Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 04 марта 2021 г. по делу N 8Г-2593/2021[88-4428/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Юровой О.В, судей Ившиной Т.В, Плеханова А.Н, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Сабировой Р.Ш. на решение Высокогорского районного суда Республики Татарстан от 30 июля 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 22 октября 2020 года по гражданскому делу N 2-656/2020 по иску Сабировой Р.Ш. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Высокогорском районе Республики Татарстан о признании права на досрочную пенсию, включении периодов работы и назначении досрочной пенсии.

Заслушав доклад судьи Юровой О.В, проверив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Сабирова Р.Ш. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Высокогорском районе Республики Татарстан (далее - УПФР в Высокогорском районе) о признании права на досрочную страховую пенсию, включении в специальный страховой стаж периодов работы и назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований указала, что 7 апреля 2020 года она обратилась в УПФР в Высокогорском районе Республики Татарстан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Однако решением ответчика от 15 апреля 2020 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с особыми условиями труда по Списку N 2, с указанием на то, что на основании представленных документов и по результатам специальной оценки условий труда, льготный период ее работ по профессии маляра не подтверждается. При этом в стаж на соответствующих видах работ не включены периоды с 23 июля 2004 года по 30 сентября 2004 года, с 8 апреля 2005 года по 25 августа 2008 года, с 29 июня 2010 года по 7 апреля 2020 года в качестве маляра в АО "Казанском оптико-механическом заводе".

Данный отказ пенсионного органа Сабирова Р.Ш. считает незаконным, поскольку она проработала на работах с тяжелыми условиями труда более пятнадцати лет, что подтверждается записями в трудовой книжке. Должностные обязанности маляра предусматривают работу с вредными веществами, в том числе с нитрокрасками класса вредности не ниже третьего.

Также, из выданной акционерным обществом "Казанский оптико-механический завод" карты специальной оценки условий труда N от ДД.ММ.ГГГГ видно, что в строке 030 оценка труда по вредным факторам класс условий труда составил 3.1; в строке 040 "гарантии и компенсации, предоставляемые работникам, занятым на данном рабочем месте, в п/п 6 право на досрочное назначение, трудовой пенсии стоит "фактически нет", хотя по результатам оценки условий труда необходимость в установлении стоит - "Да", на основании Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О трудовых пенсиях", статья 30, Постановления Кабинета министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

По изложенным основаниям Сабирова Р.Ш. просила признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии, включить в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды ее работы с 23 июля 2004 года по 30 сентября 2004 года, с 8 апреля 2005 года по 25 августа 2008 года, с 29 июня 2010 года по 7 апреля 2020 года в должности маляра в АО "Казанском оптико-механическом заводе", и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения - с 7 апреля 2020 года.

Решением Высокогорского районного суда Республики Татарстан от 30 июля 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 22 октября 2020 года, иск Сабировой Р.Ш. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Высокогорском районе Республики Татарстан о признании права на досрочную пенсию, включении периодов работы и назначении досрочной пенсии оставлен без удовлетворения.

В кассационной жалобе Сабирова Р.Ш. просит отменить решение и апелляционное определение, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении ее требований в полном объеме, ссылается на неправильное применение судами норм материального права, неправильную оценку обстоятельств дела.

Истец в судебное заседание не явилась, предоставила заявление, в котором просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просил.

В соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие указанных выше неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как установлено судом, 7 апреля 2020 года Сабирова Р.Ш. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Высокогорском районе Республики Татарстан от 15 апреля 2020 года N в назначении пенсии на льготных основаниях истцу отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа - не менее 10 лет. При этом спорные периоды работы истца в данный стаж ответчиком включены не были.

Согласно трудовой книжке Сабировой Р.Ш, трудовому договору от 27 июня 2010 года, дополнительному соглашению к трудовому договору от 04 декабря 2019 года, выписке N от 14 апреля 2020 года из акта документальной проверки специального стража застрахованных лиц в системе государственного пенсионного страхования от 11 июля 2016 года N следует, что истец с 23 июля 2004 года по 30 сентября 2004 года работала в ОАО "Казанском оптико-механическом заводе" в цехе реконструкции и ремонта N 136 на должности маляра 4 разряда; с 8 апреля 2005 года по 25 августа 2008 года - в ОАО "Казанском оптико-механическом заводе" в цехе реконструкции и ремонта N 136 на должности маляра 4 разряда; с 29 июня 2010 года по 4 декабря 2019 года работала в АО "Казанском оптико-механическом заводе" в ремонтно-столярном цехе на должности маляра 4 разряда; с 4 декабря 2019 года по настоящее время работает в АО "Казанском оптико-механическом заводе" на должности штукатура-маляра 4 разряда.

Также судами установлено, что из архивной справки N от 22 ноября 2019 года, выданной АО "Казанский оптико-механический завод" о трудовом стаже Сабировой Р.Ш. за периоды работы в цехе реконструкции и ремонта с 23 июля 2004 года по 30 сентября 2004 года, с 8 апреля 2005 года по 25 августа 2008 года, с 29 июня 2019 года по настоящее время, льготный стаж в качестве маляра подтвердить не представляется возможным, так как по результатам Специальной оценки условий труда и проверки Пенсионного фонда Советского района города Казани льготный период работ по профессии маляр в ремонтно-столярном цехе не подтвердился, по причине не полной занятости малярными работами.

Кроме того, истец зарегистрирована в системе обязательного государственного пенсионного страхования 7 июля 1998 года.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета, сведения за спорные периоды работы Сабировой Р.Ш. представляются работодателем общим стажем без кода "особые условия труда".

Разрешая спор и отказывая Сабировой Р.Ш. в удовлетворении заявленных исковых требований о включении в специальный стаж перечисленных выше спорных периодов ее работы, суд исходил из недоказанности осуществления истцом в эти периоды трудовой деятельности в тяжелых условиях труда, дающих право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

Суд апелляционной инстанции согласился с такими выводами суда первой инстанции.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела. Дополнительные доказательства судом кассационной инстанции не принимаются.

Судебная коллегия не усматривает оснований для отмены вынесенных решения и апелляционного определения по доводам кассационной жалобы.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу положений пункта 2 части 1, частей 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которой списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Реализуя указанные законоположения Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение". Подпунктом "б" пункта 1 этого постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Списком N 2 от 26 января 1991 года в разделе XXXIII "Общие профессии" предусмотрена позиция 23200000-13450 - маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности.

В соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства от 11 июля 2002 года N 516, в специальный стаж засчитываются периоды работы, исполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Понятие полного рабочего дня дается в разъяснении Минтруда от 22 мая 1996 года. Под ним понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списком N 2, не менее 80% рабочего времени с включением в него вспомогательных, подготовительных работ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Основным документом при досрочном назначении страховой пенсии по старости, за период работы до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, является трудовая книжка.

В тех случаях, когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в каждом конкретном случае.

Назначение такого вида пенсий производится на основании уточняющих справок, выдаваемых администрацией предприятия (организации) на основании первичных документов того периода, когда производились работы.

При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда, дающих право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения страховой пенсии не имеется.

Стаж на соответствующих видах работ за периоды до 1 января 2002 года исчисляется с применением разъяснения Минтруда России от 22 мая 1996 года N 5, а после 1 января 2002 года в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N516.

В соответствии с вышеназванным разъяснением и постановлением, периоды, когда работник не был занят полный рабочий день на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в специальный стаж не засчитываются.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В соответствии с положениями пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 31 марта 2011 года N 258н, периоды работы с тяжелыми условиями труда подлежат обязательному подтверждению.

При этом пунктом 4 данного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить - период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13 Порядка).

Аналогичные разъяснения содержатся и в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Таким образом, действующим правовым регулированием предусмотрена необходимость подтверждения специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, а также порядок и условия его подтверждения.

Кроме того, согласно статье 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Закона о страховых пенсиях, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом N 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Поскольку судами правильно применены нормы материального права, дана оценка всем обстоятельствам дела, выводы судов являются правильными, оснований для отмены либо изменения состоявшихся судебных актов не имеется.

Доводы кассационной жалобы, на которые ссылается заявитель, были предметом рассмотрения в судах нижестоящих инстанций, получили надлежащую правовую оценку, при этом выводов судов не опровергают, а сводятся лишь к несогласию с правовой оценкой установленных обстоятельств и фактически являются позицией заявителя, основанной на неверном толковании норм действующего законодательства, что не может служить основанием для отмены состоявшихся по делу судебных актов в кассационном порядке.

При таких данных судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы Сабировой Р.Ш.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Высокогорского районного суда Республики Татарстан от 30 июля 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 22 октября 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Сабировой Р.Ш. - без удовлетворения.

Председательствующий О.В.Юрова

Судьи Т.В.Ившина

А.Н.Плеханов