Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 25 февраля 2021 г. по делу N 8Г-1313/2021[88-3408/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Юровой О.В.

судей Бросовой Н.В, Улановой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Караева Михаила Витальевича на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 30 июня 2020 года по гражданскому делу N 2-869/2020 по иску Караева Михаила Витальевича к ГУ УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Самары о признании незаконным бездействия и обязании включить должность в перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей, которым в соответствии с законодательством установлены право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, Заслушав доклад судьи Бросовой Н.В, пояснения истца Караева М.В. и его представителя по устному ходатайству Аникина В.Г, возражения представителя ответчика по доверенности Сиваковой Е.Е, проверив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Караев М.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУ УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Самары о признании незаконным бездействия и обязании включить должность в перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей, которым в соответствии с законодательством установлено право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, мотивируя свои требования тем, что с 2010 года он замещает должность генерального директора в ООО "Самарастрой-Холдинг", деятельностью которого является добыча щебня открытым способом (разработка карьера).

В мае-июне 2019 года проведена специальная оценка условий труда генерального директора. По результатам обследований (испытаний), измерений и оценки факторов производственной среды и трудового процесса - по ряду параметров оценки (шум, параметры световой среды, тяжесть трудового процесса) рабочее место генерального директора было признано не соответствующим нормативным требованиям, а условия труда генерального директора признаны вредными условиями второй степени.

28 октября 2019 года приказом ООО "Самарастрой-Холдинг" утвержден перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость на которых дает право застрахованным лицам на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст.ст.30-33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях". Указанный перечень был направлен ответчику.

По результатам рассмотрения перечня ответчиком составлен акт документальной проверки по правильности определения перечня рабочих мест, наименований профессий и должностей работникам, которым в соответствии с действующим законодательством установлены пенсионные льготы N6 от 10 ноября 2019 года. Последний абзац акта содержит указание на отсутствие оснований для досрочного назначения страховой пенсии генеральному директору без приведения обосновывающих доводов в мотивировочной части, указано лишь на то, что должность генерального директора не предусмотрена Списком N 2.

Истец не согласен с мнением должностных лиц административного ответчика, считает, что условия труда на занимаемой им должности генерального директора в ООО "Самарастрой-Холдинг" являются вредными, а должность директора (в том числе генерального) предусмотрена соответствующим списком профессий и должностей, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии. Бездействием ответчика нарушаются права истца в будущем на досрочное назначение (при достижение установленного возраста и периода отработки на вредном производстве) пенсии, закрепленного ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

С учетом уточнений, Караев М.В. просит суд признать незаконным бездействие Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г.о. Самара, выразившееся в не включении должности Генерального директора, которую он замещает, в Перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей ООО "Самарастрой Холдинг", занятость на которых дает право застрахованным лицам на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьями 30-33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" и несогласовании указанного Перечня, обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г.о. Самара устранить допущенные нарушения его прав, включить должность Генерального директора ООО "Самарастрой-Холдинг", в Перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость на которых дает право застрахованным лицам на досрочное назначение трудовой пенсии.

Решением Промышленного районного суда г. Самара от 19 февраля 2020 года исковые требования Караева Михаила Витальевича к ГУ УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Самары о признании незаконным бездействия и обязании включить должность в перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей, которым в соответствии с законодательством установлены право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, удовлетворены.

Определением судьи судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда дело передано для рассмотрения в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 30 июня 2020 года решение Промышленного районного суда г. Самара от 19 февраля 2020 года, отменено и принято новое решение.

В кассационной жалобе, поданной Караевым М.В, ставится вопрос об отмене апелляционного определения и оставления в силе решения суда первой инстанции.

Истец Караев М.В. и его представитель по устному ходатайству Аникин В.Г. в судебном заседании поддержали доводы кассационной жалобы, просили отменить апелляционное определение и оставить без изменения решение суда первой инстанции.

Представитель ответчика по доверенности Сивакова Е.Е. возражала против доводов кассационной жалобы, просила отставить апелляционное определение без изменения по доводам, изложенным в возражениях.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав пояснения истца Караева М.В. и его представителя по устному ходатайству Аникина В.Г, возражения представителя ответчика по доверенности Сиваковой Е.Е, судебная коллегия находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Согласно части первой статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как установлено судом, Караев М.В. на основании трудового договора с 26 октября 2010 года занимает должность генерального директора ООО "Самарастрой-Холдинг", согласно приказу по организации о приеме на работу N 84-к от 26 октября 2010 года.

ООО "Самарастрой-Холдинг" в 2019 году была проведена очередная специальная оценка условий труда ряда должностей, в том числе должности генерального директора, в соответствии с которой показатели условий труда (класс условий труда) на указанной должности по шуму, освещенности, тяжести трудового процесса соответствуют вредным условиям первой степени. ООО "Самарастрой-Холдинг" составлен Перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость на которых, дает право застрахованным лицам на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст.ст.30-33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", утвержденный 28 октября 2019 года генеральным директором ООО "Самарастрой-Холдинг", в который включена должность генерального директора. Итоговые результаты специальной оценки условий труда работников ООО "Самарастрой Холдинг" и указанный Перечень рабочих мест были представлены для проверки и согласования пенсионному органу (ответчику), как страховщику в области обязательного пенсионного страхования.

ГУ - УПФ РФ в Железнодорожном районе г.о. Самара (межрайонное) проведена документальная проверка правомерности включения ООО "Самарастрой-Холдинг" в Перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость на которых, дает право застрахованным лицам на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст.ст.30-33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях", и составлен акт от 10 ноября 2019 года. В ходе документальной проверки ответчиком указано следующее:

"Штатное расписание N02-19 от 11 февраля 2019 года, утвержденное генеральным директором Караевым М.В. ООО "Самарастрой-Холдинг", предусматривает подразделение карьер, где значится структура "управление" с должностями: генеральный директор, главный инженер, инженер, занятый на производственном участке.

В перечне организаций ООО "Самарастрой-Холдинг" от 28 октября 2019 года, утвержденным генеральным директором Караевым М.В. ООО "Самарастрой- Холдинг", выделены подразделение "Карьер/Управление", в котором предусмотрены должности: генеральный директор, главный инженер, инженер, занятый на производственном участке.

Согласно должностным инструкциям главного инженера и инженера, занятого в смене на производственном участке, утвержденными генеральным директором Караевым М.В. ООО "Самарастрой-Холдинг", назначаются на должность и непосредственно подчиняется генеральному директору ООО "Самарастрой-Холдинг".

На основании проведенной проверки ответчик пришел к заключению о том, что не имеется оснований для досрочного назначения страховой пенсии генеральному директору, главному инженеру, инженеру, занятому в смене на производственном участке ООО "Самарастрой Холдинг".

Согласно заключению ответчика по итогам документальной проверки, основным условием включения в Перечень является соответствие производства и профессии (должности) работника Спискам N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10. Списком N 2 разделом 1 "Горные работы" позиция 20101006-21516 подразделом 1 пункта "б" "Руководители и специалисты на работах на поверхности разрезов, карьеров, шахт и рудников" предусмотрены директора (начальники), их заместители (помощники) по производству, строительству (в разрезах, карьерах). В связи с чем, не имеется оснований для досрочного назначения страховой пенсии генеральному директору, главному инженеру, инженеру, занятого в смене на производственном участке ООО "Самарастрой-Холдинг".

20 ноября 2019 года ООО "Самарастрой-Холдинг" направлены ответчику возражения относительно акта с просьбой разъяснения причины отказа в досрочном назначении страховой пенсии генеральному директору, главному инженеру, инженеру, занятого в смене на производственном участке.

Письмом от 25 декабря 2019 года N 27718-1 ответчик уточняет, что Списки N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях (утверждены постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10) расширительному толкованию не подлежат и должность генеральный директор вышеуказанным списком не поименована. Должности главный инженер и инженер, занятый в смене на производственных участках, пользуются правом на льготное пенсионное при работах на поверхности разрезов, карьеров, шахт и рудников. В соответствии с представленным штатным расписанием ООО "Самарастрой-Холдинг", утвержденным 11 февраля 2019 года, должности главного инженера и инженера, занятого в смене на производственном участке, значатся в подразделении "управление".

Рассмотрев заявленные Караевым М.В. требования, суд пришел к выводу о необоснованности выводов должностных лиц ответчика, изложенных в акте документальной проверки и незаконности бездействия административного ответчика отказавшего в согласовании представленного ООО "Самарастрой- Холдинг" Перечня рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость на которых, дает право застрахованным лицам на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст.ст.30- 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в части должности генерального директора.

Судом установлено, что в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО "Самарастрой-Холдинг" является добыча и первичная обработка известняка и гипсового камня, дополнительными видами деятельности являются кроме прочих добыча глины и каолина, подготовка участка к разработке и добыче полезных ископаемых за исключением нефтяных и газовых участков, работы геологоразведочные, геофизические и геохимические в области изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы.

Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Самарской области ООО "Самарастрой-Холдинг" выдана лицензия на право пользования недрами 06 сентября 2006 года для разведки и добычи карбонатных пород на Падовском участке в Пестравском районе Самарской области со статусом участка "предварительного горного отвода".

В соответствии с дополнительными соглашениями к лицензии на право пользования недрами СМР N 000190ПИ от 06 сентября 2006 года между Министерством природных ресурсов и ООО "Самарастрой-Холддинг" об изменении условий пользования недрами, владельцу лицензии предоставлено право на разведку и добычу карбонатных пород на участке недр Падовский, участку недр Падовский придается статус горного отвода:

- в уточненных границах с площадью проекции горного отвода Южного участка 16, 9 га, с нижней границей, установленной на абсолютных отметках +70, -+ 76 м;

- в уточненных границах горного отвода с площадью проекции горного отвода Северного участка 116, 9 га с нижней границей, установленной на абсолютных отметках +68 -+ 89 м;

- право пользования недрами Падовского участка предоставляется ООО "Самарастрой-Холдинг" на срок до 2060 года в соответствии с техническим проектом разработки Падовского участка месторождения карбонатных пород в Пестравском районе Самарской области с получением щебня товарных фракций и рекультивацией земель, нарушенный горными работами.

Представленные истцом лицензия на право пользования недрами для разведки и добычи полезных ископаемых, технический проект разработки месторождения подтверждают ведение ООО "Самарастрой-Холдинг" производственной деятельности по добыче полезных ископаемых карбонатных пород открытым способом, а также проведению горных работ по рекультивации земель. В соответствии с лицензией и техническим проектом разработки месторождения, участок, на котором осуществляется указанная деятельность, расположен в Пестравском районе Самарской области имеет площадь не менее 133, 8 га.

Таким образом, работники ООО "Самарастрой-Холдинг" осуществляют профессиональную деятельность, предусмотренную подразделом 1 "Открытые горные работы и работы на поверхности" раздела "Горные работы" Списка N 2 в условиях производства, имеющего вредные или опасные факторы условий труда в должностях, которые предоставляет работникам право на досрочное назначение страховой пенсии.

По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.

В соответствии со штатным расписанием ООО "Самарастрой-Холдинг" от 11 февраля 2019 года все должности работников организации значится в общей группе с названием "Карьер". Далее в штатном расписании должности разделяются на группы в соответствии характером выполняемой работы. Часть должностей в штатном расписании находятся в разделе "Управление", в котором значится, в том числе должность "Генеральный директор".

В соответствии с пунктом 1.5 трудового договора N 60-10 с генеральным директором от 26 октября 2010 года место работы работника - Самарская область, Пестравский район, в 3 900 км на восток от границы населенного пункта с. Падовка.

Для проведения специальной оценки условий труда своих работников ООО "Самарастрой-Холдинг" привлечена специализированная организация - ООО "Самарский центр испытаний и сертификации", специалистами которой проведены соответствующие измерения показателей вредных факторов на рабочих местах работников ООО "Самарастрой-Холдинг", в том числе и должности генерального директора.

В ходе специальной оценки условий труда, проведенной 07 июня 2019 года, были проведены измерения и дана оценка вредным производственным факторам (аэрозоли преимущественно фиброгенного действия, шума, световой среды, тяжести трудового процесса) на рабочем месте генерального директора, которое расположено на территории Пестравского района Самарской области, Падовский карьер.

В соответствии с протоколами измерений и оценки напряженности трудового процесса, измерения и оценки общей вибрации, измерения и оценки шума, работа истца соответствует классу условий труда - 3.2. По оценке тяжести трудового процесса, рабочее место по показателям тяжести трудового процесса не соответствует требованиям нормативной документации и отнесена к классу условий труда 3.1 - условия труда вредные первой степени.

Опрошенный судом в качестве специалиста Болтушкин А.А. подтвердил, что измерения вредных производственных факторов производились на рабочем месте генерального директора, которое находится в районе с. Падовка Пестравской области на территории Падовского карьера. На территории карьера имеется административный корпус, в котором расположен кабинет генерального директора. Согласно представленной работодателем фотографии рабочего дня, генеральный директор в силу осуществления функций контроля до 80 % рабочего времени проводит на открытых площадках карьера и производственных помещениях, где и происходит воздействие вредных факторов.

В соответствии с итоговой картой специальной оценки условий труда должности генерального директора ООО "Самарастрой-Холдинг", итоговая оценка условий труда по степени вредности и (или) опасности факторов Производственной среды и трудового процесса соответствуют классу условий труда 3.2, для которых предусмотрено право на досрочное назначение трудовой пенсии (Список N 2, п. 1.1. Горные работы). Также дает право на повышенную оплату труда, ежегодный дополнительный отпуск, льготное пенсионное обеспечение, проведение медицинских осмотров.

Таким образом, по результатам проведенной 07 июня 2019 года специальной оценки условий труда в ООО "Самарастрой-Холдинг" подтверждается наличие вредного производственного фактора и тяжести трудового процесса по должности генерального директора, отнесенного к классу 3.2 - вредные Первой степени.

Представленные в материалы дела документы, по мнению суда, подтверждают ведение ООО "Самарастрой-Холдинг" основной деятельности по добыче полезных ископаемых и разработке месторождения полезных ископаемых открытым способом в Падовском карьере Самарской области, а также нахождение рабочего места генерального директора осуществление им функциональных обязанностей непосредственно в месте осуществления производственной деятельности - в Падовском карьере Пестравского района Самарской области, и позволяют прийти к выводу, что что должность генерального директора указанной организации в силу выполняемых им профессиональных обязанностей и специальной оценки условий труда обоснованно включена ООО "Самарастрой-Холдинг" в Перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость на которых дает право застрахованным лицам на досрочное назначение трудовой пенсии.

ООО "Самарастрой-Холдинг" представлены ответчику все необходимые и достаточные документы, из которых возможно прийти к выводу, что выполняемая истцом работа в должности генерального директора, как по должности, так и производству (отрасли организации) предусмотрена вышеназванным Списком N 2. Факт работы во вредных условиях труда подтвержден документально картой специальной оценки условий труда, которая подтверждена в суде показаниями специалиста Болтушкина А.А.

Отказ в согласовании ответчиком представленного ООО "Самарастрой- Холдинг" Перечня рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость на которых дает право застрахованным лицам на досрочное назначение трудовой пенсии ведет к невозможности уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование с учетом дополнительного тарифа, а также не включение периода работы в указанных в перечне должностях в специальный стаж застрахованных лиц - работников ООО "Самарастрой-Холдинг".

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к выводу о том, что бездействие административного ответчика, отказывающегося согласовать ООО "Самарастрой-Холдинг" представленный им Перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость на которых дает право застрахованным лицам на досрочное назначение трудовой пенсии в части должности генерального директора по изложенным в акте от 10 ноября 2019 года доводам является незаконным и необоснованным, нарушающим права истца Караева М.В, занимающего должность генерального директора.

Суд апелляционной инстанции не согласился с выводами суда первой инстанции, указав, что разрешая спор и удовлетворяя требования истца, суд руководствуясь положениями Списка N 2 исходил из того, что выполняемая истцом работа как по должности, так и производству (отрасли организации) предусмотрена названным списком, факт работы в особых условиях труда подтвержден документально, а также показаниями специалиста.

Между тем, руководители предприятий и организаций, на которых имеются рабочие места, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, представляют Перечни рабочих мест, профессий и должностей, работникам которым со Списком N 1 и N 2 установлено право на пенсию в связи с особыми условиями труда.

Основным условием включения в Перечень являются соответствие производства и профессии (должности) работника тем профессиям и должностям, которые предусматриваются Списками.

Карта аттестации рабочих мест при этом является лишь дополнительным доказательством правомерности включения той или иной профессии в Перечень.

Разделом 1 "Горные работы" позиция 0101006-21516 подразделом 1 пункта "б" предусмотрены - директора (начальники), их заместители (помощники) по производству, строительству (в разрезах, карьерах). Должность директора (начальники), их заместители (помощники) пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение при работах на поверхности разрезов, карьеров, шахт и рудников.

Согласно штатному расписанию ООО "Самарастрой-Холдинг" от 01 февраля 2019 года N 01-19, утвержденному приказом от 01 января 2018 года N 1 генерального директора Караевым М.В, предусмотрен раздел: "Администрация" со следующими структурными подразделениями: "Дирекция", "Бухгалтерия", "Отдел продаж", "Технический отдел", "Отдел контроля", "Отдел кадров".

Должность "генеральный директор значится в структурном подразделении "Дирекция". Табелями рабочего времени ООО "Самарастрой- Холдинг" подтверждается отработка рабочего времени в должности "генеральный директор" именно в разделе "Администрация", а не на поверхности разрезов, карьеров, шахт и рудников.

В Карте специальной оценки условий труда Генерального директора указано наименование структурного подразделения: Администрация (Дирекция), также указано право на досрочное назначение трудовой пенсии по Списку N 2.

Аналогичное структурное подразделение указано в протоколах измерений и оценки шума, вибрации, световой среды, аэрозолей преимущественно фиброгенного действия.

При этом в материалах дела имеется штатное расписание от 11 февраля 2019 года, утвержденное приказом от 11 февраля 2019 года N 2/1 генерального директора Караевым М.В, где должность "генеральный директор" отнесена к структурному подразделению "Управление", карьер.

В Карте специальной оценки условий труда генеральный директор отнесен к структурному подразделению: Карьер, управление. Указано на наличие право на досрочное назначение страховой пенсии по Списку N 2.

Протоколы исследований содержат наименование структурного подразделения: Управление, Карьер.

Таким образом, Караев М.В, занимая должность генерального директора в ООО "Самарастрой-Холдинг" в 2018 и 2019 годах, относил свою должность к разным структурным подразделениям Общества - "Администрация" и "Управление", соответственно, указывая о своем праве на досрочное назначение страховой пенсии.

В рамках данного дела предметом искового заявления является включение должности "генеральный директор" в Перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей, которым в соответствии с законодательством установлены право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Между тем, частью 20 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ установлено право обжалования в суд решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии.

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отмене решения суда первой инстанции поскольку между сторонами отсутствует спор об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости, истец с таким заявлением в пенсионный орган не обращался, решение по его заявлению пенсионным органом не принято.

Судебная коллегия не усматривает оснований для отмены вынесенных судебных постановлений по доводам кассационной жалобы.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу ч. 2 этой же статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, с учетом спорного периода применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 1991 года).

Список N 2 (как и Список N 1), на основании которого назначается пенсия в связи с особыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 года, составлен по производственному признаку. Каждому отделу и подразделу соответствует определенный вид производства. Приравнивание работ (профессий, должностей) к аналогичным в Списках работам без учета связи с определенным видом производства не допускается.

В разделе 1 "Горные работы" Списка N 2 от 26 января 1991 года дано понятие горных работ. Это добыча открытым способом угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, баратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, алмазов, мрамора, гранита, андезита, мела, драгоценных и цветных металлов из песков, диабаза, гранодиорита, базальта, песчаника, янтаря, слюды, асбеста, соли и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1 - 2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности. Кроме этого, к горным работам относится строительство шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений; горные работы по рекультивации земель, бурению технических скважин, профилактике и тушению подземных пожаров, пожаров на терриконах и породных отвалах.

В соответствии с Разделом 1 "Горные работы", позиция 2010100б Списка N 2 от 26 января 1991 года, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено руководителям и специалистам разрезов, карьеров, приисков, гидравлик и промывочных приборов, промышленных площадок строительства: шахт, рудников, разрезов, разрезоуправлений, карьеров, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений, шахт. При этом учитываются и работы на поверхности разрезов, карьеров, шахт и рудников.

Следовательно, основным критерием для предоставления права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с указанным основанием является занятость работников разрезов и карьеров на открытых горных работах по добыче определенных полезных ископаемых.

На основании статьи 1 Закона N 27-ФЗ общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 8 Закона N 27-ФЗ обязано представлять в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Руководители организаций, на которых имеются рабочие места, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, предоставляют перечень рабочих мест, работникам которых со Списками N 1 и 2 установлено право на пенсию в связи с особыми условиями труда.

Основным условием включения в Перечень является соответствие производства и должности работника тем должностям, которые предусмотрены Списками.

Позиция 2010100б-21516 устанавливает льготы директорам (начальникам), их заместителям (помощникам) по производству, строительству (в разрезах, карьерах).

Таким образом должность директора пользуется правом на льготное пенсионное обеспечение при работах на поверхности разрезов, карьеров, шахт и рудников, судом апелляционной инстанции не установлено такая работа у истца, в связи с чем выводы суда об отказе в заявленных требованиях правомерны.

Ссылки истца в кассационной жалобе на неправильность вывода суда апелляционной инстанции, что его права не нарушены, не могут служить основанием к отмене апелляционного определения, поскольку не повлияли на правильность вынесения решения.

Доводы кассационной жалобы, что суд апелляционной инстанции не вправе был рассматривать по нормам гражданского процессуального права, поскольку данный спор подлежит рассмотрению по нормам Кодекса административного судопроизводства, основан на неверном толковании норм права.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в порядке, предусмотренном названным Кодексом, суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов; к административным делам, рассматриваемым по правилам этого Кодекса, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

С учетом характера правоотношений, из которых вытекает требование истца по настоящему делу, следует исходя из приведенных правовых норм признать, что судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда обоснованно передала дело для рассмотрения в судебную коллегию по гражданским делам этого же суда.

Иные доводы в кассационной жалобе, заявлялись истцом в ходе рассмотрения дела, направлены на ошибочное толкование норм материального права, на оспаривание выводов суда, а также на иную оценку доказательств, исследованных судом по правилам статей 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации на предмет их допустимости, относимости, достоверности и достаточности.

Судом кассационной инстанции не производится переоценка имеющихся в деле доказательств и установление обстоятельств, которые не были установлены судами первой и второй инстанции или были ими опровергнуты. Нарушений норм процессуального права при исследовании и оценке доказательств, приведших к судебной ошибке существенного и непреодолимого характера судом апелляционной инстанции не допущено.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что при рассмотрении настоящего гражданского дела судом апелляционной инстанции не было допущено нарушений или неправильного применение норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильных судебных постановлений.

Каких-либо доказательств, опровергающих выводы суда и свидетельствующих о неправильном применении норм законодательства, не содержат, в связи с чем они не могут явиться основанием для отмены апелляционного определения.

При таких данных судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы заявителя.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 30 июня 2020 года оставить без изменений, кассационную жалобу Караева Михаила Витальевича без удовлетворения.

Председательствующий О.В. Юрова

Судьи Н.В. Бросова

Е.С. Уланова