Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 31 марта 2021 г. по делу N 16-2552/2021

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Трескунова Л.А., рассмотрев жалобу Горбуновой ОГ на вступившие в законную силу постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Национального парка "Самарская Лука" N 138 от 16 июня 2020 года, решение судьи Ставропольского районного суда Самарской области от 16 сентября 2020 года, решение судьи Самарского областного суда от 26 ноября 2020 года, вынесенные в отношении Горбуновой ОГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установила:

постановлением заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Национального парка "Самарская Лука" N 138 от 16 июня 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Ставропольского районного суда Самарской области от 16 сентября 2020 года, решением судьи Самарского областного суда от 26 ноября 2020 года, Горбунова О.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, Горбунова О.Г. просит обжалуемые судебные акты и постановление должностного лица отменить, ссылаясь на их незаконность, производство по делу прекратить.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

Статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Горбуновой О.Г. к административной ответственности) предусмотрено, что нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.

В соответствии с Федеральным законом от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" особо охраняемые природные территории - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" национальные парки относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения.

Национальный парк "Самарская Лука" создан постановлением Совета Министров РСФСР от 28 апреля 1984 года N 161 "О создании государственного природного национального парка "Самарская Лука".

Согласно части 6 статьи 15 Федерального закона N 33-ФЗ от 14 марта 1995 года "Об особо охраняемых природных территориях", пребывание физических лиц на территории национального парка допускается только при наличии разрешения федерального государственного бюджетного учреждения, осуществляющего управление национальным парком, или федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находится национальный парк, за исключением случаев пребывания в национальном парке физических лиц, являющихся работниками федерального государственного бюджетного учреждения, осуществляющего управление национальным парком, должностными лицами федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находится национальный парк, физических лиц, проживающих на территории национального парка, в том числе лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, а также в иных случаях, установленных положением о таком национальном парке.

Согласно статьи 12 раздела III Приказа Минприроды России от 25 февраля 2015 года N 69 "Об утверждении Положения о национальном парке "Самарская Лука", пребывание на территории национального парка (за исключением участков, расположенных в границах населенных пунктов) физических лиц, не являющихся работниками Учреждения или должностными лицами Минприроды России, допускается только при наличии у них разрешений Учреждения или Минприроды России. На территории национального парка (за исключением заповедной и особо охраняемой зон) без соответствующего разрешения разрешается пребывание граждан, проживающих в населенных пунктах, расположенных в границах национального парка, и их близких родственников.

Пункт 1 статьи 34 указанного выше Федерального закона, указывает на то, что у лиц находящихся на территориях национальных парков должно быть разрешение на право пребывание на территории парка.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 7 июня 2020 года Горбунова О.Г. совершила нарушение правил установленного режима охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемой территории - ФГБУ Национальный парк "Самарская Лука", выразившееся в пребывании физического лица, не связанного с функционированием национального парка, не являющегося жителем населенных пунктов, расположенных в границах национального парка, в рекреационной зоне в квартале N 3 Жигулевского участкового лесничества без письменного разрешения администрации национального парка.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 7 июня 2020 года (л.д. 5); рапортом государственного инспектора Жигулевского участкового лесничества (л.д. 29); фотоматериалами (л.д. 31-33); решением Исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета народных депутатов N 333 от 10 августа 1984 года "О создании государственного природного национального парка "Самарская Лука" (л.д. 34-35) и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Таким образом, Горбунова О.Г. обоснованно привлечена к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения Горбуновой О.А. к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено Горбуновой О.Г. в пределах санкции статьи 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с соблюдением требований статей 3.1, 3.7, 4.1 данного Кодекса и является обоснованным, оснований для его изменения не имеется.

Неверное указание в решении судьи Самарского областного суда от 16 сентября 2020 года размера назначенного Горбуновой О.Г. административного штрафа - 4000 рублей, является явной технической опиской, которая подлежит устранению вынесшим его судьей в порядке, предусмотренном статьей 29.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставит под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта.

Доводы, имеющие правовое значение, были проверены в ходе производства по делу и не нашли своего подтверждения. Из доводов поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции жалобы не следует, что при рассмотрении настоящего дела судебными инстанциями допущены нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Несогласие заявителя с этими выводами и оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием судебными инстанциями норм Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и законодательства, подлежащих применению в деле, основанием для отмены или изменения обжалуемых актов не является.

Обстоятельств, которые в силу части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могут повлечь отмену или изменение обжалуемых судебных актов, не установлено.

Требования Горбуновой О.Г, касающиеся признания дороги, ведущей к участку с кадастровым номером N общественной, признания аншлага, установленного НП "Самарская Лука" незаконным, и признания предоставленных суду в рамках рассмотрения дела документов устаревшими, следует оставить без рассмотрения, поскольку они не подлежат рассмотрению в рамках дела об административном правонарушении.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Национального парка "Самарская Лука" N 138 от 16 июня 2020 года, решение судьи Ставропольского районного суда Самарской области от 16 сентября 2020 года, решение судьи Самарского областного суда от 26 ноября 2020 года, вынесенные в отношении Горбуновой ОГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу Горбуновой О.Г. - без удовлетворения.

Судья Л.А. Трескунова