Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 03 марта 2021 г. по делу N 8Г-728/2021[88-3091/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Данилина Е.М, судей Федотовой Е.В, Назейкиной Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Баширова Тимура Гизаровича на решение Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 03 февраля 2020 г, дополнительное решение Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 08 июня 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 19 августа 2020 г. по гражданскому делу N 2-119/2020 по иску Баширова Тимура Гизаровича к Администрации Городского поселения Чишминский поссовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду земельного участка, обязании ответчика заключить договор аренды земельного участка.

Заслушав доклад судьи Федотовой Е.В, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Баширов Т.Г. обратился в суд с иском к администрации городского поселения Чишминский поссовет муниципального района "адрес" Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду земельного участка и обязании заключить договор аренды на земельный участок, указав в обоснование требований на то, что ему на праве собственности принадлежит объект недвижимости - нежилое здание КПП площадью 20, 7 кв.м, что подтверждается государственной регистрацией права N N от 13 марта 2018 года. Данный объект недвижимости расположен на земельном участке общей площадью 15777 кв.м, с кадастровым номером N, по адресу: "адрес", находящемся в муниципальной собственности. Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет 4 октября 2011 года, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения производственных зданий, по документу под производственную базу. Как собственник здания КПП, 1 ноября 2019года через Республиканское государственное автономное учреждение Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг он обратился в администрацию городского поселения Чишминский поссовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении в аренду без проведения торгов вышеуказанного земельного участка и заключении договора аренды сроком на 3 года для размещения производственной базы. Данное обстоятельство подтверждается распиской о приеме документов на предоставление услуги N от 1 ноября 2019года. Письмом от 4 декабря 2019 года N ему было отказано в предоставлении в аренду земельного участка на основании п. 14 ст.39.16 Земельного кодекса РФ. В связи с тем, что разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования испрашиваемого земельного участка.

Данный отказ городского поселения Чишминский поссовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан считает незаконным и необоснованным, так как в его заявлении о предоставлении в аренду земельного участка, целью использования которого было указано - для размещения производственной базы, которая соответствует разрешенному использованию самого земельного участка. В связи с изложенным просил признать отказ администрации городского поселения Чишминский поссовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан в предоставлении ему в аренду земельного участка с кадастровым номером N общей площадью 15777 кв.м с разрешенным использованием: под производственную базу, расположенного по адресу: "адрес" незаконным; обязать ответчика заключить с ним договор аренды на данный земельный участок.

Решением Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 3 февраля 2020 года в удовлетворении иска Баширова Т.Г. к Администрации Городского поселения Чишминский поссовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду земельного участка отказано.

Дополнительным решением Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 8 июня 2020 года в удовлетворении иска Баширова Т.Г. к администрации городского поселения Чишминский поссовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан об обязании заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес", отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от 19 августа 2020 года решение Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 03 февраля 2020 г. и дополнительное решение Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 08 июня 2020 г. оставлены без изменения.

В кассационной жалобе заявитель просит отменить судебные акты как незаконные.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы с учетом требований статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, в судебное заседание не явились, об отложении судебного заседания по уважительной причине не просили, в связи с чем жалоба рассмотрена в порядке части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в их отсутствие.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для пересмотра обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы не установлено.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 01 ноября 2019 года Баширов Т.Г. через Республиканское государственное автономное учреждение Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг обратился с заявлением на предоставление земельного участка площадью 15777 кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес" аренду без проведения торгов на срок 3 года.

04 декабря 2019 г. за исх. N Баширову Т.Г. Администрацией Городского поселения Чишминский поссовет муниципального района Чишминский район РБ дан ответ, что согласно кадастровой выписке о земельном участке от 11 ноября 2019 года N на испрашиваемом Башировым Т.Г. земельном участке, расположенном по адресу: "адрес", с кадастровым номером N имеющим разрешенное использование: под производственную базу находится нежилое здание КПП (контрольно-пропускной пункт) с кадастровым номером N, в связи с чем выявлено, что разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования этого участка.

На основании п. 14 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, Администрация Городского поселения Чишминский поссовет муниципального района Чишминский район РБ отказала Баширова Т.Г. в предоставлении участка в аренду.

Согласно выписке из ЕГРН от 13 августа 2018 г. на земельном участке с кадастровым номером N, расположенном по адресу: "адрес" "адрес", находится нежилое здание: КПП, с кадастровым номером N, принадлежащее на праве собственности истцу.

Согласно постановлению вр.и.о. главы Администрации муниципального района Чишминский район РБ N от 07 апреля 2017 г. был утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым N, площадью 15777 кв.м на территории городского поселения Чишминский "адрес", предоставленного гр-ке Башировой Гульнур Валейулловне на основании договора аренды земельного участка N от 07 июля 2015 г. под производственную базу.

ООО "Строй-Проект" разработан проект базы по производству шлакоблоков, расположенной по адресу: "адрес".

12 декабря 2017 г. Башировой Г.В. было выдано разрешение N на строительство здания КПП литер 1.

Согласно разрешению на ввод объекта в эксплуатацию N от 10 января 2018 г. Администрация муниципального района Чишминский район РБ разрешает Баширову Гизару Рауфовичу ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства: КПП, расположенного по адресу: "адрес" "адрес", общей площадью 20, 7 кв.м, количество зданий, сооружений 1 на земельном участке с кадастровым номером N.

Как следует из постановления главы Администрации Городского поселения Чишминский поссовет муниципального района Чишминский район РБ N от 25 декабря 2017 г. объекту недвижимого имущества - нежилому зданию (КПП), расположенному на земельном участке с кадастровым номером N, присвоен следующий адрес "адрес".

Вступившим в законную силу решением Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 29 июля 2019 года по гражданскому делу 2-356/2019, а также апелляционным определением Верховного суда Республики Башкортостан от 30 сентября 2019 года по делу 33-19211/2019 года по иску прокурора Чишминского района Республики Башкортостан, поданному в интересах муниципального образования городского поселения Чишминский поссовет муниципального района Чишминский район и неопределенного круга лиц к администрации городского поселения Чишминский поссовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан, Баширову Тимуру Гизаровичу о признании договора аренды земельного участка N от 13 апреля 2018 г. недействительным, применении последствий недействительности ничтожной сделки, исключении из ЕГРН записи о государственной регистрации права аренды земельного участка, и по иску Баширова Т. Г. к Администрации городского поселения Чишминский поссовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка, установлено, что отсутствие на спорном земельном участке основного производственного здания как единого комплекса с КПП, свидетельствует о несоответствиях предоставленного Баширову Т.Г. земельного участка необходимой площади для использования и обслуживания здания КПП, а также виду и целям разрешенного использования спорного земельного участка.

В апелляционном определении Верховного Суда Республики Башкортостан от 30 сентября 2019 года по делу 33-19211/2019 также указано, что Баширов Т.Г, обращаясь в администрацию городского поселения с заявлением о предоставлении ему земельного участка площадью 15777 кв.м в аренду, обосновывал его наличием на данном земельном участке здания КПП, при этом Башировым Т.Г. не представлено доказательств того, что для размещения и эксплуатации принадлежащего ему здания КПП площадью 20, 7 кв.м необходим земельный участок площадью 15777 кв.м.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями статьи1, пункта 1 статьи 39.1, статей 39.2, 39.6, 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе с учетом требований части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером N не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении Баширова Г.Р. о предоставлении земельного участка, пришел к выводу о необоснованности требований о признании отказа городского поселения Чишминский поссовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес", незаконным и возложении обязанности на ответчика заключить новый договор аренды земельного участка, с кадастровым номером N и отсутствие законных оснований для предоставления истцу испрашиваемого земельного участка в аренду, в связи с чем отказал в удовлетворении исковых требований истца в полном объеме.

Выводы судебных инстанций сомнений в законности не вызывают, соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, и обстоятельствам дела.

Доводы кассационной жалобы о допущенных судом первой инстанции нарушениях при исследовании новых доказательств при принятии дополнительного решения, а именно решения от 29 июня 2019 года являлись предметом рассмотрения и тщательной проверки суда апелляционной инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, в соответствии с действующим законодательством, которая нашла свое отражение в состоявшемся определении суда апелляционной инстанции с учетом требований части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы кассационной жалобы выражают несогласие стороны истца с выводами нижестоящих судов, направлены на их переоценку, а также на переоценку собранных по делу доказательств, между тем в соответствии с положениями статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела. Дополнительные доказательства судом кассационной инстанции не принимаются.

Ссылку кассатора на дополнительные доказательства, приложенные к кассационной жалобе, судебная коллегия не может принять во внимание с учетом требований части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Вопреки доводам кассационной жалобы в том числе со ссылкой на необходимость рассмотрения иска в порядке административного судопроизводства, судами не допущено нарушений, предусмотренных положениями статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а, следовательно, оснований для удовлетворения кассационной жалобы заявителя не имеется.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 03 февраля 2020 г, дополнительное решение Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 08 июня 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 19 августа 2020 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Баширова Т.Г.- без удовлетворения.

Председательствующий: подпись Е.М. Данилин

Судьи: подпись Н.А. Назейкина

подпись Е.В. Федотова