Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 23 марта 2021 г. по делу N 16-1737/2021

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Михеева С.Н., рассмотрев жалобу Сапкина Виктора Сергеевича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка Турочакского района Республики Алтай от 6 ноября 2020г, решение Турочакского районного суда Республики Алтай от 18 декабря 2020г, вынесенные в отношении Сапкина В.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, установил:

постановлением мирового судьи судебного участка Турочакского района Республики Алтай от 6 ноября 2020 г, оставленным без изменения решением Турочакского районного суда Республики Алтай от 18 декабря 2020г, Сапкин В.С. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения.

В жалобе Сапкин В.С. просит постановление и решение отменить, производство по делу прекратить.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 2 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Пунктом 20 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" к видам деятельности, на осуществление которых требуется лицензия, отнесена деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров.

Нормами, содержащимися в пункте 3 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2012 N 193 "О лицензировании отдельных видов деятельности на морском и внутреннем водном транспорте", определено, что деятельность по перевозкам пассажиров включает работы по перевозке внутренним водным транспортом пассажиров, в том числе с использованием маломерных судов.

Согласно перечню внутренних водных путей Российской Федерации, утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2002г N 1800-р оз. Телецкое является внутренним водным путем Российской Федерации.

Приказом Минтранса РФ от 05.05.2012г N 140 утверждены Правила перевозок пассажиров и их багажа на внутреннем водном транспорте. Указанные Правила применяются при осуществлении перевозок пассажиров и их багажа на внутреннем водном транспорте на транспортных, туристских и экскурсионно-прогулочных маршрутах, а также при осуществлении перевозок пассажиров по договору фрахтования судов.

Из материалов дела следует и установлено судебными инстанциями, что в нарушение требований действующего законодательства, Сапкин В.С. осуществляет деятельность по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом по акватории оз. Телецкое, без специального разрешения 9лицензии), а именно перевозит на борту маломерного судна, катера "01", бортовой номер N пассажиров (туристов, прибывших на территорию Республики Алтай с целью прогулки по акватории оз. Телецкое на судне внутреннего водного транспорта в отсутствие лицензии на перевозку пассажиров внутренним водным транспортом.

Факты осуществления перевозок пассажиров (туристов) внутренним водным транспортом по акватории оз. Телецкое в отсутствии лицензии установлены в ходе проведения Горно-Алтайской транспортной прокуратурой проверок исполнения требований законодательства Российской Федерации о перевозках пассажиров внутренним водным транспортом в акватории оз. Телецкое, расположенного на территории Турочакского и Улаганского районов Республики Алтай.

Так, 08.08.2020г в 17:18 часов Сапкин В.С. с использованием маломерного судна, катера "01", бортовой номер "О-17-0036" в Турочакском районе Республики Алтай по акватории оз. Телецкое, в районе ЛПП "Телецко-Турочакский" Алтайского ЛУ МВД России, расположенного в урочище Иогач, на расстоянии около 300 м. от дома 3 74 по адресу: ул. Центральная, с. Иогач, Турочакского района, Республики Алтай перевозил пассажиров (туристов) в количестве 10 человек.

Также, 09.08.2020г в 15:10 часов Сапкин В.С. с использованием маломерного судна, катера "01", бортовой номер N в Турочакском районе Республики Алтай по акватории оз. Телецкое, в районе "Пески", расположенные на расстоянии около 4 км. от с. Иогач, Турочакского района, Республики Алтай в сторону с. Яйлю, Турочакского района, Республики Алтай, перевозил пассажиров (туристов) в количестве 5-ти человек.

В рамках проведенных проверочных мероприятий факта получения Сапкиным В.С. денежного вознаграждения за перевозку пассажиров (туристов) внутренним водным транспортом по акватории оз. Телецкое не установлено. Сапкин В.С. осуществлял деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), а именно, на постоянной основе перевозил на борту судна, катера "01", бортовой номер N пассажиров в отсутствие лицензии на перевозку пассажиров внутренним водным транспортом, если такое разрешение (лицензия) обязательно.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются совокупностью исследованным судебными инстанциями доказательств, подробно изложенными в принятых по делу решениях, получивших оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Правильность выводов судебных инстанций о виновности Сапкина В.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, сомнений не вызывает, они основаны на совокупности собранных по делу доказательств.

Деяние, совершенное Сапкиным В.С, квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что суды не установили должен ли Сапкин В.С. как физическое лицо получить лицензию на перевозку пассажиров на маломерном судне, были предметом рассмотрения суда, им дана правильная правовая оценка, не согласиться с которой оснований не имеется. Утверждение Сапкина В.С. о том, что в данном случае такая лицензия законодательством не предусмотрена, основаны на неправильном толковании норм материального права, подробно приведенного в судебных актах.

Ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ подлежат, в том числе и физические лица.

Доводы жалобы о не уведомлении в установленном порядке Сапкина В.С. о проводимой прокуратурой проверки, несостоятельны, приведенные в жалобе положения Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в данном случае не применяется. Проверка проведена на предмет исполнения требований законодательства Российской Федерации о перевозках пассажиров внутренним водным транспортом в акватории оз. Телецкое, в рамках проверочных мероприятий, на основании информации, поступившей во исполнение требований прокурора, (л.д.40-41, 43-46).

Доводы жалобы о том, что Сапкин В.С. не был ознакомлен с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, о том, что он не давал каких-либо объяснений по факту совершения административного правонарушения, были предметом рассмотрения суда, обоснованно опровергнуты как несостоятельные, противоречащие материалам дела.

Доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств. Аналогичные доводы были предметом проверки предыдущих судебных инстанций, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующих судебных актах, и не ставят под сомнение наличие в действиях Сапкина В.С объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Принятые по делу судебные акты являются мотивированными и соответствуют требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Жалоба на постановление рассмотрена судьей районного суда в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, доводы жалобы, имеющие правовое значение, получили надлежащую оценку.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, наказание назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу п. п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка Турочакского района Республики Алтай от 6 ноября 2020г, решение Турочакского районного суда Республики Алтай от 18 декабря 2020г,, вынесенные в отношении Сапкина В.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ- оставить без изменения, жалобу Сапкина В.С.- без удовлетворения.

Судья: С.Н. Михеева