Кассационное определение СК по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 03 марта 2021 г. по делу N 8а-801/2021[88а-2016/2021]

Судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Зайцевой О.А.

судей Кудриной Я.Г. и Римского Я.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Гунько Любовь Анатольевны на решение Железнодорожного районного суда города Хабаровска от 10 февраля 2020 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 10 июля 2020 года по административному делу по административному исковому заявлению Гунько Любовь Анатольевны к судебному приставу-исполнителю ОСП по Железнодорожному району города Хабаровска Гладких В.В, старшему судебному приставу ОСП по Железнодорожному району города Хабаровска Максимчук О.А, УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, заинтересованное лицо ПАО "Сбербанк России" о признании бездействия незаконным, взыскании судебных расходов.

Заслушав доклад судьи Зайцевой О.А, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Гунько Л.А. обратилась в Железнодорожный районный суд города Хабаровска с вышеназванным административным исковым заявлением и, с учётом уточнения требований, просила признать незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району города Хабаровска Гладких В.В. по исполнительному производству N: по наложению ареста на расчётный счёт должника; по взысканию с расчётного счёта должника заработной платы в размере, превышающем 50 процентов; по невозврату излишне взысканных денежных средств с расчётного счёта должника; признать незаконным бездействие старшего судебного пристава ОСП по Железнодорожному району города Хабаровска Максимчук О.А. по непредставлению ответов на направленные претензии от 25 апреля 2019 года; взыскать с УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области излишне взысканные денежные средства по исполнительному производству N в размере "данные изъяты" рублей, сумму морального ущерба в размере "данные изъяты" рублей, сумму расходов на оформление доверенности в размере "данные изъяты" рублей, сумму расходов на оплату услуг представителя в размере "данные изъяты" рублей; произвести зачёт денежных средств в пользу Гунько Л.А, уплаченных ОСП по Железнодорожному району города Хабаровска по платежному поручению от 24 октября 2019 года в размере "данные изъяты" рублей в счёт исполнения решения суда.

В обоснование заявленных требований указала, что 23 апреля 2018 года Железнодорожным районным судом города Хабаровска вынесено решение по гражданскому делу N 2-1208/2018 по иску ПАО "Сбербанк России" к Гунько Л.А. о расторжении кредитного договора, взыскании суммы задолженности, согласно которому с ответчика взыскана сумма задолженности в размере "данные изъяты" рубля, расходы по уплате государственной пошлины в размере "данные изъяты" рублей. Определением Железнодорожного районного суда города Хабаровска от 25 июня 2018 года удовлетворено заявление Гунько Л.А. и предоставлена рассрочка исполнения решения суда на период с 30 июня 2018 года по 30 мая 2019 года. Согласно установленному судом графику истцом ежемесячно оплачивалась задолженность непосредственно в банк. В связи с отсутствием информации о возбуждении в отношении истца исполнительного производства, произвести оплату судебным приставам не представлялось возможным, платежи вносились в банк. 10 апреля 2019 года (за два месяца до полного погашения задолженности) судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району города Хабаровска Гладких В.В. наложен арест на банковскую карту истца, открытую в ПАО "ВТБ", с которой в апреле 2019 года сняты денежные средства в общей сумме "данные изъяты" рубля. После самостоятельного разбирательства в причине снятия денежных средств установлено, что 2 августа 2018 года судебным приставом-исполнителем ФИО10 возбуждено исполнительное производство N по исполнительному листу ФС N, выданному 1 июня 2018 года Железнодорожным районным судом города Хабаровска, на сумму "данные изъяты" рубля в отношении истца. Поскольку судебный пристав-исполнитель наложил арест на банковскую карту на сумму всего долга по кредиту, не учитывая ранее внесённые истцом платежи, с карты ПАО "ВТБ" взысканы денежные средства сверх долга, взысканного по решению суда.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства и копия постановления об аресте банковской карты истцу не направлялись, в связи с чем, нарушены права истца на оспаривание постановления и добровольное исполнение судебного акта. Исполнительский сбор с должника в данном случае взыскан быть не может. В настоящее время в ведении ОСП по Железнодорожному району города Хабаровска находятся денежные средства в сумме "данные изъяты" рублей, которые должны быть возвращены административному истцу. Согласно справке ПАО "Сбербанк России" от 18 июля 2019 года задолженность по кредитному договору N 74967 погашена полностью. Вместе с тем, исходя из постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства от 4 июня 2019 года, остаток неосновного долга по исполнительному производству составляет "данные изъяты" рублей (исполнительский сбор). В ОСП по Железнодорожному району города Хабаровска 25 апреля 2019 года направлялись претензии о возврате денежных средств на счёт должника и привлечении виновных лиц к ответственности. На данные претензии ответы в адрес должника не поступали. При этом, определение суда о рассрочке исполнения вышеуказанного решения суда было вынесено раньше, чем судебный пристав-исполнитель возбудил исполнительное производство, соответственно должнику не было известно о наличии исполнительного производства в отношении него.

Решением Железнодорожного районного суда города Хабаровска от 3 октября 2019 года административные исковые требования Гунько Л.А. были удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 13 декабря 2019 года решение Железнодорожного районного суда города Хабаровска от 3 октября 2019 года отменено, административное дело направлено на новое рассмотрение.

Решением Железнодорожного районного суда города Хабаровска от 10 февраля 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 10 июля 2020 года, в удовлетворении административных исковых требований Гунько Л.А. отказано.

26 января 2021 года в Девятый кассационный суд общей юрисдикции поступила кассационная жалоба Гунько Л.А, поданная через Железнодорожный районный суд города Хабаровска 10 января 2021 года (сдана в организацию почтовой связи), и дополнение к ней, в которых ставится вопрос об отмене состоявшихся судебных постановлений, принятии нового решения об удовлетворении административных исковых требований или возвращении дела на новое рассмотрение.

В обоснование своей позиции кассатор указал на нарушение судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права. Так, Гунько Л.А, чтобы не нарушать график оплаты задолженность, установленный определением суда, вносила денежные средства непосредственно в банк. О возбуждении исполнительного производства она не знала. В ходе исполнительного производства судебный пристав-исполнитель наложил арест на банковскую карту должника на всю сумму долга по кредиту, не учитывая ранее внесённые должником платежи в добровольном порядке в банк, в связи с чем денежные средства были взысканы сверх долга. Взыскание исполнительского сбора и наложение ареста на банковскую карту не правомерно, поскольку ни копия постановления о возбуждении исполнительного производства, ни копия постановления об аресте банковской карты в адрес должника не направлялись. На момент рассмотрения настоящего административного дела, в ведении ОСП по Железнодорожному району города Хабаровска находятся излишне взысканные и невозвращенные денежные суммы в размере "данные изъяты" рублей и "данные изъяты" рублей. Кроме этого, до настоящего времени не рассмотрены и не даны ответы на её претензии.

Определением судьи судебной коллегии по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 1 февраля 2021 года кассационная жалоба Гунько Л.А. передана для рассмотрения в судебном заседании судебной коллегии по административным делам суда кассационной инстанции.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явились, в соответствии с частью 2 статьи 326 КАС РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть кассационную жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Частями 2 и 3 статьи 329 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления. Суд кассационной инстанции не вправе исследовать и приобщать к материалам дела новые доказательства, устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были опровергнуты судом первой и апелляционной инстанции.

В соответствии с частью 2 статьи 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких оснований для пересмотра обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке по результатам изучения доводов кассационной жалобы и административного дела не усматривается.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно статье 2 Федерального закона 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Как установлено судами и следует из материалов дела, на основании исполнительного листа ФС N, выданного 1 июня 2018 года Железнодорожным районным судом города Хабаровска, 2 августа 2018 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району города Хабаровска ФИО11 возбуждено исполнительное производство N в отношении должника Гунько Л.А. в пользу взыскателя Дальневосточный банк ПАО "Сбербанк России", предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере "данные изъяты" рубля.

25 марта 2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району города Хабаровска Гладких В.В. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника Гунько Л.А, находящиеся на счёте в кредитном учреждении.

25 апреля 2019 года от Гунько Л.А. в адрес ОСП по Железнодорожному району города Хабаровска поступили претензии по факту неправомерного взыскания денежных средств с банковской карты, и о снятии ареста с банковской карты.

На указанные претензии начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП по Железнодорожному району города Хабаровска 13 мая 2019 года даны ответы.

Согласно инкассовых поручений N 145372 от 28 марта 2019 года, N145372 от 10 апреля 2019 года, N 145372 от 23 апреля 2019 года от Гунько Л.А. на депозитный счёт ОСП по Железнодорожному району города Хабаровска поступили денежные средства в размере "данные изъяты" рублей, "данные изъяты" рублей и "данные изъяты" рублей соответственно.

25 апреля 2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району города Хабаровска вынесены постановления о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение структурного подразделения территориального органа ФССП России, в размере "данные изъяты" рублей, "данные изъяты" рублей, "данные изъяты" рублей.

Платежными поручениями NN 388642, 388470, 388353 от 29 апреля 2019 года денежные средства в размере "данные изъяты" рублей, "данные изъяты" рублей, "данные изъяты" рублей перечислены в счёт погашения долга взыскателю ПАО "Сбербанк России".

8 мая 2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району города Хабаровска вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере "данные изъяты" рубля.

Постановлением о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение структурного подразделения территориального органа ФССП России от 13 мая 2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району города Хабаровска произведено распределение поступивших денежных средств в размере "данные изъяты" рублей: денежные средства в размере "данные изъяты" рублей перечислены взыскателю ПАО Сбербанк в счёт погашения долга по исполнительному производству N; сумма 2 236, 30 рублей перечислена в доход бюджета в счёт погашения суммы исполнительного сбора.

5 июня 2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району города Хабаровска возбуждено исполнительное производство N в отношении должника Гунько Л.А, предмет исполнения: исполнительский сбор в размере "данные изъяты" рублей.

4 июня 2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району города Хабаровска вынесено постановление об окончании исполнительного производства N на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 47 Федерального закона 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, в связи с выполнением требований исполнительного документа в полном объёме.

Платёжным поручением N 953263 от 16 августа 2019 года ПАО "Сбербанк России" на депозитный счёт ОСП по Железнодорожному району города Хабаровска возвращены денежные средства в размере "данные изъяты" рублей.

Постановлением о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение структурного подразделения территориального органа ФССП России от 27 августа 2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району города Хабаровска произведено распределение поступивших денежных средств в размере "данные изъяты" рублей: денежные средства в размере "данные изъяты" рублей перечислены в доход бюджета в счёт погашения суммы исполнительного сбора; денежные средства в размере "данные изъяты" рублей возвращены должнику Гунько Л.А.

Платёжным поручением N 223315 от 29 августа 2019 года ОСП по Железнодорожному району города Хабаровска произведён возврат денежных средств Гунько Л.А. на её счёт в ПАО "Сбербанк России" в размере "данные изъяты" рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району города Хабаровска от 18 сентября 2019 года исполнительное производство N окончено на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 47 Федерального закона 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, в связи с выполнением требований исполнительного документа в полном объёме.

Платёжным поручением N 761623 от 8 октября 2019 года ПАО Сбербанк на депозитный счёт ОСП по Железнодорожному району города Хабаровска возвращены денежные средства в размере "данные изъяты" рублей.

Платёжным поручением N 60605 от 24 октября 2019 года ОСП по Железнодорожному району города Хабаровска произведён возврат денежных средств Гунько Л.А. на её счёт в ПАО "Сбербанк России" в размере "данные изъяты" рублей.

В соответствии с требованиями статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу статьи 12 Федерального закона 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав-исполнитель имеет право арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом; налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе; совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

При этом совокупный анализ приведённых норм свидетельствует о том, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объём и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи с чем, принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав должника или взыскателя.

Мерой принудительного исполнения является, кроме прочих, обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги (пункт 1 части 3 статьи 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ).

Из содержания части 2 статьи 69 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ следует, что взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Частью 11 статьи 70 Федерального закона от 2 октября 2007 года N229-ФЗ определено, что при поступлении на депозитный счёт подразделения судебных приставов денежных средств должника в большем размере, чем необходимо для погашения размера задолженности, определяемого в соответствии с частью 2 статьи 69 Федерального закона, судебный пристав-исполнитель возвращает должнику излишне полученную сумму.

Согласно части 1 статьи 110 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 6 статьи 110 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ денежные средства, оставшиеся после удовлетворения всех указанных требований, возвращаются должнику. О наличии остатка денежных средств и возможности их получения судебный пристав-исполнитель извещает должника в течение трех дней.

Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со статьёй 84 КАС РФ, суды первой и апелляционной инстанций, принимая судебные акты, сослались на положения Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах", постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", и пришли к обоснованному выводу об отсутствии оснований для признания незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району города Хабаровска Гладких В.В, старшего судебного пристава Максимчук О.А. по исполнительному производству N, а также отсутствии оснований для взыскания денежных средств, для зачёта денежных средств и взыскания компенсации морального вреда, судебных расходов.

Каких-либо убедительных доказательств, опровергающих эти выводы, либо иных доказательств в обоснование своей позиции, в том числе в кассационной жалобе, Гунько Л.А. не представлено.

Вопреки доводам кассационной жалобы, в материалах дела имеются доказательства того, что излишне взысканные денежные суммы возвращены на счёт должника Гунько Л.А, а претензии Гунько Л.А. рассмотрены начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП по Железнодорожному району города Хабаровска, на них даны соответствующие ответы.

Указание в кассационной жалобе на неправомерное взыскание исполнительского сбора, правового значении не имеет, поскольку постановление о взыскании исполнительного сбора не является предметом настоящего судебного разбирательства.

Все доводы кассационной жалобы, аналогичны позиции и доводам Гунько Л.А. в судах первой и апелляционной инстанций, и её несогласие с оценкой судами имеющихся в деле доказательств по сути направлено на переоценку установленных судами фактических обстоятельств дела и имеющихся в деле доказательств, что в силу статьи 329 КАС РФ выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции.

Судебная коллегия Девятого кассационного суда общей юрисдикции находит выводы судов правильными, мотивированными, основанными на законе, и не опровергнутыми доводами кассационной жалобы.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами первой и апелляционной инстанций на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учётом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, а окончательные выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены либо изменения принятого по делу судебного акта, предусмотренные статьёй 328 КАС РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 329-331 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Железнодорожного районного суда города Хабаровска от 10 февраля 2020 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 10 июля 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Гунько Любови Анатольевны - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления решения по административному делу в законную силу.

Председательствующий

Судьи