Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 10 марта 2021 г. по делу N 33а-230/2021

Судебная коллегия по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда в составе

председательствующего Тогубицкого В.А, судей: Патланя В.А. и Шендрикова И.В, при секретаре судебного заседания Каминской М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Грозненского гарнизонного военного суда от 23 декабря 2020 г, которым удовлетворены требования младшего сержанта Курбановой Сапуры Гаруновны о признании незаконными действий командира войсковой части N, связанных с отказом в направлении документов для исключения ее из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - НИС).

Заслушав доклад судьи Шендрикова И.В, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

названным решением гарнизонного военного суда удовлетворено административное исковое заявление Курбановой С.Г, в котором она оспорила отказ командира войсковой части N установленным порядком оформить и направить в уполномоченный орган документы, необходимые для исключения ее из реестра участников НИС.

В апелляционной жалобе административный ответчик просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование своей позиции автор жалобы, ссылаясь на положения пункта 3 ст. 9 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" и приказа Министра обороны Российской Федерации от 24 апреля 2017 г. N 245, указывает на отсутствие законных оснований для исключения Курбановой С.Г. по собственному желанию из реестра участников НИС. По его мнению, требования административного истца удовлетворению не подлежали.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В соответствии с пунктом 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из абзаца первого пункта 1 и пункта 16 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", выделение денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", является одной из форм реализации военнослужащими права на жилище.

Согласно пункту 4 ч. 1 ст. 9 и пункту 4 ч. 2 ст. 9 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" к участникам НИС относятся сержанты и старшины, солдаты и матросы, поступившие на военную службу до 1 января 2020 года, заключившие второй контракт о прохождении военной службы после 1 января 2005 г, изъявившие желание стать участниками НИС. Основанием для включения является в письменной форме обращение об их включении в реестр участников НИС.

По делу установлено, что Курбанова С.Г. поступила на военную службу, заключив первый контракт 13 февраля 2004 г, которую проходила с указанной даты по 18 декабря 2004 г. в войсковой части N.

С 28 декабря 2004 г. она проходила военную службу в различных воинских частях, дислоцированных на территории Чеченской Республики, в частности, с декабря 2009 года по декабрь 2016 года в войсковой части N.

13 февраля 2007 г. Курбанова С.Г. заключила второй контракт о прохождении военной службы сроком на 5 лет, а 13 февраля 2012 г. - новый (третий) контракт на тот же срок, то есть с 13 февраля 2012 г. по 12 февраля 2017 г.

Перечисленные обстоятельства подтверждаются исследованными в суде первой инстанции доказательствами: послужным списком из личного дела Курбановой С.Г, копиями контрактов о прохождении военной службы от 13 февраля 2004 г. и 13 февраля 2007 г, выписками из приказов командира войсковой части N от 13 февраля 2004 г. N 34, командира войсковой части N от 18 декабря 2009 г. N 297, командира войсковой части N от 18 декабря 2009 г. N 87 и от 31 декабря 2011 г. N 286.

Согласно списку лиц, подлежащих включению в реестр НИС, составленному командиром войсковой части N, и соответствующему уведомлению от 15 сентября 2015 г. Курбанова С.Г. на основании своего рапорта от 2 ноября 2012 г. с этой же даты включена в указанный реестр.

При этом из копии личной карточки участника НИС видно, что Курбанова С.Г. включена в реестр участников НИС с указанием категории участника "04" (сержанты и старшины, солдаты и матросы, заключившие второй контракт о прохождении военной службы не ранее 1 января 2005 г. и изъявившие желание стать участниками НИС).

В соответствии выпиской из приказа командира войсковой части 16544 от 30 декабря 2016 г. N 320 Курбанова С.Г. с той же даты исключена из списков личного состава воинской части и полагается убывшей к новому месту службы в войсковую часть N.

С 31 декабря 2016 г. административный истец проходит военную службу в войсковой части N на основании заключенных с ней 13 февраля 2017 г, 6 февраля 2018 г. и 6 августа 2019 г. соответствующих новых контрактов.

Последний контракт с Курбановой С.Г, достигшей предельного возраста пребывания на военной службе, заключен сроком на 3 года, то есть до 6 августа 2022 г.

Исходя из вышеизложенного, гарнизонный военный суд пришел к верному выводу о том, что Курбанова С.Г. в силу пункта 4 ч. 1 ст. 9 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" относится к категории военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, возможность участия в НИС которых зависит от их волеизъявления.

26 августа 2020 г. Курбанова С.Г. обратилась к командиру войсковой части N с рапортом об исключении ее из реестра участников НИС в связи с желанием реализовать свое право на обеспечение жильем иным установленным способом.

В удовлетворении этого рапорта командованием отказано со ссылкой на положения части 3 ст. 9 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих".

Между тем, как видно из материалов дела, денежные средства, находящиеся на именном накопительном счете Курбанова С.Г. не использовала, целевой жилищный заем ей не предоставлялся, что подтверждается сообщением из Ставропольского филиала ФГКУ "Росвоенипотека" от 11 декабря 2020 г. N НИС-Ф-12/1935.

Следовательно, в отношении административного истца условия, с которыми закон связывает выполнение государством обязательств по жилищному обеспечению военнослужащих, не наступили.

В силу общеправового принципа, изложенного в пункте 2 ст. 1 и пункте 1 ст. 9 ГК РФ, граждане осуществляют принадлежащие им права по своему усмотрению, то есть своей волей и в своем интересе. Из этого следует недопустимость понуждения лиц к реализации определенного поведения, составляющего содержание прав.

Поскольку до возникновения указанных выше обстоятельств Курбанова С.Г. сохраняет возможность выбора иного способа реализации своих жилищных прав, предусмотренного в ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", гарнизонный военный суд пришел к правильному выводу о том, что она вправе отказаться от участия в НИС.

Пунктами 26-28 Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 24 сентября 2020 г. N 477, определено, что при возникновении оснований для исключения военнослужащего из реестра ответственным должностным лицом воинской части оформляется список участников НИС для исключения из реестра, который с документами, подтверждающими возникновение оснований для исключения военнослужащих из реестра, направляется в подразделение жилищного обеспечения (отдельный орган военного управления) в порядке, предусмотренном пунктом 11 данного Порядка, с приложением копий паспортов военнослужащих - участников НИС.

Поэтому возложение судом первой инстанции на административного ответчика обязанности направить установленным порядком документы, необходимые для исключения административного истца по собственному желанию из реестра участников НИС, следует признать правомерным.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Грозненского гарнизонного военного суда от 23 декабря 2020 г. по административному исковому заявлению Курбановой Сапуры Гаруновны оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного ответчика - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в Кассационный военный суд через гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи