Кассационное определение СК по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 17 февраля 2021 г. по делу N 8а-1300/2021[88а-3148/2021]

Судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Савельевой Л.А, судей Зариповой Ю.С, Сапрыгиной Л.Ю, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Матвеева Дениса Александровича на решение Тракторозаводского районного суда города Челябинска от 16 марта 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Челябинского областного суда от 14июля 2020 года, вынесенные по административному делу N2а-415/2020 по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Тракторозаводскому району города Челябинска (ИФНС) к Матвееву Денису Александровичу о взыскании обязательных платежей и санкций.

Заслушав доклад судьи Савельевой Л.А. об обстоятельствах дела и доводах кассационной жалобы, объяснения представителя Инспекции Федеральной налоговой службы по Тракторозаводскому району города Челябинска ВасиленкоА.С, возражавшей относительно доводов кассационной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

ИФНС России по Тракторозаводскому району города Челябинска обратилась в суд с административным исковым заявлением к Матвееву Д.А. о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на страховую часть трудовой пенсии в размере 1195, 16 руб, пени в размере 203, 77 руб, задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на накопительную часть трудовой пенсии (с 01.01.2017) в размере 1336, 17 руб, задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере (до 01.01.2017) в виде пени - 1611, 28, руб, задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере (с 01.01.2017) в виде: недоимки - 234, 44 руб, пени -39, 95 руб, сославшись на неисполнение Матвеевым Д.А. в период осуществления предпринимательской деятельности обязанности плательщика страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование в фиксированном размере.

Решением Тракторозаводского районного суда г. Челябинска от 16 марта 2020 года требования ИФНС России по Тракторозаводскому району г.Челябинска удовлетворены в полном объеме.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Челябинского областного суда от 14июля 2020 года решение суда первой инстанции изменено, второй абзац резолютивной части решения после слов "Взыскать с Матвеева Дениса Александровича" дополнен фразой" "проживающего по адресу: "данные изъяты" В остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, поданной в кассационный суд общей юрисдикции 14 января 2021 года, Матвеев Д.А. просит об отмене обжалуемых судебных актов, указывая на неправильное применение норм материального права.

В судебном заседании представитель налогового органа просил оставить обжалуемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Матвеев Д.А. о времени и месте рассмотрения административного дела в кассационном порядке извещен надлежащим образом, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явился.

В соответствии с ч. 2 ст. 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено судом кассационной инстанции в отсутствие Матвеева Д.А, поскольку неявка участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных судом кассационной инстанции о времени и месте судебного заседания, препятствием к рассмотрению кассационной жалобы не является.

В силу ч. 2 ст. 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

В соответствии с ч. 2 ст. 329 КАС РФ при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления. По административным делам, затрагивающим интересы неопределенного круга лиц, а также по административным делам, указанным в главах 28 - 31.1 настоящего Кодекса, суд кассационной инстанции вправе выйти за пределы доводов кассационных жалобы, представления. При этом суд кассационной инстанции не вправе проверять законность судебных актов в той части, в которой они не обжалуются, а также законность судебных актов, которые не обжалуются.

Таких нарушений судами нижестоящих инстанций при рассмотрении настоящего административного дела допущено не было.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Материалами дела установлено, что 09 октября 2017 года ИФНС России по Тракторозаводскому району г. Челябинска в адрес Матвеева Д.А. почтой направило требование N 72299 об уплате страховых взносов, пени по состоянию на 05 октября 2017 года, в котором Матвееву Д.А. указывалось на необходимость в срок до 25 октября 2017 года произвести оплату недоимки в размере 1456, 92 руб, пени в размере 327, 65 руб.

08 ноября 2018 года ИФНС России по Тракторозаводскому району г.Челябинска в адрес Матвеева Д.А. почтой было направлено требование N2599 об уплате страховых взносов, пени по состоянию на 31 октября 2018 года, в котором Матвееву Д.А. указывалось на необходимость в срок до 21ноября 2018 года произвести оплату пени в размере 346, 17 руб.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения налогового органа с административным исковым заявлением в суд.

Суд первой инстанции, с которым согласилась судебная коллегия по административным делам Челябинского областного суда, удовлетворяя административный иск, исходил из того, что налоговым органом срок для взыскания недоимки не пропущен, а административный ответчик, как лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность, не исполнил обязанность по уплате страховых взносов, пени.

Оснований не согласиться с данным выводом суда не имеется, поскольку вывод соответствует нормам права, регулирующим спорное правоотношение, и представленным в дело доказательствам.

Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсий в установленных законом случаях и размерах, реализация которого обеспечивается в Российской Федерации путем создания систем обязательного и добровольного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения (ст. 39 Конституции Российской Федерации).

Правоотношения по поводу уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года, урегулированы главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно нормам этой главы расчетным периодом признается календарный год (пункт 1 статьи 423 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, медиаторы, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Согласно пункта 3 статьи 420 НК РФ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, признается осуществление предпринимательской либо иной профессиональной деятельности в случае, предусмотренном абзацем третьим подпункта 1 пункта 1 статьи 430 настоящего Кодекса, объектом обложения страховыми взносами также признается доход, полученный плательщиком страховых взносов и определяемый в соответствии с пунктом 9 статьи 430 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 430 НК РФ установлено, что плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, уплачивают:

1) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, который определяется в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьей: в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере 26 545 рублей за расчетный период 2018 года, 29 354 рублей за расчетный период 2019 года, 32 448 рублей за расчетный период 2020 года; в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере 26 545 рублей за расчетный период 2018 года (29354 рублей за расчетный период 2019 года, 32 448 рублей за расчетный период 2020 года) плюс 1, 0 процента суммы дохода плательщика, превышающего 300 000 рублей за расчетный период.

При этом размер страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за расчетный период не может быть более восьмикратного фиксированного размера страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленного абзацем вторым настоящего подпункта;

2) страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 5 840 рублей за расчетный период 2018 года, 6 884 рублей за расчетный период 2019 года и 8 426 рублей за расчетный период 2020 года.

По общему правилу пункт 1 статьи 432 НК РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в пп. 2 п. 1 ст. 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса.

Пунктом 2 названной статьи в частности установлено, что суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом. В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в пп. 2 п. 1 ст. 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со ст. 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками. При превышении суммы страховых взносов, определенной налоговым органом в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта, над суммой страховых взносов, фактически уплаченных плательщиком за расчетный период, налоговый орган выявляет в порядке, установленном настоящим Кодексом, недоимку по страховым взносам.

Судами установлено и подтверждено материалами дела, что Матвеев Д.А. осуществлял предпринимательскую деятельность, состоял на налоговом учете с 22 апреля 201 года по 19 января 2017 года и являлся плательщиком страховых взносов. Однако обязанность по уплате страховых взносов в установленные сроки им не была исполнена, что послужило основанием для обращения к мировому судье о вынесении судебного приказа о взыскании с Матвеева Д.А. указанной задолженности (06.05.2019). В связи с поступившими возражениями, данный приказ был отменен 28 мая 2019 года.

В порядке искового производства требования о взыскании суммы 4620, 77 руб. за период с 01 января 2017 года ИФНС России по Тракторозаводскому району заявлены 28 ноября 2019 года.

Доводы жалобы административного ответчика о пропуске налоговым органом срока для обращения с требованиями о взыскании задолженности по уплате налога, пени, получили надлежащую оценку в обжалуемых судебных постановлениях и обоснованно отклонены.

Судами установлено, что шестимесячный срок для предъявления административного искового заявления истекал 28 ноября 2019 года включительно. Административное исковое заявление поступило в суд в соответствии с положениями пункта 3 статьи 48 НК РФ 28 ноября 2019 года, следовательно, довод Матвеева Д.А. о нарушении административным истцом срока обращения в суд с заявлением о взыскании налоговой задолженности, отклоняется.

Вопреки доводам кассационной жалобы, расчет страховых взносов проверен судами, он является верным, соответствует требованиям статьи 430 НК РФ, административным ответчиком не опровергнут.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены судебных актов не имеется.

Нормы материального права применены судами правильно, существенных нарушений норм процессуального права не допущено, в связи с чем, оснований для отмены обжалуемых решений, в том числе и тех, что указаны в части 1 статьи 310 КАС РФ, не имеется.

Предусмотренных частью 3 статьи 328 КАС РФ безусловных оснований к отмене судебных постановлений не установлено.

Руководствуясь статьями 329 и 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции, определила:

решение судьи Тракторозаводского районного суда города Челябинска от 16 марта 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Челябинского областного суда от 14июля 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Матвеева Дениса Александровича - без удовлетворения.

Принятые по настоящему делу судебные акты могут быть обжалованы путем подачи кассационной жалобы в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения (за вычетом срока рассмотрения кассационной жалобы Седьмым кассационным судом общей юрисдикции).

Мотивированное кассационное определение изготовлено 02 марта 2021 года.

Председательствующий

Судьи