Апелляционное определение 1-го Восточного окружного военного суда Хабаровского края от 25 февраля 2021 г. по делу N 33а-68/2021

Судебная коллегия 1-го Восточного окружного военного суда в составе:

председательствующего - Давыдова Д.А, и судей - Агапова А.А. и Жидкова Т.Г, при секретаре судебного заседания Алиеве Р.Н, рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении окружного военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части "ХХХ" "звание" ФИО 1 об оспаривании действий заместителя начальника федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в направлении документов для включения в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, по апелляционной жалобе административного истца и его представителя ФИО 2 на решение Советско-Гаванского гарнизонного военного суда от 19 октября 2020 года.

Заслушав доклад судьи Жидкова Т.Г, объяснения представителя административного истца ФИО 2, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением гарнизонного военного суда отказано в удовлетворении требований ФИО 1, который с учетом уточнения просил признать незаконными действия федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ "Востокрегионжильё"), связанные с отказом в направлении его документов для включения в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - НИС) со 2 августа 2013 года, обязать указанное должностное лицо включить его в этот реестр с указанной даты и направить необходимые документы в Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации.

Также судом отказано в удовлетворении требований ФИО 1 о взыскании судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины в размере 300 рублей, а также расходов, понесенных по оплате юридических услуг в размере 31 000 рублей.

В апелляционной жалобе административный истец и его представитель ФИО 2 высказывают несогласие с решением суда, просят его отменить и принять новое решение об удовлетворении требований ФИО 1 в полном объеме.

В обоснование своей просьбы автор жалобы, подробно цитируя содержание оспариваемого решения, отмечает, что отказ заместителя начальника ФГКУ "Востокрегионжильё" от 6 мая 2020 года исх. N N был направлен в адрес войсковой части "ХХХ" в августе 2020 года, с которым он (ФИО 1) был ознакомлен 13 августа того же года, о чем собственноручно сделал запись на самом документе. ФИО 1 считает, что, обратившись в суд с административным исковым заявлением 27 августа 2020 года, он не пропустил предусмотренный ст. 219 КАС РФ срок, а вывод суда первой инстанции об обратном является незаконным.

Также ФИО 1 обращает внимание на то, что в ходе проведенного в апреле 2019 года в войсковой части "ХХХ" служебного разбирательства был выявлен факт несвоевременного включения военнослужащих, в том числе и административного истца, в реестр участников НИС. Ненадлежащее исполнение должностными лицами воинской части своих обязанностей, обусловленных несвоевременным оформлением документов, по мнению автора жалобы, не могут служить основанием для невключения его в реестр участников НИС с 2013 года - даты возникновения соответствующего права. В суде первой инстанции командир войсковой части "ХХХ" не возражал против удовлетворения требований ФИО 1.

Автор жалобы отмечает, что вышеназванные обстоятельства, выразившиеся в ненадлежащем исполнении воинскими должностными лицами обязанностей, нашли свое подтверждение и в ходе проверки, проведенной 204 военной прокуратурой (гарнизона).

Изучив материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 310 КАС РФ решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Как усматривается из материалов дела, указанное нарушение было допущено гарнизонным военным судом.

В силу требований ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Административный истец, обратившись с соответствующим административным исковым заявлением в суд, фактически просил признать незаконными действия заместителя начальника ФГКУ "Востокрегионжильё", связанные с отказом в направлении его документов для включения в реестр участников НИС со 2 августа 2013 года.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, вышеуказанное должностное лицо судом первой инстанции не привлечено к участию в деле в качестве административного ответчика, в связи с чем суд апелляционной инстанции не имеет возможности рассмотреть в настоящий момент вопрос о замене данного должностного лица на процессуального правопреемника и разрешить вопрос по существу.

В силу п. 3 ст. 309 КАС РФ суд апелляционной инстанции отменяет решение суда и направляет административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ст. 308, п. 3 ст. 309, п. 4 ч. 1 ст. 310, ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советско-Гаванского гарнизонного военного суда от 19 октября 2020 года по административному делу по административному исковому заявлению ФИО 1 об оспаривании действий заместителя начальника федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в направлении документов для включения в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, отменить, административное дело направить на новое рассмотрение в тот же гарнизонный военный суд в ином составе суда.

Кассационная жалоба на апелляционное определение может быть подана в Кассационный военный суд через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вынесения.

Составление мотивированного определения отложено до 1 марта 2021 года.

Председательствующий:

Судьи: