Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 18 марта 2021 г. по делу N 8Г-1821/2021[88-5610/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Подгорновой О.С, судей Рипка А.С, Речич Е.С, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Калининой Айсылу Реварисовны на решение Балтачевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 19 декабря 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 06 июля 2020 года по гражданскому делу N 2-999/2019 по иску Калининой Айсылу Реварисовны к Сельскому поселению Верхнетатышлинский сельсовет муниципального района Татышлинский район РБ, МУП "ТЭС и ЖБ" сельского поселения Верхнетатышлинский сельсовет муниципального района Татышлинский район РБ, Администрации муниципального района Татышлинский район РБ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, Заслушав доклад судьи Речич Е.С, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Калинина А.Р. обратилась в суд с иском к администрации сельского поселения Верхнетатышлинский сельсовет муниципального района Татышлинский район Республики Башкортостан, администрации муниципального района Татышлинский район Республики Башкортостан, МУП "ТЭС и ЖБ" сельского поселения Верхнетатышлинский сельсовет муниципального района Татышлинский район Республики Башкортостан о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

В обоснование иска указала, что с 2004 года является нанимателем жилого помещения - комнаты в общежитии, расположенной по адресу: Республика Башкортостан, "адрес". Здание по указанному адресу было построено на государственные средства под нужды общежития, являлось государственным имуществом, было передано в муниципальную собственность в 2005 году. Просила суд признать за ней право собственности на занимаемое жилое помещение по вышеуказанному адресу.

Решением Балтачевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 19 декабря 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 06 июля 2020 года в удовлетворении исковых требований Калининой А.Р. отказано.

В кассационной жалобе Калинина А.Р. просит отменить судебные постановления. Считает, что суд первой и апелляционной инстанции при разрешении спора не учли юридически значимые обстоятельства, необходимые для правильного его разрешения, а также не применили нормы материального права, подлежащие применению по настоящему делу, согласно которым исковые требования подлежали удовлетворению.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, представителей не направили, что в силу части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы в отсутствие неявившихся лиц.

Судебная коллегия, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации посчитала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения были допущены при рассмотрении настоящего дела.

При рассмотрении дела судом установлено, что Калинина А.Р. с 5 апреля 1990 года по настоящее время работает медицинской сестрой участковой в ГБУЗ Республики Башкортостан Веркнее Татыпшинской ЦРБ.

Согласно Уставу Татышлинской центральной районной больницы Татышлинского района Республики Башкортостан, утвержденному постановлением от 28 декабря 1994 года N 300, Верхне - Татышлинская центральная районная больница имела статус муниципального учреждения здравоохранения.

10 сентября 2001 года на заседании жилищной комиссии администрации Татышлинского района Республики Башкортостан удовлетворено заявление Калининой А.Р. о предоставлении комнаты в общежитие.

13 сентября 2001 года на основании постановления администрации Татышлинского района Республики Башкортостан N 285 переоборудовано здание районной больницы, находящейся по адресу: "адрес" признании его общежитием для проживания медицинских работников.

Актом от 25 декабря 2001 года приемочной комиссией, созданной на основании постановления главы администрации Татышлинского района Республики Башкортостан принят в эксплуатацию реконструированный стационар N 1 под 26-ти квартирное общежитие для медицинских работников Верхнее-Татышлинской районной больницы по "адрес" Республики Башкортостан, постановлением главы администрации Татышлинского района Республики Башкортостан от 8 марта 2002 года N 84 данный акт утвержден.

8 мая 2002 года на основании постановления главы администрации Татышлинского района Республики Башкортостан приведенное общежитие передано на баланс Татышлинского муниципального унитарного предприятия ЖКХ.

3 марта 2004 года Татышлинское муниципальное унитарное предприятие ЖКХ по договору передачи жилого помещения в муниципальном жилищном фонде (общежитиях) предоставило в пользование Калининой А.Р. для проживания жилую комнату 20 кв.м. по адресу: Республика Башкортостан, "адрес", "адрес"

27 февраля 2009 года постановлением администрации сельского поселения Верхнетатышлинский сельсовет муниципального района Татышлинский район Республики Башкортостан N 18 многоквартирный жилой дом общей площадью 1854, 3 кв.м, инвентарный номер 7502, литер Б, Б1, расположенный по адресу: Российская Федерация, Республика Башкортотан, Верхнетатышлинский сельсовет, "адрес", отнесен в состав муниципального жилищного фонда коммерческого использования и передан в хозяйственное ведение МУП ЖКХ сельского поселения Верхнетатышлинский сельсовет муниципального района Татыпшинский район Республики Башкортостан.

18 ноября 2011 года постановлением администрации сельского поселения Верхнетатышлинский сельсовет муниципального района Татыпшинский район Республики Башкортостан N 175 изменена нумерация объектов недвижимости по "адрес" с номера 39, на Nа.

Согласно представленному в материалах дела ответу филиала ФГБУ "ФКП РОСРЕЕСТРА" от 13 ноября 2019 года, сведения о здании с адресными характеристиками: р-н Татышлинский, с. Верхние Татышлы, ул. Ленина, назначение "Жилой дом", наименование "Общежитие", площадью 1 615, 7 кв.м. внесены в ЕГРН 1 июля 2011 года в соответствии с Порядком в рамках проведения работ по переводу архивных материалов Татышлинским территориальным участком Янаульского межрайонного филиала государственного унитарного предприятия "БТИ Республики Башкортостан" в электронный вид с присвоением кадастрового номера N

22 октября 2014 года на основании постановления администрации сельского поселения Верхнетатышлинский сельсовет муниципального района Республики Башкортостан от 14 октября 2014 года N 124, поступившее в Филиала учреждения в порядке информационного взаимодействия, зданию с кадастровым номером N внесены сведения об адресе: р-н 1 Татышлинский, с/с Верхнетатышлинский, "адрес".

По сведениям реестра прав ЕГРН на объект недвижимости с кадастровым номером N право собственности было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за сельским поселением Верхнетатышлинский сельсовет муниципального района Татышлинский район Республики Башкортостан.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан N 312 от 30 декабря 2005 года утверждены перечни государственного имущества Республики Башкортостан, передаваемого в муниципальную собственность городских округов, муниципальных районов и поселений Республики Башкортостан.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации прав N от 29.05.2015 г. общежитие, назначение: жилой дом, площадь 1615, 7 кв.м, количество этажей 3, в том числе подземных 1, кадастровый N, адрес (местонахождение) объекта: Республика Башкортостан, "адрес", принадлежит на праве собственности Сельскому поселению Верхнетатышлинский сельсовет муниципального района Татышлинский район Республики Башкортостан.

Согласно выписки из реестра муниципального имущества сельского поселения Верхнетатышлинский сельсовет МР Татышлинский район Республики Башкортостан в качестве документов-оснований внесения в реестр муниципального имущества указаны: Постановление Правительства Республики Башкортостан от 30.12.2005 г. N312 и Договор N 1630 от 30.01.2006 г. передачи государственного имущества Республики Башкортостан в муниципальную собственность муниципального района Татышлинский район Республики Башкортостан.

Администрацией муниципального района Татышлинский район Республики Башкортостан КалининойА.Р. сообщено, что здание по "адрес", входит в состав жилищного фонда коммерческого использования, в связи с этим жилые помещения в нем не подпадают под программу бесплатной приватизации жилья.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что спорное жилое помещение предоставлено Калининой А.Р. как специализированное жилое помещение на период трудовых отношений с учреждением, ордер на вселение Калининой А.Р. не выдавался.

При этом судом в решении также сделан вывод, что фактически имело место вселение и проживание Калининой А.Р. в спорном помещении на условиях коммерческого найма.

Также судом сделан вывод, что спорное жилое помещение находилось и находится в государственной собственности.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции об отказе в иске по установленным судом основаниям.

Вместе с тем, судебными инстанциями не учтено следующее.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии с положениями статьи 1 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений возможна гражданами в отношении занимаемых ими на основании договора социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Таким образом, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

Статьей 4 названного закона установлен запрет на приватизацию жилых помещений в общежитии, а также служебных жилых помещений.

Принимая решение об отказе в удовлетворении требований суд первой инстанции указал, что спорное жилое помещение находится в государственной собственности, истец занимает спорное жилое помещение на условиях коммерческого найма.

Между тем, судом первой инстанции также было установлено, что в качестве жилого помещения в общежитии Калининой Е.Р. была предоставлена в связи с трудовыми отношениями.

Также судом первой инстанции со ссылкой на решение Балтачевского межрайонного суда РБ от 29.03.2018 по гражданскому делу по иску Кусмаевой Г.З. к сельскому поселению Верхнетатышлинский сельсовет муниципального района Татышлинский район РБ, Муниципальному унитарному предприятию "Жилищно - коммунальное хозяйство" сельского поселения Верхнетатышлинский сельсовет муниципального района Татышлинский район РБ установлено, что общежитие находилось и находится в государственной собственности, в ведение органов местного самоуправления не передавалось.

Вместе с тем, материалами дела подтверждается, что спорное общежитие принадлежит на праве собственности Сельскому поселению Верхнетатышлинский сельсовет муниципального района Татышлинский район Республики Башкортостан, в качестве документов-оснований внесения в реестр муниципального имущества указаны: Постановление Правительства Республики Башкортостан от 30.12.2005 г. N312 и Договор N 1630 от 30.01.2006 г. передачи государственного имущества Республики Башкортостан в муниципальную собственность муниципального района Татышлинский район Республики Башкортостан.

Указанные противоречия в части оснований вселения Калининой А.Р. в спорную комнату общежития, вида заключенного с Калининой А.Р. договора найма, определения собственника спорного общежития судом апелляционной инстанции устранены не были, в то время как на наличие данных противоречий было указано ответчиком в апелляционной жалобе.

С учетом изложенного, судебная коллегия находит нужным отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 6 июля 2020 года с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении дела суду апелляционной инстанции следует учесть изложенное, применить к спорным отношениям нормы права, их регулирующие, устранить противоречия в доказательствах и разрешить спор в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями закона.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 06 июля 2020 года - отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Председательствующий О.С. Подгорнова

Судьи А.С. Рипка

Е.С. Речич