегося в исполнительном документе требований об освобождении земельного участка, о сносе строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций, регламентированы положениями статьи 107 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ.

При этом исполнение требования об освобождении земельного участка (о возложении на должника обязанности освободить земельный участок) включает в себя освобождение земельного участка, указанного в исполнительном документе, от движимого и недвижимого имущества должника и запрещение должнику пользоваться освобожденным земельным участком (часть 3 статьи 107 Закона об исполнительном производстве).

Применительно к рассматриваемым правоотношениям приведенные законоположения обязывают судебного пристава-исполнителя проверить исполнение должником своего обязательства, указанного в исполнительном документе.

Судебной коллегией установлено, что в настоящее время земельный участок с кадастровым номером N площадью N кв.м. полностью не освобожден обществом с ограниченной ответственностью "ПромЭлектроника СП" в соответствии с условиями соглашения от 01 марта 2016 года, что подтверждается материалами исполнительного производства N-ИП от 16 марта 2018 года.

Утверждения общества с ограниченной ответственностью "ПромЭлектроника СП" о том, что решение Кировского районного суда города Саратова от 25 сентября 2017 года исполнено в полном объеме, земельный участок освобожден, не нашли своего подтверждения.

Судебными приставами-исполнителями Кировского районного отдела судебных приставов города Саратова неоднократно совершались выходы по адресу: "адрес", с целью проверки исполнения решения суда, в результате которых не установлен факт исполнения решения суда.

Напротив, представленный фотоматериал, акт проверки Кировской прокуратуры города Саратова от 30 октября 2020 года с фото таблицей (л.д.137) подтверждают, что апелляционное определение не исполнено в полном объеме. Также представителем общества с ограниченной ответственностью "ПромЭлектроника СП" не отрицался факт наличия доступа на спорный земельный участок.

Наличие договора на оказание услуг N 25-04/10 от 25 апреля 2019 года, заключенного между обществом с ограниченной ответственностью "ПромЭлектроника СП" и обществом с ограниченной ответственностью "Автострой" о возмездном оказании услуг по предоставлению техники-автомашины "данные изъяты" для освобождения спорного земельного участка (л.д. 38-39), актов выполненных работ (л.д. 40-42) и платежных поручений об оплате услуг самосвала (л.д. 43-44), не свидетельствует о полном освобождении земельного участка и исполнении решения суда.

При таких обстоятельствах у суда отсутствовали предусмотренные пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ основания для удовлетворения административного иска общества с ограниченной ответственностью "ПромЭлектроника СП".

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 310 КАС РФ основанием для отмены или изменения судебных актов в апелляционном порядке является неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела.

В силу пункта 2 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.

Таким образом, решение суда первой инстанции нельзя признать законным и оно подлежит отмене.

Поскольку по делу установлены обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, судебная коллегия полагает возможным, основываясь на оценке представленных доказательств, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований общества с ограниченной ответственностью "ПромЭлектроника СП".

Руководствуясь статьями 307-309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда города Саратова от 10 сентября 2020 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении административных исковых требований общества с ограниченной ответственностью "ПромЭлектроника СП" к Кировскому районному отделу судебных приставов города Саратова, судебному приставу-исполнителю Кировского районного отдела судебных приставов города Саратова Желтикову К.А, Шваб М.А, Тумаевой К.С, начальнику отделения старшему судебному приставу Кировского районного отдела судебных приставов города Саратова Басыровой А.Е. о признании незаконным действий судебного пристава исполнителя, отказать.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба (представление) в Первый кассационный суд общей юрисдикции через Кировский районный суд города Саратова в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий:

Судьи: