Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 12 февраля 2021 г. по делу N 16-133/2021

Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 12 февраля 2021 г. по делу N 16-133/2021-

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Широкова Е.А., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "НордЭкс Экспресс" Авчинникова А.А. на вступившие в законную силу постановление судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 9 июня 2020 года и решение судьи Ленинградского областного суда от 22 июля 2020 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "НордЭкс Экспресс" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 9 июня 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Ленинградского областного суда от 22 июля 2020 года, общество с ограниченной ответственностью "НордЭкс Экспресс" (далее - ООО "НордЭкс Экспресс", общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 391000 рублей. Товар: танк контейнер, "данные изъяты", б/у, белого цвета с маркировкой: "данные изъяты", указанный в протоколе об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей по делу от 28.10.2019, возвращен ООО "НордЭкс Экспресс", для надлежащего таможенного оформления.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, защитник общества с ограниченной ответственностью "НордЭкс Экспресс" Авчинников А.А. просит отменить судебные акты и прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения, так как у ООО "НордЭкс Экспресс" отсутствовала обязанность подавать в таможню декларацию на арендованный танк-контейнер EXFU 878964-1.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ООО "НордЭкс Экспресс" к административной ответственности послужили следующие обстоятельства:

23 октября 2019 года в 19 часов 28 минут на таможенный пост многосторонний автомобильный пункт пропуска (далее - т/п МАПП) Светогорск (адрес: Ленинградская область, Выборгский район, МОГП Светогорск, автомобильная дорога Выборг-Иматра, 55 км от Выборга) по въезду в РФ из Финляндии прибыло транспортное средство (далее - т/с) "Скания", регистрационный номер (далее - рег.N) N, с полуприцепом с рег. N N, под управлением гр.РФ ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения; место рождения: "адрес"; заграничный паспорт гражданина РФ "данные изъяты", выдан ДД.ММ.ГГГГ, "данные изъяты"; проживающий по адресу: "адрес"; место работы : ООО "НордЭкс Экспресс") со съемным танк контейнером (без груза).

23 октября 2019 год в 20 часов 05 минут водитель автомобильного перевозчика ООО "НордЭкс Экспресс" ФИО1 в качестве уведомления о прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза представил документы: свидетельство о регистрации т/с N N, свидетельство о регистрации т/с N N, карточку допуска серии N N.

Документов для таможенных целей на съемный танк контейнер представлено не было.

В результате проведенного таможенного досмотра (акт таможенного досмотра N, досмотр окончен 25.10.2019 в 18 часов 55 минут) было установлено, что товар, перемещаемый на открытой площадке полуприцепа (контейнерная площадка), представляет собой: танк контейнер N, б/у, белого цвета с маркировкой: N

26 октября 2019 года от автомобильного перевозчика ООО "НордЭкс Экспресс" по электронной почте поступило письмо с приложением копий документов, согласно которым контейнер N по общему соглашению об аренде емкостного оборудования N 1 от 01.01.2017 находится в аренде ООО "НордЭкс Экспересс", арендодатель "данные изъяты"/ "данные изъяты". В вышеуказанном контейнере согласно CMR 8606369 был осуществлен вывоз товара "Эфир 2-Этилгексиловый акриловой кислоты" 17.09.2019 перевозчиком ООО "НордЭкс Экспресс" от отправителя АО " "данные изъяты"" получателю "данные изъяты". Таким образом, товар "танк-контейнер" является иностранным товаром.

На контейнер, имеющий статус транспортного средства международной перевозки, особенности порядка и условия перемещения транспортных средств международной перевозки (далее - ТСМП) через таможенную границу ЕАЭС (далее - Союза) определены главой 38 Таможенного кодекса ЕАЭС.

Положения главы применяются в отношении временно ввозимых на таможенную территорию Союза для завершения или начала международной перевозки на такой территории и (или) за ее пределами ТСМП (включая порожние), зарегистрированные в государствах, не являющихся членами Союза, за иностранными лицами. Также положения указанной главы распространяются на товары, помещенные под процедуру временного ввоза (допуска).

Руководствуясь требованиями статьи 27.14 КоАП РФ, 28.10.2019 протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей по делу об административном правонарушении N был наложен арест на танк контейнер "данные изъяты", б/у, белого цвета с маркировкой: "данные изъяты"

Таким образом, судебные инстанции пришли к выводу, что по результатам таможенного контроля установлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в недекларировании автомобильным перевозчиком ООО "НордЭкс Экспресс" по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, поскольку при перемещении товара "танк-контейнер" (в соответствии с АТД N - цистерна белого цвета номер "данные изъяты") 23.10.2019 декларация на указанный товар таможенному органу представлена не была.

Устанавливая вину общества в совершении вмененного административного правонарушения, судебные инстанции исходили из положений пункта 3 статьи 278 ТК ЕАЭС, согласно которым таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется с использованием декларации на транспортное средство, а также - главы 17 ТК ЕАЭС в случае, если танк-контейнер рассматривается как товар, который подлежит таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС (статья 104 ТК ЕАЭС).

В обоснование вывода о наличии в действиях общества события и состава административного правонарушения судья городского суда, с постановлением которого согласился судья вышестоящего суда, сослался на протокол об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей; копии паспорта водителя, свидетельств о государственной регистрации т/с; копию карточки допуска на транспортное средство для осуществления международных автомобильных перевозок; копию запроса о предоставлении недостающих сведений; копии акта таможенного осмотра и поручения на таможенный досмотр; копию письма ООО "НордЭкс Экспресс" с приложением документов, подтверждающих статус танка-контейнера как иностранного товара; акт приема-передачи имущества на ответственное хранение; заключение эксперта о стоимости товара, являющегося предметом административного правонарушения.

При этом, указанные доказательства в постановлении судьи городского суда лишь перечислены, их содержание, исследование и оценка не приведены.

Вместе с тем, как следует из доводов жалобы защитника юридического лица, ООО "НордЭкс Экспресс" при пересечении через таможенную границу ЕАЭС руководствовался положениями Конвенции "О временном ввозе", заключенной в г.Стамбуле 26.06.1990 (далее Конвенция), к которой Российская Федерация присоединилась Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 1995 г. N 1084, и нормы которой позволяют совершать режим временного ввоза контейнеров, ввезенных в связи с какой-либо коммерческой операцией, но ввоз которых сам по себе не является коммерческой операцией, в упрощенном режиме без предъявления какого-либо таможенного документа и установления гарантии.

Так, вместо таможенного документа и гарантии на контейнеры, по требованию таможенного органа может предоставляться письменное обязательство в произвольной форме, однако в данном случае такое требование о предоставлении письменного обязательства от таможенного органа в адрес общества не поступало.

Кроме того, как указано защитой, водителем на таможенной границе был показан транспортный документ, а именно CMR с маршрутом следования контейнера, который в соответствии с пунктом 6 статьи 105 ТК ЕАЭС может использоваться в качестве декларации, повторно данные документы с письменными пояснениями высылались в адрес таможенного органа.

Согласно тексту постановления судьи городского суда в ходе рассмотрения дела о наличии упрощенного порядка временного ввоза контейнеров в соответствии с вышеприведенной Конвенцией, указывала и старший уполномоченный ОАР Выборгской таможни ФИО3, согласно пояснениям которой, вместо таможенного документа и гарантии на контейнеры могло быть представлено письменное обязательство, что сделано не было, несмотря на запрос таможенного орана.

Однако вышеуказанные обстоятельства в совокупности с положениями Конвенции судебными инстанциями исследованы и оценены не были, соответствующие доказательства не рассмотрены, противоречия о наличии требования таможенного органа о предоставлении письменного обязательства, содержащиеся в доводах защиты и представителя таможенного органа, не проверены и не устранены.

Между тем, доводы, аналогичные содержащимся в рассматриваемой жалобе, были изложены защитником в жалобе, адресованной в Ленинградский областной суд, однако рассмотрены не были.

Таким образом, суждение судебных инстанций о наличии в деянии ООО "НордЭкс Экспресс" события и состава вменяемого административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, нельзя признать обоснованным и сделанным с соблюдением требований статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств дела и разрешении его в соответствии с законом.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении судьей городского суда требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были, меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела не приняты.

В нарушение требований пункта 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о проверке при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законности и обоснованности вынесенного постановления, судьей областного суда оценка вышеуказанным нарушениям не дана, допущенные недостатки не восполнены, имеющиеся в доказательствах противоречия не устранены, доводы жалобы защитника ООО "НордЭкс Экспресс" не рассмотрены.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о существенных нарушениях процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и в силу пункта 3 части 2 статьи 30.17 настоящего Кодекса является основанием для отмены решения судьи Ленинградского областного суда от 22 июля 2020 года, вынесенного в отношении ООО "НордЭкс Экспресс" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и возвращения жалобы защитника общества с ограниченной ответственностью "НордЭкс Экспресс" Авчинникова А.А. на постановление судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 9 июня 2020 года на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

решение судьи Ленинградского областного суда от 22 июля 2020 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью "НордЭкс Экспресс" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "НордЭкс Экспресс" Авчинникова А.А. на постановление судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 9 июня 2020 года возвратить в Ленинградский областной суд на новое рассмотрение.

Судья Третьего кассационного суда

общей юрисдикции Е.А.Широкова