Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 03 марта 2021 г. по делу N 33а-193/2021

Судебная коллегия по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда в составе:

председательствующего Костина В.А, судей Санникова А.Б, Шуайпова М.Г, при помощнике судьи Никитенко Н.С, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика - Метеневой К.А. на решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 14 декабря 2020 года, которым удовлетворены заявленные требования прапорщика Каменецкого Алексея Васильевича о признании незаконным решения начальника 1 отдела (г. Севастополь) Федерального государственного казенного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - отдел управления жилищного обеспечения) об отказе во включении дочери супруги истца в список на предоставление служебного жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Санникова А.Б, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

решением начальника отдела управления жилищного обеспечения, оформленным сообщением от 13 ноября 2020 года N 184/07/17219, Каменецкому А.В. во включении в список на предоставление служебного жилого помещения дочери его супруги - М.С. (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) отказано на том основании, что она не является членом его семьи.

Каменецкий А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать указанное решение незаконным и обязать названное должностное лицо его отменить и повторно рассмотреть вопрос о включении М.С. в названный список.

Решением гарнизонного военного суда заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель ответчика просит отменить решение суда в связи с неправильным применением норм материального и процессуального права, принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование автор жалобы указывает, что дочь супруги истца в силу пункта 5 статьи 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих" не отнесена к членам семьи военнослужащих, на которых распространяются социальные гарантии. Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Севастополя от 12 октября 2020 года отказано в установлении факта нахождения дочери супруги на его иждивении. Поскольку истец к заявлению не приложил документы, подтверждающие факт нахождения М.С. на его иждивении, а отдел управления жилищного обеспечения не уполномочен устанавливать юридически значимые факты, то не имелось оснований для включения ее в состав семьи военнослужащего. При этом истец не лишен права обратиться в суд для установления факта нахождения дочери супруги на его иждивении.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В частях 1, 2 и 4 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

По делу установлено, что Каменецкий А.В. с августа 2014 года проходит военную службу по контракту в 212 военной автомобильной инспекции (территориальной), дислоцированной в г. Севастополе.

В июне 2019 года Каменецкий А.В. заключил брак с С.В, у которой имеется дочь М.С. ДД.ММ.ГГГГ г.р.

13 февраля 2015 года Каменецкому А.В. предоставлена комната в общежитии N 55 по адресу: г "адрес"

Дополнительными соглашениями к договору найма помещения в общежитии от 11 апреля 2018 года N 1 и от 12 ноября 2019 года N 2 в качестве члена семьи Каменецкого А.В. для проживания в общежитии включена его супруга и установлен новый срок пользования комнатой до 20 марта 2023 года.

В мае 2020 года в связи с совместным проживанием, в том числе с дочерью супруги, Каменецкий А.В. обратился в отдел управления жилищного обеспечения с заявлением, в котором просил принять дочь супруги на жилищный учет в составе его семьи.

Решением начальника отдела управления жилищного обеспечения, оформленным сообщением от 13 ноября 2020 года N 184/07/17219, Каменецкому А.В. отказано во включении в список на предоставление служебного жилого помещения дочери его супруги на том основании, что в соответствии с пунктом 5 статьи 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих" она не относится к членам семьи военнослужащего, на которых распространяются гарантии и компенсации, предусмотренные этим Федеральным законом. Кроме того, вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Севастополя от 12 октября 2020 года установлен только факт совместного проживания с истцом дочери супруги, но не установлено нахождение М.С. на его иждивении.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя такого жилого помещения, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

По смыслу указанных норм, в случае проживания с военнослужащим родственников, из числа прямо непоименованных в части 1 статьи 69 ЖК РФ, и нетрудоспособных иждивенцев необходимо относить к членам его семьи, имеющим право на обеспечение жилым помещением вместе с ним, при условии вселения их нанимателем в качестве членов семьи и ведения с ними общего хозяйства.

Данный вывод согласуется с правовой позицией, содержащейся в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", о том, что при разрешении споров, связанных с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся супруг, дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

По делу установлено, что несовершеннолетняя дочь супруги истца проживает в предоставленной Каменецкому А.В. комнате в общежитии в качестве члена его семьи, в семье ведется общее хозяйство.

С учетом этих имеющих значение для дела обстоятельств ссылка в жалобе на то, что при определении круга лиц, относящихся к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, следует руководствоваться пунктом 5 статьи 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих" является необоснованной, поскольку действующим законодательством, с учетом разъяснений, содержащихся в названных постановлениях Пленума Верховного Суда Российской Федерации, предусмотрены и иные приведенные выше основания для признания членами семьи военнослужащего, имеющими право на обеспечение жильем.

Поэтому гарнизонный военный суд пришел к правильному выводу о незаконности отказа в признании дочери супруги истца в качестве члена его семьи нуждающегося в предоставлении служебного жилого помещения.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 14 декабря 2020 года по административному исковому заявлению Каменецкого Алексея Васильевича оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ответчика - без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) могут быть поданы в Кассационный военный суд через гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи