Постановление Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 23 марта 2021 г. по делу N 16-1272/2021

Судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции Королева Е.В., рассмотрев жалобу Блинова М.А. в защиту интересов ООО "Амурстрой Холдинг" на вступившие в законную силу постановление главного государственного инспектора по городу Амурску и Амурскому муниципальному району по пожарному надзору от 20 мая 2020 года N 28, решение судьи Амурского городского суда Хабаровского края от 8 июля 2020 года и решение судьи Хабаровского краевого суда от 24 сентября 2020 года в отношении ООО "Амурстрой Холдинг" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, у с т а н о в и л а:

постановлением главного государственного инспектора по городу Амурску и Амурскому муниципальному району по пожарному надзору от 20 мая 2020 года N 28, оставленным без изменения решением судьи Амурского городского суда Хабаровского края от 8 июля 2020 года и решением судьи Хабаровского краевого суда от 24 сентября 2020 года, юридическое лицо - ООО "Амурстрой Холдинг" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в соответствии с частью 1 статьи 30.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, защитник Блинов М.А. в интересах ООО ""Амурстрой Холдинг" просит судебные акты изменить, назначить наказание в виде административного штрафа ниже нижнего предела.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 20.4 КоАП РФ те же действия, совершенные в условиях особого противопожарного режима влекут наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Регулирование вопросов пожарной безопасности помимо Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон о пожарной безопасности) осуществляется принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также нормативными документами по пожарной безопасности, в частности национальными стандартами, сводами правил, содержащими требования пожарной безопасности (нормы и правила), правилами пожарной безопасности, а также стандартами, инструкциями и иными документами, содержащими требования пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 20 Закона о пожарной безопасности нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов по пожарной безопасности.

Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" определены основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и установлены общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года N 390 "О противопожарном режиме" утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила), которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений, организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Как следует из материалов дела, распоряжением Губернатора, Председателя Правительства Хабаровского края от 09 апреля 2020 года N343-рп на территории Амурского муниципального района Хабаровского края установлен особый противопожарный режим. При проведении проверки по факту пожара происшедшего 13 апреля 2020 года в 18 часов 23 минут по адресу: "адрес" должностными лицами административного органа выявлены нарушения ООО "Амурстрой Холдинг" требований пожарной безопасности, а именно: место проведения огневых работ (газорезательных) не очищено от горючих веществ и материалов, что повлекло возникновение пожара, чем нарушены пункты 1 и 3 статьи 5 Федерального закона от 22 июля 2008 года N123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", пункт 419 Правил.

Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения общества к административной ответственности за нарушение правил пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами, которые оценены на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Вывод должностного лица административного органа и судебных инстанций о наличии в бездействии ООО "Амурстрой Холдинг" состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 2 статьи 20.4 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам и в настоящей жалобе не оспаривается.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ в ходе производства по делу об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Основания для применения положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ и снижения назначенного ООО "Амурстрой Холдинг" административного штрафа ниже низшего предела, о чем в жалобе просит защитник общества, отсутствуют, так как каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, не установлено.

Юридическому лицу назначено минимальное наказание в пределах санкции части 2 статьи 20.4 КоАП РФ, при этом должностным лицом учтен характер совершенного административного правонарушения, а судами - последствия нарушения требований пожарной безопасности, что привело к возгоранию находящихся на территории горючих веществ и материалов и пожару.

Порядок и срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено ООО "Амурстрой Холдинг" с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, в пределах санкции части 2 статьи 20.4 названного Кодекса.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановила:

постановление главного государственного инспектора по городу Амурску и Амурскому муниципальному району по пожарному надзору от 20 мая 2020 года N 28, решение судьи Амурского городского суда Хабаровского края от 8 июля 2020 года и решение судьи Хабаровского краевого суда от 24 сентября 2020 года в отношении ООО "Амурстрой Холдинг" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Блинова М.А. в интересах ООО "Амурстрой Холдинг" - без удовлетворения.

Судья

Девятого кассационного суда

общей юрисдикции Е.В. Королева