Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 09 марта 2021 г. по делу N 33-5723/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

Председательствующего

Утенко Р.В.

Судей

Бакуменко Т.Н.

Вересовой Н.А.

при секретаре

Морозовой А.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании 09 марта 2021 года апелляционную жалобу ООО "Управляющая компания "КЭО-Сервис" на решение Кронштадтского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" по гражданскому делу N... по иску Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "КЭО-Сервис" к Данчуку Ю. Л. об обязании привести кровлю многоквартирного дома в соответствие с проектной документацией.

Заслушав доклад судьи Утенко Р.В, пояснения представителей истца Григорьева И.В, Дзюбановой А.В, представителя ответчика Маклашевских Ю.Н, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

ООО "УК "КЭО-Сервис" обратилось в суд с иском к Данчуку Ю.Л. об обязании привести жилое помещение и общее имущество собственников помещений многоквартирного дома в состояние в соответствии с проектной документацией, а также обеспечить представителям истца доступ в жилое помещение для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования на соответствие техническому паспорту жилого помещения.

Истец указал, что осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: Санкт-Петербург, "адрес", литера А. Ответчик является собственником "адрес", расположенной в многоквартирном доме по вышеуказанному адресу. "дата" истец обнаружил перепланировку принадлежащего ответчику жилого помещения без внесения изменений в технический паспорт жилого помещений. Работы, проведённые в ходе перепланировки - размещение оконных проёмов в плоскости кровли. Ответчиком в адрес истца направлено заключение о согласовании проекта благоустройства элементов благоустройства, выданное Комитетом по градостроительству и архитектуре N... от "дата", с принятым решением о согласовании проекта благоустройства.

Истец просил обязать Данчука Ю.Л. в течение трёх месяцев с момента вступления в силу решения суда привести в соответствие с проектной документацией N... кровлю многоквартирного дома путём демонтажа мансардных окон, расположенных в строительных осях N... и восстановить состав кровельного покрытия типа кровли К2 в соответствии с листом 78u1, обязать ответчика обеспечить доступ в жилое помещение для обследования технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования, взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины.

Решением Кронштадтского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" в удовлетворении иска Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "КЭО-Сервис" к Данчуку Ю. Л. об обязании привести кровлю многоквартирного дома в соответствие с проектной документацией, предоставить доступ в жилое помещение для осмотра внутриквартирного оборудования отказано.

В апелляционной жалобе представитель истца Ушаков В.Т. просит отменить решение суда в части отказа в удовлетворении иска о возложении на Данчука Ю.Л. обязанности привести кровлю дома в соответствие с проектом.

В судебное заседание ответчик Данчук Ю.Л. не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежаще, в связи с чем судебная коллегия рассмотрела жалобу в отсутствие ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителей сторон, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене в части в соответствии с ч.1 ст. 330 ГПК РФ.

Как установлено судом, Данчук Ю.Л. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, "адрес". Квартира по указанному адресу располагается на втором и третьем этажах трёхэтажного многоквартирного дома, состоит из четырёх комнат, общая площадь "адрес", 80 кв.м, жилая - 80, 30 кв.м..

На основании решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: Санкт-Петербург, "адрес", литера А, от "дата", ООО "УК "КЭО-Сервис" является управляющей организацией, осуществляющей управление многоквартирным домом по указанному адресу.

"дата" истец вынес в адрес Данчука Ю.Л. предписание N... /КЭО, в котором просил "дата" в 10 часов 00 минут обеспечить доступ в принадлежащее ответчику жилое помещение по вышеуказанному адресу представителей истца для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования.

"дата" в адрес ответчика истцом вынесено предписание в срок до "дата" выполнить работы по восстановлению планировки квартиры ответчика в соответствии с проектной документацией либо представить согласованный МВК проект перепланировки.

Обращаясь с настоящим иском, ООО "УК "КЭО-Сервис" указало, что "дата" в ходе осмотра имущества многоквартирного дома по вышеуказанному адресу истец обнаружил перепланировку принадлежащего ответчику жилого помещения без внесения изменений в технический паспорт жилого помещений. Работы, проведённые в ходе перепланировки - размещение оконных проёмов в плоскости кровли многоквартирного дома. До настоящего времени ответчиком требования предписаний не исполнены, не представлен протокол общего собрания собственников с включённым вопроса о согласии всех собственников многоквартирного дома по вышеуказанному адресу на перепланировку жилого помещения, в ходе которой происходит уменьшение общей долевой собственности.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, Данчук Ю.Л. указал, что размещение оконных проёмов в плоскости кровли не является перепланировкой, он не присоединил к жилому помещению часть общего имущества в многоквартирном доме и не уменьшил размер площади, находящейся в общей долевой собственности. Ответчик также ссылался на наличие решения администрации "адрес" Санкт-Петербурга о согласовании переустройства и (или) перепланировки квартиры.

Отказывая в удовлетворении заявленных суд первой инстанции пришел к выводу о том, что произведенные ответчиком работы не являются переустройством, перепланировкой или реконструкцией в установленном законодателем смысле, произведены в помещении, принадлежащем ответчику на праве собственности, и не уменьшают размер общего имущества собственников помещений многоквартирного дома.

С указанными выводами суда судебная коллегия не может согласиться.

В силу ч. 4 ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения обязан поддерживать данное жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ст. 25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

На основании п. 1 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного п. 6 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с ч. 3 п. 2 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу п. 3 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Пунктом 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года N 170, предусмотрено, что переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

В соответствии с п. 1, 4, 6 ст. 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения, которое является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

Согласно п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года N 170 переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

В силу п. п. 1.7.3, 1.7.4 Правил перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается.

Материалами дела установлено, в "адрес", принадлежащей на праве собственности ответчику, произведены работы по размещению оконных проёмов в плоскости кровли крыши многоквартирного дома.

Заключением Комитета по градостроительству и архитектуре Правительства Санкт-Петербурга от "дата" согласован проект благоустройства элементов благоустройства фасада объекта по адресу: Санкт-Петербург, "адрес" отношении окон (размещение оконных проемов в плоскости кровли).

Согласно письму Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры Правительства Санкт-Петербурга (далее - КГИОП) от "дата" проект благоустройства элементов благоустройства (размещение оконных проемов в плоскости кровли) по вышеуказанному адресу соответствует требованиям режима границ охранной зоны, в которой расположен объект.

Также данный проект "дата" прошел экспертизу на соответствие требованиям строительных норм и правил в СПб ГБУ "Центр экспертно-технического сопровождения" Службы государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга.

Уведомлением N... от "дата" администрация "адрес" Санкт-Петербурга отказала ответчику в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в многоквартирном доме, поскольку представленная проектная документация, разработанная ООО "Архиметрика", "Благоустройство элементов благоустройства. Объект благоустройства - фасады здания по адресу: Санкт-Петербург, "адрес" не является проектом перепланировки и переустройства помещения многоквартирного дома и не подлежит согласованию на районной межведомственной комиссии, согласно пункту 2.1.6 Положения о районных межведомственных комиссиях, утверждённого постановлением Правительства Санкт-Петербурга от "дата" N...

Впоследствии ответчиком "дата" на согласование МВК при администрации "адрес" Санкт-Петербурга представлен проект перепланировки и переустройства "адрес" по адресу: Санкт-Петербург, "адрес" Данный проект предусматривает частичный демонтаж существующих перегородок, с учетом двух уровней помещений квартиры на третьем этаже выполнение конструкций перекрытия на отм. +4.700 см за счет части высоты пространства с организацией комнаты, устройство металлической лестницы с уровня на отм. +3.300 см на уровень отм. +4.700 см, устройство трех классических полиуретановых мансардных окон. Квартира расположена на последнем этаже, чердачные перекрытия отсутствуют. Перепланировка ведётся в пределах ограждающих конструкций, без изменения параметров объекта, его частей, а также здания.

Заключением от "дата" N... районной межведомственной комиссии при администрации "адрес" Санкт-Петербурга (протокол от "дата" N...) проект перепланировки и переустройства "адрес" по адресу: Санкт-Петербург, "адрес", литера А, шифр: П-143/2019, согласован, администрацией "адрес" Санкт-Петербурга "дата" принято решение о согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения.

В ответ на письмо ООО "УК "КЭО-Сервис" от "дата" по вопросу согласования вышеуказанного проекта в отсутствие протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (л.д. 213-214, том 1), администрация "адрес" Санкт-Петербурга сообщила, что выполненный ООО "Архиметрика" и представленный на согласование проект перепланировки и переустройства "адрес" по адресу: Санкт-Петербург "адрес", литера А, шифр: П-143/2019, путем устройства в квартире перекрытия, лестничного марша и проектирования оконных проемов в кровле для улучшения нормируемой инсоляции жилых помещений не предусматривает присоединения к указанной квартире какой-либо части общего имущества в многоквартирном доме. Запроектированные переустройство и перепланировка выполняются в габаритах квартиры, не затрагивают несущих стен и не влекут нарушения конструктивной целостности здания, размещение оконных проемов в кровле не ведет к изменению конфигурации жилого помещения, не присоединяет к квартире какое-либо общее имущество, а только улучшает потребительские свойства квартиры в части увеличения инсоляции и вентиляции помещений. указанный проект в порядке межведомственного взаимодействия получил согласование Службы государственного и строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга. На основании вышеизложенного, у районной межведомственной комиссии при администрации "адрес" Санкт-Петербурга отсутствовали основания для истребования от заявителя протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на предусмотренные проектом переустройство и перепланировку (л.д. 241-242, том 1).

Вместе с тем указанная правовая оценка отсутствия необходимости согласия собственников помещений многоквартирного дома на осуществление ответчиком работ, влекущих изменение состояния общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, произведенная "адрес" Санкт-Петербурга, и основанная на неверном толковании норм действующего законодательства, не влечет освобождения ответчика от необходимости получения согласия собственников помещений многоквартирного дома на внесение изменений в общее имущество.

В силу п.3 ч.1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме: крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Ст. 247 ГК РФ установлено, что владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Согласно ст. 36 ЖК РФ, собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

По решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц.

В силу ст. 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Пунктами 1, 2 статьи 44 ЖК РФ предусмотрено, что принятие решений о реконструкции многоквартирного дома, а также принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, относятся к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В случаях же, когда речь идет об уменьшении размера общего имущества в многоквартирном доме путем его реконструкции или когда реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, то для этого необходимо согласие всех собственников помещений в данном доме (часть 3 статьи 36 ЖК РФ).

При этом необходимо учитывать, что в соответствии со статьей 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

При проведении перепланировки и переустройства жилых помещений не требуется согласия собственников помещений многоквартирного дома, за исключением случая, установленного частью 2 статьи 40 ЖК РФ: если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме; на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Если производство работ предполагает реконструкцию дома либо использование общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, то в указанных случаях должны применяться нормы, которые предусматривают необходимость получения согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Для изменения режима использования общего имущества в соответствии с требованиями статей 36, 40 ЖК РФ и пункта 6 части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации необходимо согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Устройство оконных проемов в кровле дома - являющейся в силу закона общим имуществом собственников помещений многоквартирного дома- влечет уменьшение ее объема за счет разрушения части кровли на месте оконных проемов в наружной стене, являющейся ограждающей конструкцией, влечет изменение имущества, находящегося в силу закона в общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме.

Указание судом на то, что крыша дома является потолком квартиры ответчика, не меняет ее статуса как общего имущества собственников помещений многоквартирного дома.

При рассмотрении спора установлено, что согласие всех собственников помещений многоквартирного дома на изменение объема общего имущества - кровли многоквартирного дома получено не было.

Выводы суда об отсутствии у управляющей организации права требования в интересах собственников приведения в первоначальное состояние общего имущества основаны на ошибочном толковании норм права.

В силу положений ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

На основании ч. ч. 2, 3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от "дата" N 491 предусмотрено, что управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (пункт 42).

Пункт 10 указанных Правил предусматривает, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Истец как лицо, в обязанности которого в силу закона и наличия договорных отношений входит соблюдение безопасности многоквартирного дома, сохранности имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, несет ответственность перед собственниками помещений за безопасность для жизни и здоровья граждан, а, следовательно, на данном обществе лежит также обязанность по защите прав и интересов собственников многоквартирного дома, куда входит и защита прав в судебном порядке.

При отсутствии необходимого согласия собственников помещений в многоквартирном доме на изменение общего имущества требования истца о возложении на собственника обязанности привести кровлю дома в проектное состояние основаны на законе и подлежат удовлетворению.

Отказывая в удовлетворении иска в части возложения на ответчика обязанности обеспечить доступ в принадлежащее ему жилое помещение по вышеуказанному адресу представителей истца для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования, суд первой инстанции на основании оценки представленных доказательств пришел к выводу о недоказанности истцом уклонения ответчика от предоставления такого доступа в согласованную дату. Отказ в удовлетворении требований в данной части является мотивированным и по существу его правильность не оспорена в апелляционной жалобе истца, оспаривающего законность судебного акта в части отказа в удовлетворении требований обязания ответчика привести кровлю дома в состояние в с проектным планом (ч.2 ст. 327.1 ГПК РФ).

В силу ст. 98 ГПК РФ с Данчук Ю.Л. в пользу ООО "УК "КЭО-Сервис" подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины в размере 6 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кронштадтского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" в части отказа в удовлетворении исковых требований Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "КЭО-Сервис" к Данчуку Ю. Л. об обязании привести кровлю многоквартирного дома в соответствие с проектной документацией, взыскания судебных расходов отменить, принять по делу новое решение.

Обязать Данчука Ю. Л. привести кровлю многоквартирного дома по адресу: Санкт-Петербург, "адрес", лит. А в соответствие с проектной документацией N... кровлю многоквартирного дома путём демонтажа мансардных окон, расположенных в строительных осях N... и восстановления состава кровельного покрытия типа кровли К2 в соответствии с листом 78u1 в течение месяца.

Взыскать с Данчука Ю. Л. в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "КЭО-Сервис" возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины при подаче искового заявления в сумме 6 000 руб.

Председательствующий -

Судьи -