Кассационное определение Кассационного военного суда от 02 марта 2021 г. по делу N 8а-166/2021[88а-480/2021]

Кассационный военный суд в составе:

председательствующего Бабошкина П.И, судей Красношапки В.Б. и Лядова В.Л, при секретаре судебного заседания Ажикеновой А.С, рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело N 4-2а-13/2020 по кассационной жалобе административного истца Игнатьева Андрея Николаевича на решение Выборгского гарнизонного военного суда от 19 марта 2020 г. и апелляционное определение 1-го Западного окружного военного суда от 7 июля 2020 г, принятые по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части N. "звание" Игнатьева А.Н. об оспаривании действий командиров войсковых частей N 1. и N, связанных с увольнением с военной службы и исключением из списков личного состава воинской части.

Заслушав доклад судьи Красношапки В.Б, изложившего установленные обстоятельства дела, содержание принятых по делу судебных актов, доводы кассационного обращения и суть поступивших на него письменных возражений, заключение военного прокурора Шамсутдинова А.А, предложившего судебные акты оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения, Кассационный военный суд

установил:

решением гарнизонного военного суда, оставленным без изменения апелляционным определением окружного военного суда, административный иск Игнатьева А.Н. с требованиями о признании незаконными и подлежащими отмене приказов командира войсковой части N 1. от 9 ноября 2019 г. N 98 об увольнении с военной службы и от 12 декабря 2019 г. N "данные изъяты" об исключении из списков личного состава войсковой части N, приказа командира войсковой части N. от 13 ноября 2019 г. N 250 об исключении из списков личного состава воинской части 24 декабря 2019 г, восстановлении его в списках личного состава части до проведения военно-врачебного освидетельствования, беседы перед увольнением, предоставления основного отпуска за 2019 г, обеспечения положенными видами довольствия, включая районный коэффициент и процентную надбавку военнослужащим, проходящим военную службу в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, продовольственное и вещевое довольствие, а также до ознакомления с личным делом, расчетом выслуги лет, разъяснения порядка прохождения профессиональной переподготовки, проведения служебного разбирательства по факту утраты служебной карточки, объявления благодарности, удовлетворен частично.

Суд признал незаконным приказ командира войсковой части N 1. от 12 декабря 2019 г. N "данные изъяты" в части исключения Игнатьева А.Н. из списков личного состава воинской части 24 декабря 2019 г, обязал этого административного ответчика перенести дату исключения административного истца из этих списков на 25 декабря 2019 г.

Кроме того, суд возложил на командира войсковой части N. обязанность по обеспечению Игнатьева А.Н. вещевым имуществом, а на федеральное казённое учреждение "Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации" (далее - Расчетный центр) - по выплате денежного довольствия за 25 декабря 2019 г.

В удовлетворении остальной части требований судом отказано.

В кассационной жалобе, поданной 11 января 2021 г, административный истец, полагая, что обжалуемые судебные постановления приняты с нарушением норм материального и процессуального права, просит их отменить и принять новое решение либо направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В обоснование этого, анализируя оспариваемые судебные постановления и излагая фактические обстоятельства дела в контексте собственного толкования положений норм законодательства о прохождении военной службы и статусе военнослужащих, приводит доводы, аналогичные тем, которые ранее уже были предметом рассмотрения судебных инстанций, суть которых сводится к утверждению о том, что в основу выводов судебных актов о месте его службы, выслуге лет, занимаемой воинской должности и сдачи дел и обязанностей по ней, соблюдении порядка увольнения и законности иных оспоренных действий административных ответчиков судами положены недопустимые и недостоверные доказательства.

Ввиду того, что он не давал согласия на исключение из списков личного состава воинской части до производства с ним полного расчета, Игнатьев А.Н. считает необоснованным решение суда первой инстанции об обеспечении его вещевым имуществом без восстановления в указанных списках.

Автор кассационной жалобы, указывая, что судами необоснованно отказано в удовлетворении ряда его ходатайств, влияющих на исход дела, просит приобщить к делу документы, касающиеся прохождения им военной службы, а по результатам их исследования просит признать недопустимыми доказательства, которыми мотивированы выводы судебные акты.

В письменных возражениях командира войсковой части N 1. заявляется о несогласии с доводами кассационной жалобы, содержится просьба об оставлении судебных постановлений без изменения.

Препятствий для рассмотрения данного дела в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы в кассационном порядке, не имеется.

Рассмотрев материалы административного дела в пределах доводов кассационной жалобы, письменных возражений на нее, суд приходит к нижеследующему.

Согласно частям 2-3 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления. Суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции.

Судами первой и апелляционной инстанции в качестве юридически значимых обстоятельств по административному делу установлено, что Игнатьев А.Н. проходил военную службу по контракту в должности "данные изъяты" войсковой части N. с местом дислокации вышеназванного пункта наведения в "данные изъяты".

По результатам медицинского освидетельствования военно-врачебной комиссией 13 октября 2015 г. Игнатьев А.Н. был признан негодным к военной службе, а 21 ноября 2015 г. он обратился к командованию с рапортом о досрочном увольнении с военной службы после предоставления субсидии для приобретения жилого помещения.

Приказом командира войсковой части N. от 23 ноября 2015 г. N 263 на основании свидетельства о болезни Игнатьев А.Н. освобожден от служебных обязанностей до дня исключения из списков личного состава части, поскольку невозможность увольнения была обусловлена необходимостью обеспечения его жилищной субсидией.

В связи с окончанием организационно-штатных мероприятий, на основании приказа командира войсковой части N 1. от 12 февраля 2016 г. Игнатьев А.Н. полагается сдавшим дела и должность с 1 февраля того же года, ему установлена выплата денежного довольствия как военнослужащему, зачисленному в распоряжение. (Данный приказ, а также действия командования по установлению ему дополнительных выплат административный истец по настоящему делу не оспаривал).

По заключению военно-врачебной комиссии от 28 февраля 2019 г. Игнатьев А.Н. вновь признан негодным к военной службе.

В октябре 2019 г. Игнатьеву А.Н. предоставлена жилищная субсидия, с ним проведена беседа, он ознакомлен с расчетом выслуги лет.

Приказом командира войсковой части N 1. от 9 ноября 2019 г. N 98 Игнатьев А.Н. досрочно уволен с военной службы в отставку по состоянию здоровья, а приказом командира войсковой части N. от 13 ноября 2019 г. N 250 исключен из списков личного состава воинской части 24 декабря 2019 г. Этим же приказом ему с 15 ноября предоставлен основной отпуск за 2019 г. сроком 40 суток.

Денежное довольствие в объеме, установленном административному истцу командованием, выплачено последнему до исключения из списков личного состава воинской части. Причитающееся к выдаче Игнатьеву А.Н. вещевое имущество частично получено им 14 ноября 2019 г, остаток задолженности составил 83111 руб.

Разрешая при данных обстоятельствах спорные правоотношения, суды первой и апелляционной инстанций дали верное толкование положениям подпункта "в" пункта 1 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", пункта 1 статьи 14 Федерального закона "О статусе военнослужащих", статьи 18 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", постановлений Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г..N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации", от 30 декабря 2011 г..N 1237 "О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях", от 29 декабря 2007 г..N 946 "О продовольственном обеспечении военнослужащих и некоторых

других категорий лиц, а также об обеспечении кормами (продуктами) штатных животных воинских частей и организаций в мирное время", пунктов 15, 16 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы, пришли к обоснованному выводу о том, что действиями командиров войсковых частей прав административного истца, за исключением тех, которые были восстановлены в судебном порядке, нарушено не было.

Вопреки мнению автора кассационной жалобы материалами дела не подтверждаются факты нарушения командованием прав Игнатьева А.Н. по требованиям, которые содержатся в его административном исковом заявлении, и в удовлетворении которых судами отказано.

Доводы кассационной жалобы, касающиеся правильности оценки доказательств, подтверждающих, по мнению административного истца, нахождение его места службы в льготном районе, неправильный расчет его выслуги лет, необеспечение видами довольствия, включая продовольствие, районный коэффициент и процентную надбавку военнослужащим, проходящим военную службу в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, были предметом рассмотрения в судах первой и апелляционной инстанций, обоснованно отвергнуты по мотивам, приведенным в обжалованных судебных актах.

Помимо того, они, по своей сути, сводятся к переоценке исследованных судами доказательств по мотиву несогласия с выводами судебных инстанций при тех фактических обстоятельствах, которые установлены по делу, тогда как суд кассационной инстанции в силу своей компетенции, установленной положениями статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также применительно к статье 328 того же Кодекса, должен при рассмотрении жалобы исходить из признанных и установленных судами первой и второй инстанций фактических обстоятельств дела, проверять лишь правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, а правом устанавливать новые обстоятельства по делу и давать самостоятельную оценку собранным по делу доказательствам не наделен.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 49 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", вывод гарнизонного военного суда о возможности устранения нарушенного права Игнатьева А.Н. на обеспечение вещевым имуществом без восстановления в списках личного состава воинской части является обоснованным.

Частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких оснований по настоящему делу не имеется. Принятые Выборгским гарнизонным военным судом и 1-м Западным окружным военным судом судебные постановления сомнений в обоснованности и законности не вызывают, а изложенные в жалобе доводы не могут повлечь их отмену или изменение в кассационном порядке.

Оснований к безусловной отмене этих судебных актов согласно нормативным положениям части 3 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не выявлено.

Руководствуясь статьями 327, 329 и 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Кассационный военный суд

определил:

решение Выборгского гарнизонного военного суда от 19 марта 2020 г. и апелляционное определение 1-го Западного окружного военного суда от 7 июля 2020 г, принятые по административному исковому заявлению Игнатьева Андрея Николаевича, оставить без изменения, а его кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано непосредственно в Судебную коллегию по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Кассационное определение изготовлено в полном объеме 2 марта 2021 г.

Председательствующий: П.И. Бабошкин

Судьи: В.Б. Красношапка

В.Л. Лядов