Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 09 марта 2021 г. по делу N 8Г-2810/2021[88-4725/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Семёнцева С.А, судей Ромасловской И.М, Трух Е.В, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу истца Воробьева "данные изъяты" на решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 27 августа 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 11 ноября 2020 года по гражданскому делу N2-4864/2020 по иску Воробьева "данные изъяты" к администрации муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан о понуждении заключить договор аренды земельного участка на новый срок, заслушав доклад судьи Ромасловской И.М, пояснения представителя истца Воробьева "данные изъяты" - Пресняковой Э.А, поддержавшей доводы кассационной жалобы, установила:

Истец Воробьев Д.В. обратился в суд с исковым заявлением к ответчику администрации м.р. Стерлитамакский район Республики Башкортостан, в котором просил обязать администрацию муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан заключить с ним договор аренды земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" площадью "данные изъяты" кв.м, расположенного по адресу: "адрес" на новый срок в целях завершения индивидуального строительства, мотивируя свои требования тем, что 14.06.2016 года между ним и Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Стерлитамакскому району (далее КУС МЗИО Республики Башкортостан по Стерлитамакскому району) от имени администрации сельского поселения Отрадовский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан заключен договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: "адрес" разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства сроком на три года. В период действия договора на указанном земельном участке возведен объект незавершенного строительства. В связи с окончанием срока аренды Воробьев Д.В. обратился в администрацию муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан с заявлением о заключении договора аренды на новый срок, однако ему было отказано.

Решением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 27.08.2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 11.11.2020 года, исковые требования Воробьева Д.В. оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе Воробьев Д.В. ставит вопрос об отмене или изменении состоявшихся по делу судебных постановлений и просит и принять новое судебное постановление, не передавая дело на новое рассмотрение, если допущена ошибка в применении и (или) толковании норм материального права, указав, что при рассмотрении данного дела судом первой инстанции и судебной коллегией Верховного Суда Республики Башкортостан допущены нарушения, поскольку, разрешая спор суды неверно установили обстоятельства, имеющие значение для дела и дали им ненадлежащую оценку, неправильно применив нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.

Изучив доводы кассационной жалобы и материалы дела, заслушав участников процесса, судебная коллегия приходит к следующему:

Согласно п.1 ст.379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения были допущены судами при рассмотрении данного дела.

Судом установлено, что 16.02.2009 года между КУС МЗИО Республики Башкортостан по Стерлитамакскому району, действующим от имени Администрации м.р. Стерлитамакский район Республики Башкортостан и Воробьевым Д.В. на основании постановления Администрации муниципального района Стерлитамакский район РБ от 30.01.2009 года N заключен договор аренды N земельного участка, согласно которому арендодатель передал, а Арендатор принял в аренду земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты", площадью "данные изъяты" кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: "адрес" с разрешенным использованием (назначением): для индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с п.2.1 Договора аренды данный договор действует по 29.12.2011 года.

14 июня 2016 года между КУС МЗИО Республики Башкортостан по Стерлитамакскому району, действующим от имени Администрации сельского поселения Отрадовский сельсовет м.р. Стерлитамакский район Республики Башкортостан и Воробьевым Д.В. на основании постановления Администрации сельского поселения Отрадовский сельсовет м.р. Стерлитамакский район Республики Башкортостан от 14.06.2016 года N заключен договор аренды N земельного участка, согласно которому арендодатель передал, а Арендатор принял в аренду земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты", общей площадью "данные изъяты" кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: "адрес" с разрешенным использованием (назначением): для индивидуального жилищного строительства. В соответствии с п.2.1 Договора аренды данный договор заключен на срок с 14.06.2016 года по 13.06.2019 года.

На указанном земельном участке имеется объект незавершенного строительства, а именно: объект незавершенного строительства, общей площадью застройки 92.9 кв.м, со степенью готовности объекта 18%, принадлежащий Воробьеву Д.В. на праве собственности.

Согласно п.2.3 договора в случае использования арендатором участка по истечении срока действия договора аренды он обязуется вносить арендную плату за пользование участком в размере и порядке, установленным договором, что не может быть расценено в качестве продления на неопределенный срок, либо в качестве согласия Арендодателя на продление арендных отношений.

Пунктом 2.4 договора установлено, что арендатор земельного участка после окончания срока действия договора не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды земельного участка без проведения торгов.

06 августа 2019 года Воробьев Д.В. обратился в Администрацию муниципального района Стерлитамакский район РБ с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" площадью "данные изъяты" кв.м, в аренду.

В ответ на заявление 21.08.2019 года Администрация муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан направила Воробьеву Д.В. сообщение, что оснований для заключения договора аренды земельного участка по адресу: "адрес" на новый срок не имеется в связи с тем, что земельный участок уже предоставлялся ему в аренду без проведения торгов для завершения строительства сроком на три года.

Разрешая спор, руководствуясь положениями ст.ст.8, 421, 432 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, п.21 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 года N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", суд первой инстанции исходил из того, что договором аренды от 14.06.2016 года N не предусмотрено его продление и преимущественное право на заключение на новый срок договора аренды земельного участка без проведения торгов, учитывая, что срок договора аренды земельного участка от 14.06.2016 года истек, Воробьевым Д.В. ранее было реализовано право однократного предоставления земельного участка без проведения торгов для завершения строительства, в связи с чем пришел к выводу, что спорный земельный участок может быть предоставлен только на торгах, проводимых в форме аукциона, что предусмотрено п.1 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Суд апелляционной инстанции с данными выводами суда первой инстанции согласился.

Суд кассационной инстанции не может согласиться с выводами судов первой и апелляционной инстанций.

Общие основания, порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, требования к заявлению о предоставлении земельного участка, порядок и сроки рассмотрения заявления установлены положениями статей 39.6, 39.14, 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п.5 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подп.1 данного пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с данным подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Учитывая вышеуказанные нормы материального права, юридически значимым обстоятельством по данному делу является выяснения вопроса обращалась или нет администрация муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора с соответствующим требованием об изъятии объекта незавершенного строительства, принадлежащего Воробьеву Д.В. на праве собственности, путем продажи с публичных торгов, и выдавалось или нет Воробьеву Д.В. разрешение на строительство и срок действия разрешения, поскольку право собственности на не оконченный строительством жилой дом зарегистрировано за истцом, то завершение строительства и последующая эксплуатация строящегося объекта недвижимости невозможно без предоставления ему земельного участка, а истребование земельного участка без расположенного на нем объекта незавершенного строительства, находящегося в собственности истца и зарегистрированного в установленном законом порядке, противоречило бы принципу единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, закрепленному подп.5 п.1 ст.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, суд кассационной инстанции полагает, что судебные акты первой и апелляционной инстанций приняты с нарушением норм материального и процессуального права, что привело к неполному выяснению обстоятельств, имеющих существенное значение для дела, в связи с чем судебные акты подлежат отмене.

Так как для принятия обоснованного и законного судебного акта требуется исследование и оценка доказательств, а также совершение иных процессуальных действий, установленных для рассмотрения дела в суде первой инстанции, что невозможно в суде кассационной инстанции в силу его полномочий, то дело подлежит направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует принять во внимание изложенное, проверить обоснованность требований истца, дать оценку доводам сторон и лиц, участвующих в деле, принять законное и обоснованное решение по существу спора.

На основании вышеуказанного и, руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции, определила:

решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 27 августа 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 11 ноября 2020 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции - Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан.

Председательствующий С.А. Семёнцев

Судьи И.М. Ромасловская

Е.В. Трух