Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 26 февраля 2021 г. по делу N 16-240/2021

Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 26 февраля 2021 г. по делу N 16-240/2021-

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Широкова Е.А., рассмотрев жалобу Брижевич Ольги Викторовны на вступившие в законную силу постановление заместителя главного государственного инспектора Санкт-Петерурга в области охраны окружающей среды от 10 декабря 2019 года, решение судьи Зеленогорского районного суда Санкт-Петерурга от 14 июля 2020 года, решение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 20 августа 2020 года, вынесенные в отношении Брижевич Ольги Викторовны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя главного государственного инспектора Санкт-Петерурга в области охраны окружающей среды от 10 декабря 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Зеленогорского районного суда Санкт-Петерурга от 14 июля 2020 года и решением судьи Санкт-Петербургского городского суда от 20 августа 2020 года, должностное лицо ГБДОУ Детский сад N 127 Брижевич Ольга Викторовна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, Брижевич О.В. просит отменить состоявшиеся по делу акты, заменить штраф на предупреждение, либо передать дело на новое рассмотрение, ссылаясь, в том числе, на нарушения процессуальных норм КоАП РФ и Конституции РФ при рассмотрении дела Санкт-Петербургским городским судом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно пунктам 2, 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалоб.

20 августа 2020 года судья Санкт-Петербургского городского суда рассмотрел жалобу Брижевич О.В. на постановление заместителя главного государственного инспектора Санкт-Петерурга в области охраны окружающей среды от 10 декабря 2019 года и решение судьи Зеленогорского районного суда Санкт-Петерурга от 14 июля 2020 года по делу об административном правонарушении в отсутствие Брижевич О.В, придя к выводу о законности и обоснованности принятых по делу актов.

Разрешая данное дело, судья Санкт-Петербургского городского суда указал, что Брижевич О.В. в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении не заявляла.

Вместе с тем состоявшийся по делу судебный акт законным признать нельзя в связи с нижеследующим.

Согласно статье 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1).

Как усматривается из материалов дела Брижевич О.В. была извещена о рассмотрении ее жалобы на постановление должностного лица и решение судьи районного суда в Санкт-Петербургском городском суде 20 августа 2020 года в 13 часов 10 минут по адресу: Санкт-Петербург, ул.Бассейная, д.6.

Как следует из доводов жалобы Брижевич О.В, в канцелярии ею была получена информация о рассмотрении жалобы в зале N 311, возле которого были вывешены сведения о слушании ее дела в зале N 711, куда она прибыла в 13.15, однако зал был закрыт, а информацию по итогам рассмотрения жалобы она получила по телефону в 14 час.15 мин.

При этом, как следует из протокола судебного заседания Санкт-Петербургского городского суда от 20 августа 2020 года, рассмотрение жалобы Брижевич О.В. было начато в 13 часов 04 минуты и закончено в 13 часов 09 минут, то есть до начала времени, указанного в извещении, направленном и полученном Брижевич О.В. При этом сведений об извещении последней о рассмотрении дела 20 августа 2020 года в 13 часов 04 минуты материалы дела не содержат.

Таким образом, в данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении судьей Санкт-Петербургского городского суда не соблюден, дело рассмотрено без участия Брижевич О.В. в отсутствие сведений о том, что она извещена о месте и времени его рассмотрения надлежащим образом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Неполное выяснение существенных для данного дела обстоятельств и невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о создании судом необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту, повлекло нарушение этого права Брижевич О.В, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и в силу пункта 3 части 2 статьи 30.17 настоящего Кодекса является основанием для отмены решения судьи Санкт-Петербургского городского суда от 20 августа 2020 года и возвращения жалобы Брижевич О.В. в Санкт-Петербургский городской суд на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

решение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 20 августа 2020 года, вынесенное в отношении Брижевич Ольги Викторовны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Жалобу Брижевич О.В. на постановление заместителя главного государственного инспектора Санкт-Петерурга в области охраны окружающей среды от 10 декабря 2019 года и решение судьи Зеленогорского районного суда Санкт-Петерурга от 14 июля 2020 года возвратить в Санкт-Петербургский городской суд на новое рассмотрение.

Судья Третьего кассационного суда

общей юрисдикции Е.А. Широкова