Кассационное определение СК по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 24 марта 2021 г. по делу N 8а-886/2021[88а-1934/2021]

Судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Фахретдиновой Р.Ф, судей Белоусовой Ю.К.

Зайнуллиной Г.К, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Челохсаева А.В. на решение Пригородного районного суда Республики Северная Осетия-Алания от 12 декабря 2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания от 15 июля 2020 г.

по административному делу по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы по Пригородному району Республики Северная Осетия-Алания к Челохсаеву А.В. о взыскании задолженности по земельному налогу и пени в общей сумме 1 414 780, 55 рублей.

Заслушав доклад судьи Фахретдиновой Р.Ф, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Инспекция Федеральной налоговой службы по Пригородному району Республики Северная Осетия-Алания (далее - ИФНС России по Пригородному району Республики Северная Осетия-Алания) обратилась в суд с административным иском к Челохсаеву А.В. о взыскании задолженности по земельному налогу и пени за 2016 г. с учетом уточнений требования в общей сумме 1 414 780, 55 рублей.

В обоснование требований указано, что Челохсаев А.В. с апреля 2015 г. является собственником расположенных в с. Октябрьское Пригородного района Республики Северная Осетия-Алания земельных участков с кадастровыми номерами "данные изъяты" площадью 796 кв.м и кадастровой стоимостью 9149 701 рубль, "данные изъяты" площадью 6672 кв.м и кадастровой стоимостью 76 691 971 рубль, "данные изъяты" площадью 798 кв.м и кадастровой стоимостью 9 172 690 рублей, "данные изъяты" площадью 600 кв.м и кадастровой стоимостью 120 924 рубля, в связи с чем налоговым органом Челохсаеву В.В. были направлено налоговое уведомление от 5 июля 2017 г. N 6390991 со сроком уплаты не позднее 1 декабря 2017 г. Поскольку указанные налоговое уведомление не было исполнено, налогоплательщику начислены пени, а также направлено требование об уплате налога N15881 по состоянию на 25 декабря 2017 г. со сроком исполнения до 19 февраля 2018 г. Требование налогоплательщиком оставлено без исполнения. Задолженность по земельному налогу и пеня по заявлению ИФНС России по Пригородному району Республики Северная Осетия-Алания взысканы с Челохсаева А.В. судебным приказом мирового судьи судебного участка N 15 Природного судебного района Республики Северная Осетия-Алания от 11 сентября 2018 г, который впоследствии был отменен определением того же мирового судьи от 25 сентября 2018 г. В связи с этим налоговым органом 11 марта 2019 г. подан административный иск по настоящему делу.

Решением Пригородного районного Республики Северная Осетия-Алания от 12 декабря 2019 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания от 15 июля 2020 г. требования налогового органа удовлетворены, с Челохсаева А.В. взыскана сумма задолженности за 2016 г. по земельному налогу и пени в общем размере всего 1 405 935 рублей, а также сумма государственной пошлины в размере 15 273, 90 рубля.

В кассационной жалобе Челохсаева А.В, поданной через суд первой инстанции 6 января 2021 г. и поступившей в Пятый кассационный суд общей юрисдикции вместе с делом 8 февраля 2021 г, ставится вопрос об отмене судебных актов ввиду неправильного применения норм материального и процессуального права, принятии нового решения об отказе в удовлетворении административного иска.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся в судебное заседание, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме. На основании части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Такие нарушения судами первой и апелляционной инстанции не допущены.

Как установлено судами, Челохсаев А.В. является плательщиком налогов как физическое лицо. На основании сведений, предоставленных регистрирующими органами, за плательщиком зарегистрированы объекты налогообложения в виде земельных участков с кадастровыми номерами "данные изъяты" площадью 796 кв.м и кадастровой стоимостью 9 149 701, 60 рубля, "данные изъяты" площадью 6672 кв.м и кадастровой стоимостью 76 691 971, 20 рубля, "данные изъяты" площадью 798 кв.м и кадастровой стоимостью 9 172 690, 80 рублей, "данные изъяты" площадью 600 кв.м и кадастровой стоимостью 120 924 рубля по состоянию на 1 января 2016 г.

Распоряжением администрации Октябрьского сельского поселения Пригородного района РСО-Алания от 9 декабря 2015 г. N 51 в отношении указанных земельных участков принято решение об изменении вида разрешенного использования "для содержания и эксплуатации административного здания" на "под индивидуальное жилищное строительство".

Сведения об изменении вида разрешенного использования представлены Челохсаевым А.В. в регистрирующий орган 12 января 2016 г.

Согласно налоговому уведомлению от 5 июля 2017 г. N 6455330 со сроком уплаты не позднее 1 декабря 2017 г, направленного в адрес налогоплательщика Челохсаева В.В, последний обязан был в срок до 1 декабря 2017 г. уплатить земельный налог за 2016 год в размере 638 985 рублей.

Согласно налоговому уведомлению от 5 июля 2017 г. N 6390991 со сроком уплаты не позднее 1 декабря 2017 г, направленного в адрес налогоплательщика Челохсаева А.В, последний обязан был в срок до 1 декабря 2017 г. уплатить земельный налог за 2016 год в размере 1425579 рублей.

При этом, расчет суммы налога в уведомлениях произведен исходя из кадастровой стоимости земельных участков, указанной в сведениях ЕГРН по состоянию на первое января 2016 г, являющегося налоговым периодом; сведения об исполнении налоговых уведомлений отсутствуют.

Вследствие неисполнения обязанности по оплате земельного налога, налоговый орган направил в адрес налогоплательщика требование об уплате налога N 15881 по состоянию на 25 декабря 2017 г. со сроком исполнения до 19 февраля 2018 г, что подтверждается реестром внутренних почтовых отправлений.

Указанное требование налогового органа ответчиком также оставлено без исполнения.

11 сентября 2018 г. мировым судьей судебного участка N 15 Пригородного района Республики Северная Осетия-Алания вынесен судебный приказ в отношении Челохсаева А.В. о взыскании задолженности по земельному налогу 1 425 216 рублей и пени в размере 8 848, 22 рубля, который отменен 25 сентября 2018 г.

11 марта 2019 г. налоговым органом подан административный иск о взыскании с Челохсаева А.В. задолженности (с учетом уточнений) по земельному налогу за 2016 г. по земельному налогу в размере 1 405 935 рублей, пени в размере 8 845, 55 рублей, всего 1414 780, 55 рубля.

Удовлетворении требования налогового органа, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что срок для обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности по налогам административным истцом соблюден, расчет налоговых платежей является верным, доказательств исполнения обязанности по уплате налоговых платежей не представлено.

С таким выводом суда первой инстанции согласился суд апелляционной инстанции.

Судебная коллегия полагает верными выводы судов первой и апелляционной инстанции.

В силу пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В силу статьи 397 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом.

Согласно пункту 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено пунктом 2.1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, налоговый орган, направивший требование об уплате налога, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Приведенные положения налогового законодательства были учтены судебными инстанциями при взыскании задолженности по земельному налогу за 2016 г. и пени с Челохсаева А.В.

Ссылка заявителя жалобы на пропуск срока с обращением в суд подлежит отклонению в связи с проверкой указанного срока, который налоговым органом был соблюден с учетом отмены судебного приказа 25 сентября 2018 г. и поступлением в суд административного иска 11 марта 2019 г.

Доводы заявителя жалобы о том, что вид разрешенного использования земельного участка был изменен постановлением органа местного самоуправления, который не был своевременно представлен последним в орган кадастрового учета для внесения соответствующих сведений в ЕГРН, что подлежало учету при расчете задолженности в текущем налоговом периоде, подлежат отклонению, поскольку препятствий для внесения сведений о разрешенном использовании земельного участка в ЕГРН по заявлению его собственника не имелось.

С учетом установленного положениями пунктов 1, 2 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации порядка определения налоговой базы в отношении объекта налогообложения как его кадастровой стоимости, указанной в государственном кадастре недвижимости по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом, требования налогового органа были удовлетворены исходя из приставленных сведений ЕГРН о кадастровой стоимости объектов недвижимости по состоянию на 1 января 2016 г, расчет административного истца был проверен судами. При этом изменение кадастровой стоимости объекта имущества в течение налогового периода при определении налоговой базы в этом и предыдущих налоговых периодах до 1 января 2018 г. не учитывалось, за исключением изменения кадастровой стоимости объекта имущества вследствие исправления технической ошибки, допущенной органом, осуществляющим государственный кадастровый учет, либо изменения кадастровой стоимости объекта имущества по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда (в редакции на момент возникновения обязанности по уплате налога). Перечисленные обстоятельства в рассматриваемом случае отсутствовали.

Кроме того, как следует из протокола судебного заседания от 9 декабря 2019 г. представитель Челохсаева А.В. Дзарахохов О.А. документально подтвердил факт обращения в налоговый орган с претензией по поводу перерасчета суммы земельного налога за 2016 г, положительное решение по которому не было принято.

При таком положении обжалуемые судебные акты подлежит оставлению без изменения, поскольку приведенные в кассационной жалобе доводы не свидетельствуют о нарушениях норм материального или процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильного решения.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Пригородного районного суда Республики Северная Осетия-Алания от 12 декабря 2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания от 15 июля 2020 г. оставить без изменения, кассационную жалобу кассационную жалобу Челохсаева А.В. - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня вынесения и может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня принятия судебного акта судом апелляционной инстанции, без учета времени рассмотрения дела судом кассационной инстанции.

Председательствующий Р.Ф. Фахретдинова

Судьи Ю.К. Белоусова

Г.К. Зайнуллина

Мотивированное кассационное определение изготовлено 24 марта 2021 г.