Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 02 апреля 2021 г. по делу N 16-1908/2021

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Недорезов Д.В., рассмотрев жалобу заместителя начальника ОВМ Управления МВД России по г. Улан-Удэ Дашиевой В.К. на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 21 сентября 2020 г. и решение судьи Верховного Суда Республики Бурятия от 24 ноября 2020 г., вынесенные в отношении Государственного профессионального образовательного учреждения "Бурятский аграрный колледж им. М.Н. Ербанова" (ГПОУ "Бурятский аграрный колледж им. М.Н. Ербанова") по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.19 КоАП РФ, установил:

27 мая 2020 г. старшим инспектором ОВМ Управления МВД России по г. Улан-Удэ в отношении ГПОУ "Бурятский аграрный колледж им. М.Н. Ербанова" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.19 КоАП РФ.

Постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 21 сентября 2020 г, оставленным без изменения решением судьи Верховного Суда Республики Бурятия от 24 ноября 2020 г, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава правонарушения.

В жалобе заместитель начальника ОВМ Управления МВД России по г. Улан-Удэ Дашиева В.К. просит судебные акты отменить, считая их незаконными.

ГПОУ "Бурятский аграрный колледж им. М.Н. Ербанова", уведомленное в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ о подаче жалобы, в установленный срок возражения не представило.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов, содержащихся в жалобе, позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 2 статьи 18.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление образовательной организацией органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего управление в сфере образования, о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в образовательную организацию, о предоставлении иностранному гражданину или лицу без гражданства академического отпуска, о завершении или прекращении обучения иностранного гражданина или лица без гражданства в образовательной организации либо о самовольном убытии иностранного гражданина или лица без гражданства из образовательной организации, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, либо нарушение образовательной организацией установленного порядка подачи такого уведомления.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 17 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" образовательная организация, пригласившая иностранного гражданина в Российскую Федерацию в целях обучения в течение трех рабочих дней со дня прибытия иностранного гражданина в данную образовательную организацию направляет информацию об этом в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственное управление в сфере образования.

Как следует из материалов дела, основанием для его возбуждения послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы должностного лица о том, что ГПОУ "Бурятский аграрный колледж им. М.Н. Ербанова", в нарушение п. 2 ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в срок до 30 марта 2020 г. не уведомило Министерство образования и науки по Республике Бурятия о прибытии в образовательную организацию гражданина "данные изъяты" ФИО6.

Прекращая производство по делу, судебные инстанции пришли к выводу о недоказанности виновности ГПОУ "Бурятский аграрный колледж им. М.Н.Ербанова" в совершении вмененного правонарушения.

Поводов не согласиться с выводами суда не имеется, поскольку они основаны на анализе материалов дела, которым была дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы заявителя являются необоснованными, какие-либо аргументы, опровергающие обоснованность выводов судебных инстанций, в жалобе не приведены, обстоятельств, позволяющих усомниться в законности вынесенных по делу постановлений, из материалов дела не усматривается.

Обжалуемые судебные акты являются законными и обоснованными, правовые основания для их отмены или изменения отсутствуют.

Кроме того, согласно протоколу об административном правонарушении, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения данного дела об административном правонарушении, имели место 31 марта 2020 г.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.19 КоАП РФ, составляет один год.

Следовательно, срок давности привлечения ГПОУ "Бурятский аграрный колледж им. М.Н. Ербанова" к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, истек 31 марта 2021 г.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, и применение указанного обстоятельства не ставится в зависимость от каких-либо дополнительных условий.

Статья 30.17 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Принимая во внимание положения ст. 30.17 КоАП РФ и учитывая, что на момент рассмотрения жалобы должностного лица срок давности привлечения ГПОУ "Бурятский аграрный колледж им. М.Н.Ербанова" к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел истек, а производство по делу в отношении последнего было прекращено, возможность возобновления производства по данному административному делу утрачена.

При таких обстоятельствах обжалуемые судебные акты отмене не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

Постановление судьи Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 21 сентября 2020 г. и решение судьи Верховного Суда Республики Бурятия от 24 ноября 2020 г, вынесенные в отношении Государственного профессионального образовательного учреждения "Бурятский аграрный колледж им. М.Н.Ербанова" (ГПОУ "Бурятский аграрный колледж им. М.Н.Ербанова") по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.19 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу заместителя начальника ОВМ Управления МВД России по г. Улан-Удэ Дашиевой В.К. - без удовлетворения.

Судья Д.В. Недорезов