Кассационное определение Кассационного военного суда от 23 марта 2021 г. по делу N 8а-467/2021[88а-585/2021]

Кассационный военный суд в составе председательствующего Бабошкина П.И., судей Гусейнова Т.Г. и Лядова В.Л., при секретаре судебного заседания Орловой Е.В., рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу административного истца на апелляционное определение 1-го Западного окружного военного суда от 29 октября 2020 г., которым отменено решение Воркутинского гарнизонного военного суда от 24 июля 2020 г. по административному делу N 2а-43/2020 об оспаривании "звание" Алехиным Романом Викторовичем решения федерального государственного автономного учреждения "Центрального управления жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации (до реорганизации - федерального государственного казенного учреждения "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - Северрегионжилье) об отказе в принятии истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по избранному постоянному месту жительства.

Заслушав доклад судьи Лядова В.Л, изложившего обстоятельства административного дела, содержание судебных постановлений, принятых по делу, доводы кассационной жалобы, Кассационный военный суд

установил:

решением гарнизонного военного суда удовлетворено административное исковое заявление Алехина о признании незаконным решения вышеназванного жилищного органа от 10 апреля 2020 г. N "данные изъяты" об отказе в принятии его с членами семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по избранному месту жительства в связи с непредставлением документов, предусмотренных частью 4 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Апелляционным определением окружного военного суда решение суда первой инстанции отменено и по делу принято новое решение - об отказе в удовлетворении требований Алехина.

В кассационной жалобе, поданной 16 февраля 2021 г. административный истец просит оставить в силе решение гарнизонного военного суда, отменив обжалуемый судебный акт в связи с несоответствием выводов, изложенных в судебном акте апелляционной инстанции, обстоятельствам административного дела, а также неправильным применением судом норм материального права.

В обоснование жалобы он, анализируя обстоятельства дела, нормы законодательства, регулирующие спорные правоотношения, приходит к выводу, что им предоставлены все необходимые и достаточные документы относительно занимаемых им и членами его семьи жилых помещений, на основании которых у ответчика имелась возможность для принятия решения о наличии у него права встать на жилищный учет для получения жилья по избранному месту жительства.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в кассационном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме, в том числе публично, путём размещения информации на официальном сайте суда.

Рассмотрев в пределах доводов кассационной жалобы материалы административного дела, Кассационный военный суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких оснований по настоящему делу не выявлено.

Судами установлено в качестве юридически значимых обстоятельств, подтверждается материалами дела и сторонами не оспаривалось, что Алехин первый контракт о прохождении военной службы заключил в декабре 1998 г. При этом в последние 5 лет военной службы Алехин с сыновьями ("данные изъяты") были зарегистрированы в жилом помещении по месту жительства по адресу: "адрес", общей площадью 69, 5 кв.м, принадлежащем на праве собственности матери Алехина - А.О.В.

Супруга административного иста - А (С).И.В. с октября 2009 г. зарегистрирована по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: "адрес", общей площадью 59, 3 кв.м, принадлежащем на праве собственности ее родственникам.

17 августа 2019 г. между Алехиным и А.О.В. заключен договор найма жилого помещения по адресу: "адрес", общей площадью 44, 5 кв. м, собственником которого она является, на право проживания в нем нанимателя и "данные изъяты" его сыновей.

15 октября 2020 г. брак между супругами Алехиными прекращен с 10 октября 2020 г. на основании решения мирового судьи от 9 сентября этого же года.

Решением начальника отделения (территориальное, г. "данные изъяты") Северрегионжилья от 10 декабря 2019 г. N "данные изъяты" Алехину отказано в принятии на учет нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма в связи с обеспеченностью Алехина и его сыновей В. и М. жилым помещением ввиду более учетной нормы, установленной в избранном месте жительства в г. "данные изъяты" в размере 10 кв.м, поскольку на день принятия этого решения они имели право пользования жилым помещением по вышеуказанному месту жительства, по адресу: "адрес", по 11, 58 кв.м. на каждого, а сам Алехин с мая 2010 г. имел в общей долевой собственности с бывшей супругой - А.И.В. "данные изъяты" доли жилого помещения по адресу: "адрес", общей площадью 56, 6 кв.м. Данное решение жилищного органа Алехиным в судебном порядке не оспаривалось.

Решением Воркутинского городского суда Республики Коми, вступившим в законную силу 27 декабря 2019 г, по иску собственника - А.О.В. Алехин вместе с сыновьями, как добровольно выехавшие из спорного жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", в другое место жительства, при отсутствии препятствий пользования им, признаны утратившими право пользования этим жилым помещением и сняты с регистрационного учета.

Приказом командира войсковой части N. от 30 декабря 2019 г. N 93 Алехин уволен с военной службы по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе, а приказом командира войсковой части N -А. от 10 января 2020 г. N 2 исключен с 23 января 2020 г. из списков личного состава воинской части с выслугой более 20 лет.

15 января 2020 г. сыновья Алехина, а 17 января этого же года он сам, снялись с регистрационного учета по адресу: "адрес" С 5 февраля 2020 г. истец с сыновьями зарегистрированы по адресу войсковой части N -А, дислоцирующейся в г. "данные изъяты". На данное обстоятельство суд первой инстанции отреагировал частным определением в адрес командира войсковой части N 1, указав на незаконность связанных с этим действий внештатного паспортиста названной выше войсковой части.

22 января 2020 г. в Северрегионжилье поступило заявление Алехина от 21 января 2020 г. о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В нарушение подп. "г" п. 3 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2011 N 512 "О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно" (далее - Правила), к заявлению не были приложены выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета в отношении занимаемых жилых помещений за последние 5 лет.

В связи с этим 23 января 2020 г. Алехину жилищным органом было направлено уведомление о приостановлении рассмотрения вопроса о принятии на учет в связи с необходимостью предоставления названных документов, которое им получено 16 февраля 2020 г.

В заявлении от 20 февраля 2020 г. Алехин сообщил, что не может представить копию финансового лицевого счета с места его жительства по адресу: "адрес" (т.1, л.д. 119), не приведя причин, по которым он лишен возможности исполнить предписанные Правилами действия.

25 февраля 2020 г. жилищным органом Алехину повторно было предложено представить требуемые документы, и разъяснена необходимость представления доказательств, свидетельствующих о невозможности их получения.

Ввиду того, что в 30-дневный срок со дня получения уведомления Алехин недостающие документы не представил, решением Северрегионжилья от 10 апреля 2020 г. N "данные изъяты" ему отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи с непредставлением предусмотренных частью 4 статьи 52 ЖК Российской Федерации документов.

Отменяя при вышеуказанных установленных обстоятельствах решение гарнизонного военного суда суд апелляционной инстанции дал надлежащую оценку имеющимся в деле доказательствам и обоснованно применил положения статьи 51, части 4 статьи 52, пункта 1 части 4 статьи 54 ЖК РФ, а также статьи 53 и части 8 статьи 57 ЖК РФ в и их системной взаимосвязи с абзацем 14 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", подпунктов "г" пункта 3, пункта 4 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих, с учетом обязательности исполнения всеми лицами нормативных требований ЖК РФ и Правил, в связи с чем пришел в обоснованному выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявленных Алехиным требований ввиду непредоставления им истребованных жилищным органом документов, либо сведений о невозможности их получения по не зависящим от него обстоятельствам.

Доводы административного истца о предоставлении им иных необходимых и достаточных документов для разрешения жилищным органом по существу вопроса о принятии его с членами семьи на жилищный учет не могут быть признаны обоснованными, поскольку материалами административного дела подтверждается, что в течение непродолжительного промежутка времени им были совершены действия, существенно изменившие семейные и жилищные условия его и членов его семьи, непосредственно влияющие на разрешение вопроса о его обеспечении жилым помещением от военного ведомства.

При указанных выше данных о неоднократном изменении административным истцом и челнами его семьи сведений о местожительстве и регистрации по месту жительства жилищный орган был лишен возможности разрешить обращение Алехина по существу без предоставления им необходимых документов.

Таким образом, принятый окружным военным судом судебный акт сомнений в обоснованности и законности не вызывает, а изложенные в жалобе доводы не могут повлечь его отмену или изменение в кассационном порядке.

Оснований к безусловной отмене обжалованного судебного акта согласно нормативным положениям части 3 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не выявлено.

Руководствуясь статьями 327, 329 и 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Кассационный военный суд

определил:

апелляционное определение 1-го Западного окружного военного суда от 29 октября 2020 г, принятое по административному исковому заявлению Алехина Романа Викторовича оставить без изменения, а его кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке и срок, установленные главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, путём подачи кассационной жалобы непосредственно в Судебную коллегию по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации.

Кассационное определение изготовлено в полном объеме 23 марта 2021 г.

Председательствующий П.И. Бабошкин

Судьи

Т.Г. Гусейнов

В.Л. Лядов