Кассационный военный суд в составе:
председательствующего Бабошкина П.И, судей Красношапки В.Б. и Лядова В.Л, при секретаре судебного заседания Ажикеновой А.С, рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело N 4-2а-13/2020 по кассационной жалобе административного истца Игнатьева Андрея Николаевича на решение Выборгского гарнизонного военного суда от 19 марта 2020 г. и апелляционное определение 1-го Западного окружного военного суда от 7 июля 2020 г, принятые по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части N. "звание" Игнатьева А.Н. об оспаривании действий командиров войсковых частей N 1. и N, связанных с увольнением с военной службы и исключением из списков личного состава воинской части.
Заслушав доклад судьи Красношапки В.Б, изложившего установленные обстоятельства дела, содержание принятых по делу судебных актов, доводы кассационного обращения и суть поступивших на него письменных возражений, заключение военного прокурора Шамсутдинова А.А, предложившего судебные акты оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения, Кассационный военный суд
установил:
решением гарнизонного военного суда, оставленным без изменения апелляционным определением окружного военного суда, административный иск Игнатьева А.Н. с требованиями о признании незаконными и подлежащими отмене приказов командира войсковой части N 1. от 9 ноября 2019 г. N 98 об увольнении с военной службы и от 12 декабря 2019 г. N "данные изъяты" об исключении из списков личного состава войсковой части N, приказа командира войсковой части N. от 13 ноября 2019 г. N 250 об исключении из списков личного состава воинской части 24 декабря 2019 г, восстановлении его в списках личного состава части до проведения военно-врачебного освидетельствования, беседы перед увольнением, предоставления основного отпуска за 2019 г, обеспечения положенными видами довольствия, включая районный коэффициент и процентную надбавку военнослужащим, проходящим военную службу в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, продовольственное и вещевое довольствие, а также до ознакомления с личным делом, расчетом выслуги лет, разъяснения порядка прохождения профессиональной переподготовки, проведения служебного разбирательства по факту утраты служебной карточки, объявления благодарности, удовлетворен частично.
Суд признал незаконным приказ командира войсковой части N 1. от 12 декабря 2019 г. N "данные изъяты" в части исключения Игнатьева А.Н. из списков личного состава воинской части 24 декабря 2019 г, обязал этого административного ответчика перенести дату исключения административного истца из этих списков на 25 декабря 2019 г.
Кроме того, суд возложил на командира войсковой части N. обязанность по обеспечению Игнатьева А.Н. вещевым имуществом, а на федеральное казённое учреждение "Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации" (далее - Расчетный центр) - по выплате денежного довольствия за 25 декабря 2019 г.
В удовлетворении остальной части требований судом отказано.
В кассационной жалобе, поданной 11 января 2021 г, административный истец, полагая, что обжалуемые судебные постановления приняты с нарушением норм материального и процессуального права, просит их отменить и принять новое решение либо направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
В обоснование этого, анализируя оспариваемые судебные постановления и излагая фактические обстоятельства дела в контексте собственного толкования положений норм законодательства о прохождении военной службы и статусе военнослужащих, приводит доводы, аналогичные тем, которые ранее уже были предметом рассмотрения судебных инстанций, суть которых сводится к утверждению о том, что в основу выводов судебных актов о месте его службы, выслуге лет, занимаемой воинской должности и сдачи дел и обязанностей по ней, соблюдении порядка увольнения и законности иных оспоренных действий административных ответчиков судами положены недопустимые и недостоверные доказательства.
Ввиду того, что он не давал согласия на исключение из списков личного состава воинской части до производства с ним полного расчета, Игнатьев А.Н. считает необоснованным решение суда первой инстанции об обеспечении его вещевым имуществом без восстановления в указанных списках.
Автор кассационной жалобы, указывая, что судами необоснованно отказано в удовлетворении ряда его ходатайств, влияющих на исход дела, просит приобщить к делу документы, касающиеся прохождения им военной службы, а по результатам их исследования просит признать недопустимыми доказательства, которыми мотивированы выводы судебные акты.
В письменных возражениях командира войсковой части N 1. заявляется о несогласии с доводами кассационной жалобы, содержится просьба об оставлении судебных постановлений без изменения.
Препятствий для рассмотрения данного дела в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы в кассационном порядке, не имеется.
Рассмотрев материалы административного дела в пределах доводов кассационной жалобы, письменных возражений на нее, суд приходит к нижеследующему.
Согласно частям 2-3 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления. Суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции.
Судами первой и апелляционной инстанции в качестве юридически значимых обстоятельств по административному делу установлено, что Игнатьев А.Н. проходил военную службу по контракту в должности "данные изъяты" войсковой части N. с местом дислокации вышеназванного пункта наведения в "данные изъяты".
По результатам медицинского освидетельствования военно-врачебной комиссией 13 октября 2015 г. Игнатьев А.Н. был признан негодным к военной службе, а 21 ноября 2015 г. он обратился к командованию с рапортом о досрочном увольнении с военной службы после предоставления субсидии для приобретения жилого помещения.
Приказом командира войсковой части N. от 23 ноября 2015 г. N 263 на основании свидетельства о болезни Игнатьев А.Н. освобожден от служебных обязанностей до дня исключения из списков личного состава части, поскольку невозможность увольнения была обусловлена необходимостью обеспечения его жилищной субсидией.
В связи с окончанием организационно-штатных мероприятий, на основании приказа командира войсковой части N 1. от 12 февраля 2016 г. Игнатьев А.Н. полагается сдавшим дела и должность с 1 февраля того же года, ему установлена выплата денежного довольствия как военнослужащему, зачисленному в распоряжение. (Данный приказ, а также действия командования по установлению ему дополнительных выплат административный истец по настоящему делу не оспаривал).
По заключению военно-врачебной комиссии от 28 февраля 2019 г. Игнатьев А.Н. вновь признан негодным к военной службе.
В октябре 2019 г. Игнатьеву А.Н. предоставлена жилищная субсидия, с ним проведена беседа, он ознакомлен с расчетом выслуги лет.
Приказом командира войсковой части N 1. от 9 ноября 2019 г. N 98 Игнатьев А.Н. досрочно уволен с военной службы в отставку по состоянию здоровья, а приказом командира войсковой части N. от 13 ноября 2019 г. N 250 исключен из списков личного состава воинской части 24 декабря 2019 г. Этим же приказом ему с 15 ноября предоставлен основной отпуск за 2019 г. сроком 40 суток.
Денежное довольствие в объеме, установленном административному истцу командованием, выплачено последнему до исключения из списков личного состава воинской части. Причитающееся к выдаче Игнатьеву А.Н. вещевое имущество частично получено им 14 ноября 2019 г, остаток задолженности составил 83111 руб.
Разрешая при данных обстоятельствах спорные правоотношения, суды первой и апелляционной инстанций дали верное толкование положениям подпункта "в" пункта 1 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", пункта 1 статьи 14 Федерального закона "О статусе военнослужащих", статьи 18 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", постановлений Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г..N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации", от 30 декабря 2011 г..N 1237 "О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях", от 29 декабря 2007 г..N 946 "О продовольственном обеспечении военнослужащих и некоторых
других категорий лиц, а также об обеспечении кормами
