Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 18 марта 2021 г. по делу N 16-1185/2021

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Безденежных Д.А., рассмотрев жалобу директора ООО "ФИБРА ДЛЯ БЕТОНА" Сирош А.Ю. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи второго судебного участка Центрального судебного района г. Новосибирска, исполняющего обязанности мирового судьи четвертого судебного участка Центрального судебного района г. Новосибирска от 16 сентября 2020г. и решение судьи Центрального районного суда г. Новосибирска от 7 декабря 2020г., вынесенные в отношении ООО "ФИБРА ДЛЯ БЕТОНА" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.28 КоАП РФ, установил:

постановлением мирового судьи второго судебного участка Центрального судебного района г. Новосибирска, исполняющего обязанности мирового судьи четвертого судебного участка Центрального судебного района г. Новосибирска от 16 сентября 2020г, оставленным без изменения решением судьи Центрального районного суда г. Новосибирска от 7 декабря 2020г, ООО "ФИБРА ДЛЯ БЕТОНА" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.28 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

В жалобе, поданной в кассационный суд, директора ООО "ФИБРА ДЛЯ БЕТОНА" Сирош А.Ю. просит постановление и решение отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что: судебные решения вынесены с грубыми нарушениями норм материального и процессуального права, без надлежащей оценки доводов и представленных доказательств; общество не было надлежащим образом извещено о рассмотрении дела мировым судьей; вина общества в совершении правонарушения отсутствует и не доказана; имеются основания для освобождения общества от административной ответственности в связи с тем, что Сирош А.Ю. написал явку с повинной, способствовал выявлению правонарушения и раскрытию преступления.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.19.28 КоАП РФ незаконные передача, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг или иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера либо предоставление ему имущественных прав (в том числе в случае, если по поручению должностного лица, лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранного должностного лица либо должностного лица публичной международной организации деньги, ценные бумаги или иное имущество передаются, предлагаются или обещаются, услуги имущественного характера оказываются либо имущественные права предоставляются иному физическому либо юридическому лицу) за совершение в интересах данного юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым им служебным положением - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере до трехкратной суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не менее одного миллиона рублей с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав.

Статьей 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ) установлено, что организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции, которые могут включать, в частности, определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; сотрудничество организации с правоохранительными органами; разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; предотвращение и урегулирование конфликта интересов; недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

В части 1 статьи 14 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" определено, что в случае, если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГг. директор ООО "ФИБРА ДЛЯ БЕТОНА" ФИО3 обратился к ФИО4, являвшемся на тот момент начальником грузового района железнодорожной станции (1 класса) производственно-коммерческого участка станции Клещиха (1 группы) транспортно-экспедиционного центра Новосибирск (1 группы) Новосибирской механизированной дистанции, с вопросом об организации складского хранения груза, принадлежащего его организации на складах Новосибирской механизированной дистанции. Так, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, находясь на территории погрузпункта Клещиха, расположенного по адресу: "адрес", договорился с ФИО3 о передаче денежных средств за совершение незаконных действий в интересах ООО "ФИБРА ДЛЯ БЕТОНА" в сумме 7000 рублей за каждый факт размещения, привезенного ООО "ФИБРА ДЛЯ БЕТОНА" груза для хранения. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на складе погрузпункта ФИО4 было организовано хранение грузов, принадлежащих ООО "ФИБРА ДЛЯ БЕТОНА" без составления первичной финансовой документации (счетов-фактур, актов выполненных работ) и без оплаты услуг, предоставленных Новосибирской механизированной дистанцией по складскому хранению, за что в указанный период ФИО3 перевел посредством мобильного приложения "СбербанкОнлайн", с принадлежащей ему банковской карты, на находящуюся в пользовании ФИО4 банковскую карту ПАО "Сбербанк" N банковского счета N, открытого на имя супруги ФИО4 - ФИО5, в дополнительном офисе ПАО "Сбербанк" N, по адресу: "адрес", денежные средства в общей сумме 120000 рублей, за совершение действий в пользу взяткодателя, указанные действия входят в служебные полномочия должностного лица.

Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, приказами о переводе на другую работу и дополнительными трудовыми соглашениями ФИО4, должностной инструкцией, протоколом допроса ФИО3 в рамках уголовного дела, обвинительным заключением в отношении ФИО4. выпиской из ЕГРЮЛ.

Перечисленным доказательствам, в совокупности с другими материалами дела, мировой судья дал верную оценку и обоснованно признал ООО "ФИБРА ДЛЯ БЕТОНА" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена судьей районного суда в порядке. предусмотренном ст.30.6 КоАП РФ.

Доводы жалобы являются несостоятельными. В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьями в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела; в силу ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее административное правонарушение, его вина, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Факт совершения ООО "ФИБРА ДЛЯ БЕТОНА" предъявленного административного правонарушения и его виновность подтверждаются совокупностью перечисленных выше доказательств, получивших надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Сведений об отсутствии у ООО "ФИБРА ДЛЯ БЕТОНА" возможности не допустить факт получения должностным лицом незаконного вознаграждения от его имени, принятие обществом всех зависящих от него мер по соблюдению требований норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не установлено. Поэтому выводы суда о наличии в действиях ООО "ФИБРА ДЛЯ БЕТОНА" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ верны.

Доводы жалобы о том, что ООО "ФИБРА ДЛЯ БЕТОНА" не было надлежащим образом извещено о рассмотрении дела мировым судьей, аналогичны доводам, которые были предметом проверки в ходе производства по делу, правомерно отклонены по мотивам, приведенным в обжалуемом решении.

Так, согласно телефонограмме (л.д.200), принятой лично законным представителем юридического лица - Сирош А.Ю, о рассмотрении дела, назначенного мировым судьей на 16 сентября 2020г. в 9-30 час. ООО "ФИБРА ДЛЯ БЕТОНА" было извещено надлежащим образом, заблаговременно, 12 августа 2020г.

В судебное заседание представитель юридического лица не явился, ходатайств об отложении рассмотрении дела не заявил. При таких обстоятельствах, мировой судья создал необходимые условия для реализации ООО "ФИБРА ДЛЯ БЕТОНА" прав на защиту и обоснованно рассмотрел дело 16 сентября 2020г. в отсутствие представителя общества.

Существенных нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену или изменение оспариваемого постановления и решения не установлено, неустранимые сомнения в виновности ООО "ФИБРА ДЛЯ БЕТОНА" в совершении предъявленного правонарушения отсутствуют.

С учетом конкретных обстоятельств данного дела, объективных оснований для применения положений п. 5 примечания к ст. 19.28 КоАП РФ, освобождения общества от административной ответственности не нахожу.

Административное наказание ООО "ФИБРА ДЛЯ БЕТОНА" назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, с применением положений ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.19.28 КоАП РФ для юридических лиц.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы, отмены или изменения вынесенных по делу судебных актов не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление мирового судьи второго судебного участка Центрального судебного района г. Новосибирска, исполняющего обязанности мирового судьи четвертого судебного участка Центрального судебного района г. Новосибирска от 16 сентября 2020г. и решение судьи Центрального районного суда г. Новосибирска от 7 декабря 2020г, вынесенные в отношении ООО "ФИБРА ДЛЯ БЕТОНА" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.28 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу директора ООО "ФИБРА ДЛЯ БЕТОНА" Сирош А.Ю. - без удовлетворения.

Судья: Д.А. Безденежных