Кассационное определение Кассационного военного суда от 09 марта 2021 г. по делу N 8а-336/2021[88а-484/2021]

Кассационный военный суд в составе председательствующего Бабошкина П.И., судей Красношапки В.Б. и Лядова В.Л., при секретаре судебного заседания Орловой Е.В., рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело N 2а-69/2020 по кассационной жалобе представителя административного истца - адвоката Погожевой Н.А. на решение Ставропольского гарнизонного военного суда от 16 сентября 2020 г. и апелляционное определение Южного окружного военного суда от 2 декабря 2020 г., принятые по административному иску Щеглова Максима Николаевича об оспаривании действий Департамента жилищного обеспечения и управления жилым фондом Министерства обороны Российской Федерации (далее - Департамент), федерального государственного казённого учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - "Югрегионжилье"), связанных с отказом во внесении изменений в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - НИС).

Заслушав доклад судьи Красношапки В.Б, изложившего установленные обстоятельства дела, содержание принятых по делу судебных актов и доводы кассационного обращения, объяснения представителя административного истца - адвоката Погожевой Н.А, выступившей в поддержку доводов кассационной жалобы, Кассационный военный суд

установил:

решением гарнизонного военного суда, оставленным без изменения апелляционным определением окружного военного суда, Щеглову М.Н. отказано в удовлетворении административного искового заявления, в котором он просил суд обязать административных ответчиков внести изменения в реестр участников НИС, указав в качестве даты возникновения оснований для включения в этот реестр 28 ноября 2011 г.

В кассационной жалобе, поданной 18 января 2021 г, представитель административного истца, выражая несогласие с решениями судов первой и апелляционной инстанций, полагая, что они приняты с нарушением норм материального и процессуального права, просит Кассационный военный суд судебные акты отменить и принять новое решение об удовлетворении административного иска Щеглова М.Н.

В обоснование своей позиции, ссылаясь на нормы законодательства, регулирующие спорные правоотношения, приводит доводы, суть которых сводится к тому, что независимо от даты включения Щеглова М.Н. в реестр участников НИС основанием для включения в этот реестр следовало признать факт достижения его общей продолжительности военной службы к 28 ноября 2011 г. трех лет.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в кассационном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме.

Препятствий для рассмотрения данного дела в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещённых о времени и месте рассмотрения жалобы, не имеется.

Рассмотрев материалы административного дела, обсудив доводы кассационного обращения, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частями 2-3 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационной жалобы, представления. Суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции.

Согласно пунктов 1 и 15 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета в форме, в том числе предоставления денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 г. N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" (далее - Закон о накопительно-ипотечной системе) в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 3 и 4 части 1 статьи 9 Закона о накопительно-ипотечной системе сержанты и старшины, солдаты и матросы, заключившие второй контракт о прохождении военной службы не ранее 1 января 2005 г, могут стать участниками НИС, изъявив такое желание.

Прапорщики и мичманы, общая продолжительность военной службы по контракту которых составит три года начиная с 1 января 2005 года, включаются в реестр участников НИС без соответствующего обращения.

Судами установлено и материалами дела подтверждается, что Щеглов М.Н. первый контракт о прохождении военной службы заключил в сентябре 2008 г, имея воинское звание "звание", проходил эту службу до октября 2011 г, после чего был уволен в запас.

В ноябре 2011 г. Щеглов М.Н. повторно поступил на военную службу по контракту, 30 января 2017 г. в связи с назначением в сентябре 2012 г. на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание "звание", ему присвоено воинское звание "звание".

В период прохождения военной службы Щеглов М.Н. с рапортом о включении в реестр участников НИС не обращался, был включен в этот реестр 19 декабря 2017 г. с 30 января того же года.

Проанализировав указанные обстоятельства и сопоставив их с предписаниями правовых норм, суды первой и апелляционной инстанции правильно пришли к выводу, что оснований возлагать на административных ответчиков обязанность внести изменения в реестр участников НИС для включения Щеглова М.Н. в этот реестр с 28 ноября 2011 г. не имеется.

Частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких оснований по настоящему делу не имеется.

Доводы автора кассационной жалобы, в том числе о порядке определения оснований для включения в реестр участников НИС, направлены на переоценку доказательств и свидетельствуют лишь о несогласии с выводами судов первой и апелляционной инстанции, что, в силу части 3 статьи 329 КАС Российской Федерации, не может служить основанием для отмены или изменения обжалуемых судебных актов в кассационном порядке.

Оснований к безусловной отмене судебных постановлений согласно нормативным положениям части 3 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не выявлено.

Руководствуясь статьями 327, 329 и 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Кассационный военный суд

определил:

решение Ставропольского гарнизонного военного суда от 16 сентября 2020 г. и апелляционное определение Южного окружного военного суда от 2 декабря 2020 г, принятые по административному иску Щеглова Максима Николаевича, оставить без изменения, а кассационную жалобу его представителя Погожевой Н.А. - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке главы 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации путём подачи кассационной жалобы в установленный частью 2 статьи 318 названного Кодекса срок непосредственно в Судебную коллегию по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации.

Кассационное определение изготовлено в полном объеме 10 марта 2021 г.

Председательствующий П.И. Бабошкин

Судьи В.Б. Красношапка

В.Л. Лядов