Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 29 марта 2021 г. по делу N 16-2121/2021

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Чиркова Т.Н., рассмотрев жалобу защитника Гродского Ивана - Сафаралеева Р.Р. на постановление судьи Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 28 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Гродского Ивана, установил:

постановлением судьи Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 28 февраля 2020 года гражданин "данные изъяты" Гродский И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В жалобе защитник Сафаралеев Р.Р. просит отменить судебный акт, производство по делу прекратить.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных данным законом (пункт 2 статьи 5 вышеуказанного Федерального закона).

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в не подаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 28 февраля 2020 года в 11:00 по адресу: г. Нижневартовск, пер. Клубный, д. 145, прилегающей территории ФБУ СИЗО N1 УФСИН России по ХМАО-Югре выявлен гражданин "данные изъяты" Гродский И, который 28 июня 2017 года въехал на территорию Российской Федерации. 27 июля 2017 года в УФМС России по ХМАО-Югре получил патент сроком действия до 28 июля 2018 года, по окончании срока действия патента за пределы Российской Федерации не выехал, чем нарушил часть 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения иностранного гражданина Гродского И. к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения Гродским И. административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Доводы о необходимости исследования вопроса о соблюдении процедуры проведения проверки в отношении СИЗО N1 УФСИН России по ХМАО-Югре основаны на субъективном толковании Приказа ФМС России N 367, МВД России N 807 от 31 июля 2015 года "Об утверждении Административного регламента по исполнению Федеральной миграционной службой, ее территориальными органами и органами внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за пребыванием и проживанием иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и трудовой деятельностью иностранных работников", правового значения не имеют, поскольку в данном случае дело об административном правонарушении возбуждено в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями статьи 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все необходимые сведения. Права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ и статьей 51 Конституции Российской Федерации, право на услуги переводчика Гродскому И. разъяснены, копия протокола вручена в установленном законом порядке. В объяснениях к протоколу Гродский И. указал, что русским языком владеет, в переводчике не нуждается, поэтому оснований для признания протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством не имеется.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьей городского суда требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Дело судьей городского суда рассмотрено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности и с соблюдением правил подсудности.

В постановлении судьи городского суда по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании.

Суждения автора жалобы о том, что в постановлении судьи не указана форма вины иностранного гражданина в совершении правонарушения, выводы судьи не опровергают и основанием к отмене судебного акта не являются.

Наказание Гродскому И. в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено судьей в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, является справедливым и соразмерным.

При назначении административного наказания иностранному гражданину требования части 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и статьи 4.1 КоАП РФ соблюдены: учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства дела.

Так, судьей правомерно принято во внимание, что Гродский И. в Российской Федерации родственников и места жительства не имеет.

При оценке степени его лояльности к правопорядку страны пребывания судья обоснованно учел, что приговорами от 02 февраля 2016 года, 16 июля 2018 года, 21 января 2020 года он был осужден за совершение преступлений, предусмотренных статьей "данные изъяты" Уголовного кодекса Российской Федерации, а срок его законного пребывания на территории Российской Федерации истек до назначения ему наказания в виде лишения свободы.

Учитывая степень лояльности Гродского И. к правопорядку страны пребывания, назначение ему административного наказания в виде выдворения основывается на фактических данных, установленных по делу, подтверждающих необходимость применения этой меры ответственности в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Право на судебную защиту в ходе производства по делу не нарушено. Оснований полагать, что Гродский И. в судебном заседании пояснил, что не нуждается в услугах переводчика и адвоката, не сознавая последствий своих действий, не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.18 КоАП РФ, постановил:

постановление судьи Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 28 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Гродского Ивана оставить без изменения, жалобу его защитника Сафаралеева Р.Р. - без удовлетворения.

Судья Т.Н. Чиркова