Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 04 марта 2021 г. по делу N 8Г-2717/2021[88-4338/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Юровой О.В, судей Плеханова А.Н, Ившиной Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного казённого учреждения Управления по реализации жилищных программ Республики Башкортостан на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 03 декабря 2020 г. по гражданскому делу N 2-3125/2020 по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению Управлению по реализации жилищных программ Республики Башкортостан о восстановлении срока для подачи заявления о предоставлении семье единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка.

Заслушав доклад судьи Ившиной Т.В, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском указав, что 12.09.2019 ей было отказано в признании участником мероприятия по предоставлению единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка в связи с истечением срока для подачи заявления и документов для получения социальной выплаты. С данным отказом она не согласна. После рождения 26.05.2018 ребенка ФИО2 отец ребенка ФИО4 уехал на вахту с 13.07.2018 по 17.10.2018, после вахты был на учебе в Сибайском институте ФГБОУ высшего образования "Башкирский государственный университет". Их семья признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. Пока она собирала необходимые документы, ее ребенку исполнилось 5 месяцев, в отделении многофункционального центра с. Акъяр специалист не приняла у нее документы, сказав, что пропущен срок. В связи с чем она в сентябре 2019 г. сдала документы в Государственное казенное учреждение Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан. Считает, что срок, установленный в п.1.10 Порядка предоставления семье единовременной социальной выплаты при рождении ребенка, утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от 18.04.2017 N 165 "Об утверждении Порядка предоставления семье единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка" пропущен по уважительной причине.

На основании изложенного просила суд восстановить пропущенный срок для подачи заявления о предоставлении семье единовременной социальной выплаты при рождении ребенка, утвержденным Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 18 апреля 2017 года N 165 "Об утверждении Порядка предоставления семье единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка".

Решением Советского районного суда г. Уфы от 12 августа 2020 г. в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 03 декабря 2020 г. решение Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 12 августа 2020 г. отменено.

Принято по делу новое решение.

Исковые требования ФИО1 к Государственному казенному учреждению Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан о восстановлении срока для подачи заявления о предоставлении семье единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка удовлетворены.

Восстановлен ФИО1 пропущенный процессуальный для подачи заявления о предоставлении семье социальной выплаты при рождении ребенка, утвержденным Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 18 апреля 2017 г. N165 "Об утверждении Порядка предоставления семье единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка".

В кассационной жалобе заявитель, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, просит суд отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 03 декабря 2020 г, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлялись о месте и времени рассмотрения дела судом кассационной инстанции, в судебное заседание не явились. В соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив законность и обоснованность принятого по делу апелляционного определения, в соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Указом Главы Республики Башкортостан от 9 марта 2017 года N УГ-32 "О дополнительных мерах по улучшению демографической ситуации в Республике Башкортостан" в целях поддержки молодых семей и повышения рождаемости в Республике Башкортостан установлена единовременная социальная выплата при рождении первого ребенка с 1 января 2017 года на приобретение (строительство) жилого помещения или для погашения остатка основного долга по ипотечному жилищному кредиту (займу) в размере 300 000 рублей семьям, признанным в порядке, установленном Правительством Республики Башкортостан, нуждающимися в жилом помещении, в которых возраст обоих супругов не превышает 35 лет.

В целях реализации Указа Главы Республики Башкортостан от 9 марта 2017 года N УГ-32 "О дополнительных мерах по улучшению демографической ситуации в Республике Башкортостан" Правительство Республики Башкортостан своим постановлением от 18 апреля 2017 года N 165 утвердило Порядок предоставления семье единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка (далее - Порядок).

В соответствии с п.1.3 Порядка право на получение социальной выплаты имеет семья, члены которой являются гражданами Российской Федерации, постоянно проживающая на территории Республики Башкортостан, соответствующая следующим условиям: а) первый ребенок в семье рожден на территории Российской Федерации в период с 1 января 2017 года до 1 января 2019 года; б) возраст каждого из родителей на момент рождения ребенка не превышает 35 лет; в) семья признана органом местного самоуправления по месту постоянного жительства нуждающейся в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно п.1.6 Порядка предоставление семьям единовременных социальных выплат осуществляется государственным казенным учреждением Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан (далее - Управление).

Как следует из п.1.10, 1.11 Порядка семья вправе подать заявление и документы для получения социальной выплаты в течение 6 месяцев после рождения ребенка. Семья, ребенок в которой родился в период с 1 января 2017 года по 1 марта 2018 года включительно, имеет право подать заявление и документы для получения социальной выплаты до 1 сентября 2018 года.

Заявление и документы для участия в мероприятии, для оплаты свидетельства представляются:

а) в Управление лично одним из членов семьи либо уполномоченным лицом при наличии надлежащим образом оформленных полномочий (далее - уполномоченное лицо);

б) посредством многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр).

Для участия в мероприятии в целях использования социальной выплаты в соответствии с подпунктами "а" - "б" пункта 1.4 настоящего Порядка один из членов семьи представляет следующие документы:

а) заявление о предоставлении единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка в рамках мероприятия по улучшению демографической ситуации в Республике Башкортостан согласно приложению N 2 к настоящему Порядку в двух экземплярах (один экземпляр возвращается заявителю с указанием даты и времени принятия заявления и приложенных к нему документов);

б) копии паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя и членов семьи заявителя, указанных в пункте 1.3 настоящего Порядка (копии всех заполненных страниц документа);

в) копию свидетельства о браке (при наличии);

г) копию свидетельства о рождении ребенка;

д) копию медицинского свидетельства о рождении ребенка по форме, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 27 декабря 2011 года N 1687н, выдаваемую органом ЗАГС по обращению члена семьи;

е) документ органа местного самоуправления Республики Башкортостан согласно приложению N 6 к настоящему Порядку, подтверждающий признание членов семьи нуждающимися в жилом помещении, выданный не ранее 30 календарных дней до даты подачи заявления, указанного в подпункте "а" пункта 2.1 настоящего Порядка;

ж) согласие на обработку персональных данных членов семьи. Согласие на обработку персональных данных несовершеннолетних лиц подписывают их законные представители;

В соответствии с п.2.6 Порядка одним из оснований для отказа в признании семьи участником мероприятия является истечение указанного в пункте 1.10 настоящего Порядка срока для подачи семьей заявления и документов для получения социальной выплаты.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 26.05.2018 у ФИО1 родилась дочь ФИО2

В отношении дочери ФИО1 установлено отцовство ФИО4, ребенку присвоена фамилия "данные изъяты", что подтверждается свидетельствами об установлении отцовства от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельством о рождении от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1, отец несовершеннолетней ФИО11 ФИО3 являются лицами из числа сирот.

На иждивении ФИО1 также находится несовершеннолетняя сестра.

Постановлением администрации сельского поселения Акъярский сельсовет муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан от 30.04.2019 N 61-И ФИО4 с составом 3 человека: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. признан нуждающимся в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации, что подтверждается справкой N 77 от 03.02.2020.

29.08.2019 истец ФИО1 обратилась в ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан с приложением всех необходимых документов согласно Порядку предоставления семье единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка.

Решением ответчика от 02 сентября 2019 г. N 03-55-р истцу было отказано во включении в состав участников мероприятия. Основанием отказа явился п.п. "г" п. 2.6 Порядка - истечение указанного в п.1.10 Порядка срока для подачи семьей заявления и документов для получения социальной выплаты.

Отказывая истцу в удовлетворении требований, суд первой инстанции исходил из того, отсутствовали уважительные причины пропуска установленного законом шестимесячного срока подачи заявлений для назначения социальной выплаты. Истец находится в трудоспособном возрасте, имела возможность своевременно обратиться за выплатой требуемой социальной выплаты, однако с заявлением о выплате обратилась по окончании срока.

В соответствии с нормами действующего законодательства основанием для предоставления социальной выплаты на улучшение жилищных условий являлось в том числе признание семьи органом местного самоуправления по месту постоянного жительства нуждающейся в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. На 27.11.2018 (6 месяцев после рождения ребенка) семья истца не была признана нуждающейся в жилых помещениях, т.е. не соответствовала требованиям, указанным в пункте 1.3 настоящего Порядка. ФИО4 был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий только 30.04.2019.

Отменяя решение суда первой инстанции и принимая по делу новое решение о восстановлении пропущенного срока, суд апелляционной инстанции исходил из того, что установленные по делу обстоятельства свидетельствуют об уважительности причин пропуска срока поскольку ФИО1, будучи сама сиротой, не состоит в зарегистрированном браке с отцом ребенка, родных и близких не имеет, является опекуном своей несовершеннолетней сестры по объективным причинам не имела возможности оставить свою малолетнюю дочь и подать документы в течение 6 месяцев со дня рождения ребенка.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Доводы кассационной жалобы, что истцом не было представлено доказательств, подтверждающих уважительность причины пропуска установленного срока для обращения в Управление, все заявленные доводы формальны направлены на переоценку установленных обстоятельств и представленных сторонами доказательств, а потому основанием к отмене судебных постановлений являться не могут, поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 390 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Оснований для отмены апелляционного определения по доводам кассационной жалобы не усматривается.

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 03 декабря 2020 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного казённого учреждения Управления по реализации жилищных программ Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий О.В. Юрова

Судьи А.Н. Плеханов

Т.В. Ившина