Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 19 марта 2021 г. по делу N 16-1486/2021

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Михеева С.Н., рассмотрев протест первого заместителя прокурора Алтайского края, Фомина А.Н ... на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 1 г. Бийска Алтайского края от 16 декабря 2019г, вынесенное в отношении Керемшевой Татьяны Геннадьевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.5.27 КоАП РФ, установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 1 г. Бийска Алтайского края от 16 октября 2019г Керемшева Т.Г. признан виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 5.27 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

В протесте первый заместитель прокурора Алтайского края Фомин А.Н. просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Керемшевой Т.Г. представлен отзыв на поступивший протест.

Изучив материалы дела, доводы протеста, отзыва прихожу к следующему выводу.

Частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 7 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 данной статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Мировой судья признала Керемшеву Т.Г. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 5.27 КоАП РФ за то, что являясь должностным лицом, генеральным директором ЗАО "Бийский крупяной комбинат "Наладчик", 16.10.2019г в г. Бийске, по ул. Луговая, 98а, допустила нарушение сроков выплаты заработной платы, установленного нормами Трудового кодекса РФ, что привело к несвоевременной выплате заработной платы работникам Общества за сентябрь 2019 года. По состоянию на 29.10.2019г ЗАО "Бийский крупяной комбинат "Наладчик" имеет задолженность по заработной плате за сентябрь 2019г перед 75 работниками в размере 1078000 рублей.

Из приобщенных к протесту материалов следует, что ранее Керемшева Т.Г. была привлечена к административной ответственности по ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Согласно требований статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются полное, всестороннее, своевременное выяснение обстоятельств по делу, разрешение его в соответствии с законом.

Пунктом 2 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, наряду с прочими обстоятельствами, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которое настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

На основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Частью 2 статьи 145.1 УК РФ установлена уголовная ответственность за полную невыплату свыше двух месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат или выплата заработной платы свыше двух месяцев в размере ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, совершенные с корыстной или иной личной заинтересованности руководителем организации, работодателем-физическим лицом, руководителем филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации.

Постановлением следователя СО по г. Бийск СУ СК РФ по Алтайскому краю от 01.04.2020г возбуждено уголовное дело N 12002010010000060 в связи с рассмотрением сообщения о невыплате заработной платы работникам ЗАО "БКК "Наладчик". ФИО8 привлечен по настоящему уголовному делу в качестве обвиняемого, ему предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст. 145.1 УК РФ.

Согласно указанному постановлению, в 2019 году, но не позднее 01.01.2019г, на территории Алтайского края, более точно дата и место следствием не установлено, ФИО9, фактически осуществляющего руководство Обществом, возник преступный умысел, направленный на полную выплату заработной платы, свыше двух месяцев, а также выплату заработной платы в размере, ниже установленного федеральным законом от 19.06.2000г N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" свыше двух месяцев работникам Общества. Период, в течение которого были совершены преступные действия указан с 01.01.2019г по 09.06.2020г.

С учетом указанных обстоятельств, в действиях Керемшевой Т.Г. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.7 ст. 5.27 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями п.4 ч.2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Руководствуясь ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья:

постановил:

протест первого заместителя прокурора Алтайского края, Фомина А.Н. - удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N1г. Бийска Алтайского края от 16 декабря 2019г -отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении Керемшевой Т.Г. прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Судья: С.Н. Михеева