Постановление Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 25 марта 2021 г. по делу N 16-364/2021

Заместитель председателя Пятого кассационного суда общей юрисдикции Иващенко В.Г., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела (дело поступило 26 февраля 2021 года) жалобу Леонтьевой Алевтины Николаевны на вступившее в законную силу решение судьи Изобильненского районного суда Ставропольского края от 19 октября 2020 г., вынесенное в отношении Набокова А.П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, УСТАНОВИЛА:

постановлением судьи Изобильненского районного суда Ставропольского края от 15 августа 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Ставропольского краевого суда от 23 октября 2019 года, Набоков А.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Постановлением заместителя председателя Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 13 марта 2020 года вышеуказанные судебные акты отменены, дело направлено на рассмотрение по подсудности мировому судье судебного участка N 4 по Изобильненскому району Ставропольского края.

Определением мирового судьи судебного участка N 4 по Изобильненскому району Ставропольского края от 5 июня 2020 года ходатайство представителя потерпевшей Леонтьевой А.Н. адвокатом Зотовым Е.Н. об отводе мирового судьи удовлетворено, дело об административном правонарушении направлено в Изобильненский районный суд Ставропольского края для решения вопроса о его дальнейшем рассмотрении.

Определением председателя Изобильненского районного суда Ставропольского края от 11 июня 2020 года дело об административном правонарушении, предусмотренного статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Набокова А.П. передано для рассмотрения мировому судье судебного участка N 5 Изобильненского района Ставропольского края.

При новом рассмотрении дела постановлением мирового судьи судебного участка N 5 Изобильненского района Ставропольского края от 30 июля 2020 года Набоков А.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Решением судьи Изобильненского районного суда Ставропольского края от 19 октября 2020 года вышеуказанное постановление мирового судьи отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которого вынесено постановление.

В жалобе, поданной в Пятый кассационный суд общей юрисдикции, потерпевшая Леонтьева А.Н. выражает несогласие с решением судьи Изобильненского районного суда Ставропольского края от 19 октября 2020 года, ссылаясь на необоснованность изложенных в нем выводов о недопустимости доказательств и на то, что судьей районного суда не были предприняты меры для установления фактических обстоятельств дела.

Набокову А.П. как лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с частью 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях направлено уведомление о подаче настоящей жалобы. Однако при подтверждении информации о получении Набоковым А.П. судебной корреспонденции в установленный срок возражения на жалобу им не представлены.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 Уголовного кодекса Российской Федерации, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей установлено, что 07 июля 2019 года в период времени с 12 часов 30 минут до 13 часов 00 минут, находясь на территории домовладения возле межевой линии "адрес" края, в ходе конфликта с Леонтьевой А.Н, Набоков А.П. нанес два удара кулаком правой руки по лицу Леонтьевой А.Н, чем причинил ей физическую боль и телесные повреждения в виде ушиба мягких тканей в области левой щеки, что, согласно заключению эксперта от 1 августа 2019 года N 449 не причинило вреда здоровью Леонтьевой А.Н, при этом в его действиях не содержится уголовно наказуемого деяния.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Набокова А.П. к административной ответственности, предусмотренной статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом мировой судья исходил из того, что нанесение побоев Набоковым А.П. в отношении Леонтьевой А.Н. подтверждается имеющимися в материалах дела следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 13 августа 2019 года (т.1, л.д. 3); рапортом УУП и ПДН ОМВД России по Изобильненскому городскому округу Ерохина С.Ю. (т.1, л.д. 5); заявлением Леонтьевой А.Н. от 7 июня 2019 года о привлечении к ответственности Набокова А.П, который учинил с ней драку (т.1, л.д. 7); объяснением Набокова А.П. от 18 августа 2019 года, который подтверждает факт конфликта между ним и Леонтьевой А.Н, и факт нанесения ему телесных повреждений Леонтьевым Ю.С. после конфликта с Леонтьевой А.Н. (т.1, л.д.8); заключением эксперта от 1 августа 2019 года N449, согласно которому на основании исследования медицинских документов у Леонтьевой А.Н. на момент обращения за медицинской помощью 8 июня 2019 года имелось повреждение в виде ушиба мягких тканей в области левой щеки, которое могло быть в срок до 7 июня 2019 года и при обстоятельствах указанных в постановлении (т.1, л.д. 11-12); протоколом осмотра придомовой территории дома N 18 ул. Северной поселка Рыздвяного от 12 августа 2019 года с фотофиксацией к нему, где установлено место конфликта (т.1, л.д.17-21); показаниями потерпевшей Леонтьевой А.Н, свидетелей ФИО6, ФИО5, данными в судебном заседании.

С данными выводами мирового судьи о наличии в действиях Набокова А.П. состава указанного административного правонарушения не согласился судья районного суда.

Отменяя постановленный судебный акт и прекращая производство по делу об административном правонарушении, судья районного суда исходил из того, что факт нанесения побоев Набоковым А.П. не доказан, отсутствует подлинник заявления Леонтьевой А.Н. о привлечении Набокова А.П. к ответственности, у должностного лица не имелось достаточных данных к возбуждению дела об административном правонарушении.

Вместе с тем, данные суждения судьи районного суда являются ошибочными, поскольку они противоречат фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для назначения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Положениями статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Из материалов дела следует, что 10 июля 2019 года в ОМВД России по Изобильненскому городскому округу Ставропольского края поступило заявление Леонтьевой А.Н. по факту оскорбления её Набоковым А.П. 7 июня 2019 года и учинения с ней драки (т.1, л.д. 7).

Факт подачи такого заявления потерпевшая Леонтьева А.Н. подтвердила в судебном заседании.

В порядке статей 144-145 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации по имевшему факту 18 июля 2019 года получены письменные объяснения у Набокова А.П. и потерпевшей Леонтьевой А.Н.; 17 июня 2019 года проведена судебно-медицинская экспертиза в отношении Леонтьевой А.Н. (т.1, л.д. 10-13); 12 июня 2019 года составлен протокол осмотра места происшествия (т.1, л.д. 17-21).

19 июля 2019 года по данному факту было вынесено определение о возбуждении дела об административным правонарушении и проведения административного расследования (т.1, л.д. 4), после чего 13 августа 2019 года уполномоченным должностным лицом МВД России с соблюдением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях был составлен протокол об административном правонарушении в отношении Набокова А.П. (т.1, л.д. 3).

Таким образом, приведенные факты подтверждают наличие оснований и соблюдение процедуры возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренной статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Набокова А.П.

Каких-либо фактических и правовых оснований согласиться с суждениями судьи районного суда о том, что факт нанесения Набоковым А.П. побоев Леонтьевой А.Н. не был подтвержден материалами дела, не имеется.

Данный вывод судьи районного суда опровергается заключением эксперта от 1 августа 2019 года N 449, согласно которому на основании исследования медицинских документов у Леонтьевой А.Н. на момент обращения за медицинской помощью 8 июня 2019 года имелось повреждение в виде ушиба мягких тканей в области левой щеки, которое могло быть в срок до 7 июня 2019 года и при обстоятельствах, указанных в постановлении.

Суждения судьи районного суда о том, что из этого заключения не представляется возможным отчетливо определить причинно-следственную связь между действиями Набокова А.П. и повреждениями, полученными Леонтьевой А.Н. не основаны на нормах процессуального права, поскольку вопрос о наличии причинно-следственной связи между противоправным поведением лица, привлекаемого к административной ответственности, и наступившими у потерпевшего последствиями разрешается судом в каждом конкретном случае, исходя из установленных обстоятельств и имеющихся доказательств.

Иные выводы судьи районного суда основаны на предположениях, поскольку в случае сомнений в причинении побоев Набоковым А.П. судья, располагая процессуальными правомочиями, самостоятельно устанавливает обстоятельства путем запроса доказательств, вызова в судебное заседание эксперта в целях его допроса и иных лиц об обстоятельствах выявления данного административного правонарушения.

Таким образом, выводы, приведенные в решении судьи районного суда, являются ошибочными, оснований для прекращения производства по делу по мотивам, указанным судьей, в том числе со ссылкой на недоказанность обстоятельств, не имелось.

Исходя из положений статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года) произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Вместе с тем Конвенция о защите прав человека и основных свобод устанавливает в пункте 2 статьи 4 Протокола N 7 (в редакции Протокола N 11), что право не привлекаться повторно к суду или повторному наказанию не препятствует повторному рассмотрению дела в соответствии с законом соответствующего государства, если имеются сведения о новых или вновь открывшихся обстоятельствах или если в ходе предыдущего разбирательства было допущено имеющее фундаментальный, принципиальный характер существенное нарушение, повлиявшее на исход дела.

Требования правовой определенности и стабильности не являются абсолютными и не препятствуют возобновлению производства по делу в связи с появлением новых или вновь открывшихся обстоятельств или при обнаружении существенных нарушений, которые были допущены на предыдущих стадиях процесса, повлиявших на исход дела.

Допущенное судьей Изобильненского районного суда Ставропольского края нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, имеет фундаментальный, принципиальный характер и повлияло на выводы, сделанные по данному делу об административном правонарушении, в связи с чем решение судьи Изобильненского районного суда Ставропольского края от 19 октября 2020 года, вынесенное по настоящему делу об административном правонарушении в отношении Набокова А.П. нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу акты по делу об административном правонарушении также предусмотрен единственный случай вынесения решения об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение. Таким случаем в силу пункта 3 части 2 статьи 30.17 указанного Кодекса является существенное нарушение предусмотренных названным Кодексом процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно правовой позиции, выраженной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июля 2015 года N 1788-О, институт пересмотра в порядке надзора постановлений по делам об административных правонарушениях, решений по результатам рассмотрения жалоб, протестов основан на положениях Конституции Российской Федерации, а именно ее статьи 46, которая во взаимосвязи с ее статьями 15 (часть 4) и 17 (части 1 и 3) предполагает возможность в случаях допущенных фундаментальных ошибок пересматривать вступившие в законную силу судебные акты, что в полной мере согласуется с требованиями пункта 2 статьи 4 Протокола N 7 (в редакции Протокола N 11) к Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При таких обстоятельствах, с учетом приведенных норм права и обстоятельств дела, а также принимая во внимание, что, следуя правовой позиции, изложенной в пункте 37 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019), срок давности привлечения к административной ответственности не истек, решение судьи Изобильненского районного суда Ставропольского края от 19 октября 2020 года, вынесенное в отношении Набокова А.П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а дело подлежит возвращению на новое рассмотрение судье Изобильненского районного суда Ставропольского края.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ПОСТАНОВИЛ:

жалобу Леонтьевой А.Н. удовлетворить.

Решение судьи Изобильненского районного суда Ставропольского края от 19 октября 2020 г, вынесенное в отношении Набокова А.П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Настоящее дело направить на новое рассмотрение в Изобильненский районный суд Ставропольского края.

Заместитель председателя

Пятого кассационного суда

общей юрисдикции В.Г. Иващенко

Справка:

мировой судья Полякова Л.Н, судья районного суда Дудкин С.А.