Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 25 марта 2021 г. по делу N 16-1093/2021

Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 25 марта 2021 г. по делу N 16-1093/2021-

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Чиркова Т.Н., рассмотрев жалобу Чернышевой Елены Николаевны на постановление мирового судьи судебного участка N 8 Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 07 октября 2020 года, решение судьи Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 23 ноября 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Чернышевой Елены Николаевны, установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 8 Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 07 октября 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 23 ноября 2020 года, Чернышева Е.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, Чернышева Е.Н. выражает несогласие с указанными выше судебными актами, просит об их отмене, прекращении производства по делу.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное искажение результатов государственной итоговой аттестации и предусмотренных законодательством об образовании олимпиад школьников, а равно нарушение установленного законодательством об образовании порядка проведения государственной итоговой аттестации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

С объективной стороны это административное правонарушение, помимо прочего, выражается в нарушении установленного законодательством об образовании порядка проведения государственной итоговой аттестации.

В соответствии с частью 13 статьи 59 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" государственная итоговая аттестация по образовательным программам среднего общего образования проводится в форме единого государственного экзамена.

Порядок проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, в том числе единого государственного экзамена, утвержден приказом Минпросвещения России N 190, Рособрнадзора N 1512 (далее - Порядок проведения ГИА).

Порядком регламентированы вопросы, связанные с проведением указанной аттестации, в том числе определены права и обязанности лиц, привлекаемых к проведению государственной итоговой аттестации (далее - ГИА), а также участников ГИА.

Согласно пункту 42 Порядка проведения ГИА организации, осуществляющие образовательную деятельность, направляют своих работников для работы в качестве организаторов ППЭ.

В соответствии с пунктом 59 Порядка проведения ГИА в качестве организаторов ППЭ привлекаются лица, прошедшие соответствующую подготовку.

Наличие соответствующей подготовки у Чернышевой Е.Н. подтверждается сертификатом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки о подготовке организаторов ППЭ от 10 марта 2020 года, подписью в ведомости учета проведения инструктажей (копии указанных документов прилагаются).

В соответствии с пунктом 64 Порядка проведения ГИА во время экзамена участники экзамена соблюдают требования настоящего Порядка и следуют указаниям организаторов. Организаторы обеспечивают соблюдение требований настоящего Порядка в аудитории и ППЭ. Участники экзамена выполняют экзаменационную работу самостоятельно, без помощи посторонних лиц.

Пунктом 65 Порядка проведения ГИА установлено, что в день проведения экзамена в ППЭ запрещается участникам экзамена - иметь при себе средства связи, электронно-вычислительную технику, фото-, аудио- и видеоаппаратуру, справочные материалы, письменные заметки и иные средства хранения и передачи информации. При выходе из аудитории участники экзамена оставляют экзаменационные материалы и листы бумаги для черновиков на рабочем столе, организатор проверяет комплектность оставленных участником экзамена экзаменационных материалов и листов бумаги для черновиков.

Во время экзамена на рабочем столе участника экзамена, согласно пункту 64 Порядка проведения ГИА, помимо экзаменационных материалов находятся: гелевая или капиллярная ручка с чернилами черного цвета; документ, удостоверяющий личность; средства обучения и воспитания; лекарства и питание (при необходимости); специальные технические средства (для лиц, указанных в пункте 53 Порядка проведения ЕГЭ) (при необходимости); листы бумаги для черновиков, выданные в ППЭ (за исключением ЕГЭ но иностранным языкам (раздел "Говорение").

Согласно пункту 66 Порядка проведения ГИА лица, допустившие нарушение настоящего Порядка, удаляются с экзамена. Акт об удалении с экзамена составляется в помещении для руководителя ППЭ в присутствии члена государственной экзаменационной комиссии (далее - ГЭК), руководителя ППЭ, организатора, общественного наблюдателя (при наличии). Для этого организаторы, руководитель ППЭ или общественные наблюдатели приглашают члена ГЭК, который составляет акт об удалении с экзамена и удаляет лиц, нарушивших Порядок, из ППЭ.

Из материалов дела следует, что 13 июля 2020 года в период с 10:00 до 13:18 во время проведения единого государственного экзамена в пункте проведения основного государственного экзамена N 144, организованном на базе МБОУ "Средняя школа N12", расположенного по адресу: "данные изъяты", по учебному предмету "физика" в аудитории N 308 установлен факт нарушения Чернышевой Е.Н. пунктов 64, 65 Порядка проведения ГИА, выразившийся в бездействии по пресечению противоправного поведения участника, занимавшего место 4А, который имел при себе предмет, запрещенный Порядком проведения ЕГЭ - лист бумаги.

В связи с выявленными нарушениями в отношении Чернышевой Е.Н. как должностного лица составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения Чернышевой Е.Н. административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, в том сведениями, указанными в протоколе об административном правонарушении от 18 сентября 2020 года (л.д.1-7), списком работников ППЭ и общественных наблюдателей (л.д.26), сертификатом об обучении (л.д.27), ведомостью учета проведения инструктажей (л.д.28), списком участников экзамена в аудитории ППЭ (л.д.25), объяснительной Чернышевой Е.Н. (л.д.21), видеофиксацией, а также другими материалами дела, которым мировым судьей и судьей городского суда дана надлежащая правовая оценка в соответствии с положениями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно нижестоящие судебные инстанции пришли к обоснованным выводам о виновности должностного лица Чернышевой Е.Н. в совершении вмененного ей административного правонарушения.

С учетом возложенных на Чернышеву Е.Н. должностных обязанностей как организатора в аудитории она должна обеспечивать соблюдение требований Порядка проведения ГИА, что в настоящем случае с ее стороны не сделано, в связи с чем ей объективно допущено нарушение установленного законодательством об образовании порядка проведения государственной итоговой аттестации.

Доводы жалобы об отсутствии умысла несостоятельны и аргументированно отклонены судьями нижестоящих инстанций, которые установили, что Чернышева Е.Н. безразлично отнеслась к нарушениям проведения ГИА, которые при должной осмотрительности и внимательности при осуществлении возложенных на нее должностных обязанностей должна была предвидеть и пресечь.

Изложенное свидетельствует о правильной квалификации ее бездействия по части 4 статьи 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, с соблюдением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Всем имеющимся в материалах дела доказательствам дана надлежащая правовая оценка, несогласие с которой автора жалобы не является основанием для отмены или изменения принятых по делу судебных актов. Каких-либо неустранимых сомнений в виновности Чернышевой Е.Н. по материалам дела не усматривается. Положения статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены.

Порядок и срок давности привлечения лица к административной ответственности не нарушены.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наказание назначено в соответствии с санкцией части 4 статьи 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является обоснованным и справедливым.

Вопреки доводам жалобы, оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения Чернышевой Е.Н. от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется. По настоящему делу отсутствуют исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения.

При пересмотре дела судьей городского суда дело проверено в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, всем доводам жалобы дана надлежащая правовая оценка.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, как и при пересмотре дела по жалобе на постановление Чернышева Е.Н. в судебных заседаниях участвовала, ее право на судебную защиту не нарушено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13-30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 8 Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 07 октября 2020 года, решение судьи Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 23 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Чернышевой Елены Николаевны, оставить без изменения, ее жалобу - без удовлетворения.

Судья Т.Н. Чиркова