Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 03 марта 2021 г. по делу N 33а-166/2021

Судебная коллегия по гражданским и административным делам Южного окружного военного суда в составе:

председательствующего Костина В.А, судей Санникова А.Б, Шуайпова М.Г, при помощнике судьи Никитенко Н.С, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 4 декабря 2020 года, которым отказано в удовлетворении заявленных требований прапорщика запаса Бадрудинова Мурата Магодбеговича о признании незаконными действий заместителя начальника Федерального государственного казенного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - управление жилищного обеспечения), связанных с отказом в предоставлении истцу субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (далее - жилищная субсидия).

Заслушав доклад судьи Санникова А.Б, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя начальника филиала "Южный" федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации (ранее - управление жилищного обеспечения) - Чудиновой М.А, возражавшей относительно доводов жалобы, судебная коллегия

установила:

решением заместителя начальника управления жилищного обеспечения от 30 июня 2020 года N 39 Бадрудинову М.М. и членам его семьи (супруга - М.Г, трое детей - Ш.М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Т.М. 2010 года рождения и М.М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также тетя - Х.Я.) отказано в предоставлении жилищной субсидии на том основании, что они обеспечены общей площадью жилого помещения выше учетной нормы, установленной в избранном месте жительства в "адрес"

Бадрудинов М.М. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным вышеназванное решение, обязав указанное должностное лицо повторно рассмотреть вопрос о предоставлении жилищной субсидии.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе Бадрудинов М.М. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование жалобы истец указывает, что в жилом доме, принадлежащем матери его супруги по адресу: "адрес" проживает его семья на основании договора найма. Из данного договора следует, что собственником вышеуказанного жилого помещения истцу и членам его семьи сданы три комнаты общей площадью 71 кв. м.

Автор жалобы считает, что он и его семья не вселялись в данный жилой дом в качестве членов семьи его собственника, поскольку они в нем не зарегистрированы. При этом в жалобе обращается внимание на то, что распоряжаться вышеуказанным жилым помещением Бадрудинов М.М. и члены его семьи не могут.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Согласно статье 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 ЖК РФ, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Исходя из содержания части 1 статьи 51 ЖК РФ одним из условий признания граждан нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, является обеспечение их таким жилым помещением или обеспечение общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В частях 1 и 2 статьи 31 ЖК РФ установлено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" указано, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки. Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства, если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи.

В пунктах 2 и 3 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих-граждан Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года N 512 "О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих-граждан Российской Федерации и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно", установлено, что при наличии в соответствии с абзацем 12/P>

Из материалов дела следует, что приказом командира войсковой части N от 18 января 2019 года N 9 Бадрудинов М.М. уволен с военной службы в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службы и исключен из списков личного состава воинской части с 25 апреля 2019 года. При этом в соответствии со справкой военного комиссара Республики Дагестан от 25 февраля 2020 года N ОСО/109 общая продолжительность военной службы истца составляет 19 лет 6 дней.

Решением Буйнакского городского суда Республики Дагестан от 1 июня 2017 года N 2-455/2017 Х.Я признана членом семьи Бадрудинова М.М.

Из штампа о регистрации в паспорте истца, его супруги и тети следует, что Бадрудинов М.М. и Магомедова М.Г. с 4 мая 2012 года, а Магомедова Х.Я. с 14 марта 2018 года зарегистрированы при войсковой части N. При этом согласно свидетельствам о регистрации по месту жительства от 4 мая 2012 года и от 23 марта 2016 года при указанной воинской части зарегистрированы дети Бадрудинова М.М. (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ годов рождения) с момента их рождения.

Решением начальника отделения (территориального, г. Махачкала) управления жилищного обеспечения от 26 октября 2018 года N 56/10 истец и члены его семьи признаны нуждающимися в получении жилого помещения по избранному месту жительства в "адрес", с формой обеспечения в виде жилищной субсидии.

В соответствии с договорами найма жилого помещения от 10 января 2019 года и от 9 января 2020 года Бадрудинов М.М. и члены его семьи проживают в трех комнатах общей площадью 71 кв. м в жилом доме по адресу: "адрес"

Из свидетельства о государственной регистрации права от 26 марта 2015 года серии 05 АБ N 019369 и выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 25 марта 2020 года N 00-00-4001/5059/2020-03487 видно, что в собственности у матери супруги истца - У.А. находится жилое помещение общей площадью 135, 4 кв. м по адресу: "адрес"

Из изложенного следует, что истец и члены его семьи, вселившись в жилой дом, собственником которой является мать его супруги, приобрели статус членов семьи собственника жилого помещения.

Согласно части 2 статьи 31 ЖК РФ вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

При этом наличие договоров найма указанного жилого помещения, заключенных истцом с матерью супруги, исходя из положений пункта 2 статьи 288 ГК РФ, на правильность вывода суда о наличии у истца статуса члена семьи собственника жилого помещения не влияет.

Решением заместителя начальника управления жилищного обеспечения от 30 июня 2020 года N 39 Бадрудинову М.М. и членам его семьи отказано в предоставлении жилищной субсидии, поскольку он, проживая в жилом доме по вышеуказанному адресу, является членом семьи собственника данного жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи более учетной нормы, уставленной в г. Махачкале.

Согласно решению Собрания депутатов городского округа г. Махачкала от 22 апреля 2010 года N 25/1 "Об учетной норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма" в г. Махачкале учетная норма общей площади жилого помещения на одного человека установлена в размере 15 кв. м.

Таким образом, уровень обеспеченности истца и членов его семьи общей площадью жилого помещения составляет 135, 4 кв. м и на каждого члена семьи Бадрудинова М.М, состоящей из шести человек (с учетом собственника жилого помещения) приходится по 19, 35 кв. м (135, 4 / 7), что превышает учетную норму в г. Махачкале.

Поэтому гарнизонный военный суд пришел к правильному выводу о том, что оспариваемое решение заместителя начальника управления жилищного обеспечения является законным и обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Иные доводы апелляционной жалобы на правильность выводов суда первой инстанции повлиять не могут, так как сводятся к переоценке доказательств и аналогичны тем, которые истец приводил в суде первой инстанции в обоснование своих требований и необоснованность их отражена в судебном решении с приведением соответствующих мотивов.

Поэтому апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 4 декабря 2020 года по административному исковому заявлению Бадрудинова Мурата Магодбеговича оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) могут быть поданы в Кассационный военный суд через гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи