Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 30 марта 2021 г. по делу N 8Г-1930/2021[88-3657/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Давыдовой Т.И, судей Хасановой В.С, Карповой О.Н, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N2-138/2020 по иску Пестеревой Светланы Валентиновны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Пласте Челябинской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии, по кассационной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Пласте Челябинской области на решение Пластского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ года.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Хасановой В.С. об обстоятельствах дела, принятых судебных актах, доводах кассационной жалобы, пояснения представителя ответчика Уваровой Е.П, возражения истца Пестеревой С.В, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Пестерева С.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Пласте Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ года, возложении обязанности назначить пенсию с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ года, включив ее специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года (1 год 4 месяца 25 дней) - в качестве старшей медицинской сестры в поликлинике в Муниципальном бюджетном лечебно-профилактическом учреждении "Пластская центральная городская больница" (далее МБЛПУ "Пластская ЦГБ"); периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года (19 дней), с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года (26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года (10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года (8 дней), с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года (18 дней) (всего 2 месяца 21 день); период работы в должности фельдшера (секретаря комиссии) в военном комиссариате города Пласт с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года (1 год 11 месяцев 27 дней).

В обоснование требований указала, что обратилась в территориальный пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части первой статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", однако решением от ДД.ММ.ГГГГ года ей в этом было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, при этом ответчиком из ее стажа исключены вышеуказанные периоды, с чем она не согласна.

Решением Пластского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ года исковые требования Пестеревой С.В. удовлетворены частично. Признано решение ГУ УПФ РФ в городе Пласте Челябинской области N N от ДД.ММ.ГГГГ года незаконным. На ГУ УПФ РФ в городе Пласте Челябинской области возложена обязанность по зачету в специальный стаж Пестеревой С.В, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периодов: с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года (1 год 4 месяца 25 дней) - в качестве старшей медицинской сестры в поликлинике в Муниципальном бюджетном лечебно-профилактическом учреждении "Пластская Центральная городская больница" (МБЛПУ "Пластская ЦГБ"); нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года (19 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года (26 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года (10 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года (8 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года (18 дн.) (всего 81 дн. (2 мес. 21 дн.)), обязанность по перерасчету размера страховой пенсии Пестеревой С.В. в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ года. В удовлетворении остальной части исковых требований Пестеревой С.В. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ года решение Пластского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ года отменено в части возложения на ГУ УПФ РФ в городе Пласте Челябинской области обязанности произвести перерасчет размера страховой пенсии Пестеревой С.В. в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ года. Принято в указанной части новое решение, которым возложена на ГУ УПФ РФ городе Пласте Челябинской области обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости Пестеревой С.В. в соответствии с пунктом 20 части первой статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ года. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ответчик просит отменить судебные акты, полагая их незаконными ввиду неправильного применения норм материального права.

На кассационную жалобу поступили возражения истца, в которых она просит решение суда в неотмененной части и апелляционное определение оставить без изменения.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанции, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия считает, что имеются основания, предусмотренные статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены в части апелляционного определения.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ года Пестерева С.В. обратилась в территориальный пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, полагая, что имеет право на ее назначение.

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ года ей в этом было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Пенсионным органом в стаж на соответствующих видах работ не включены спорные периоды, о включении которых истец обратилась в судебном порядке. Продолжительность стажа лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения определена ответчиком в 28 лет 06 месяцев 18 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 41, 25.

Отказывая в удовлетворении исковых требований в части включения в ее специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в должности фельдшера (секретаря комиссии) в военном комиссариате города Пласт, суд первой инстанции исходил из того, что в оспариваемый период работа истца не была связана с осуществлением лечебной деятельности или иной деятельности по охране здоровья населения.

Включая в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии периоды нахождения на курсах повышения квалификации (всего 2 месяца 21 день), суд первой инстанции исходил из того, что в указанные периоды за медицинским работником сохранялось рабочее место, как и средний заработок, из которого производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а потому периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат учету в специальный стаж наравне с периодом работы по той медицинской должности, с которой истец направлялась на такие курсы.

Разрешая исковые требования в части включения в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года (1 год 4 месяца 25 дней) в качестве старшей медицинской сестры в поликлинике в МБЛПУ "Пластская ЦГБ", суд первой инстанции, проанализировав должностные инструкции старшей медицинской сестры городской поликлиники, старшей медицинской сестры участковой службы, предъявляемые квалификационные требования к старшей медицинской сестре, старшей медицинской сестре участковой, предусмотренные Единым квалификационным справочником, утвержденным приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 23 июля 2010 года N541н, исходил из того, что истец Пестерева С.В. осуществляла деятельность, направленную на охрану здоровья населения, и пришел к выводу о включении спорных периодов в стаж на соответствующих видах работ, удовлетворив исковые требования в указанной части.

Возлагая обязанность на пенсионный орган по перерасчету пенсии с ДД.ММ.ГГГГ года, суд первой инстанции сослался на часть 14 статьи 17 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" с 21 октября 2019 года.

Суд апелляционной инстанции, соглашаясь с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием в части включения в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года (1 год 4 месяца 25 дней) в качестве старшей медицинской сестры в поликлинике в МБЛПУ "Пластская ЦГБ", периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года (19 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года (26 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года (10 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года (8 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года (18 дн.), отказа во включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в должности фельдшера (секретаря комиссии) в военном комиссариате города Пласт, при этом не согласился с выводами суда о возложении обязанности по перерасчету пенсии в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ года, поскольку таких требований истцом не заявлялось. Суд апелляционной инстанции, сделав вывод о том, что истцом выработан необходимый стаж для назначения пенсии, принял решение о возложении на пенсионный орган обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости Пестеревой С.В. в соответствии с пунктом 20 части первой статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", определив дату назначения пенсии ДД.ММ.ГГГГ года.

Обращаясь с кассационной жалобой, пенсионный орган не согласен с решением суда и апелляционным определением в части включения в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года (1 год 4 месяца 25 дней) в качестве старшей медицинской сестры в поликлинике в МБЛПУ "Пластская ЦГБ", в части зачета при определении даты выработки необходимого стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года (10 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года (8 дн.), в двойном размере, и в части определения даты назначения пенсии с ДД.ММ.ГГГГ года.

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда находит приведенные выводы судов в части включения в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года (1 год 4 месяца 25 дней) в качестве старшей медицинской сестры в поликлинике в МБЛПУ "Пластская ЦГБ" основанными на правильном применении и толковании норм материального права, регулирующих спорные отношения.

Основания и порядок назначения досрочной страховой пенсии по старости определены в статье 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно пункту 2 части 1 которой страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", а также постановление Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, утвердившее Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 от N 781, утвердившее Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

При этом пункт 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусматривает, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 названной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, согласно части 3 статьи 30 данного Федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же Федерального закона, как это предусмотрено в части 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года.

В подпункте "н" пункта 1 названного Постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту - Список от 29 октября 2002 года N 781);

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее также - Список от 22 сентября 1999 года N 1066), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее Список от 6 сентября 1991 г. N 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Пунктами 4 и 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В разделе "Наименование должностей" Списка от 29 октября 2002 года N 781 предусмотрены медицинские сестры, старшие медицинские сестры, в разделе "Наименование учреждений" - больницы всех наименований, поликлиники всех наименований.

Анализ материалов дела свидетельствует о том, что выводы судов в данной части соответствуют фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильной системной оценке подлежащих применению норм материального права, отвечают правилам доказывания и оценки доказательств.

Вопреки доводам кассационной жалобы выводы судов сделаны в строгом соответствии с правилами статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и при правильном распределении между сторонами бремени доказывания и установлении всех обстоятельств, имеющих значение для дела. Представленным сторонами доказательствам судами дана верная правовая оценка. Результаты оценки доказательств суды отразили в постановленных судебных актах. Нарушений требований процессуального законодательства, которые могли бы привести к неправильному разрешению спора, судами не допущено.

Приведенные доводы в части не согласия с включением спорного периода аналогичны правовой позиции ответчика в суде первой и апелляционной инстанций. Необоснованность данных доводов подробно мотивирована в оспариваемых судебных постановлениях. У судебной коллегии оснований не соглашаться с выводами, к которым пришли суды первой и апелляционной инстанции, не имеется.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ года истец работала в должности старшей медицинской сестры МЛПУ "Пластская ЦГБ".

Согласно приказу по МБЛПУ "Пластская ЦГБ" от ДД.ММ.ГГГГ года на Пестереву С.В. были дополнительно возложены обязанности старшей медицинской сестры участковой службы.

Должностной инструкцией, утвержденной главным врачом МЛПУ "Пластская ЦГБ" от 07 июля 2008 года, в обязанности старшей медицинской сестры городской поликлиники вменено: своевременное замещение медицинских сестер и санитарок, не вышедших на работу; систематический контроль за своевременным и квалифицированным выполнением медицинским персоналом лечебных и диагностических назначений врачей в поликлинике и на дому; своевременное распределение, выписка и учет расходование и использование медицинского инструментария, медикаментов, бактериальных препаратов, перевязочного материала, бланков рецептов с льготной оплатой на наркотические средства и т.д.; контроль за санитарно- гигиеническим состоянием поликлиники и проведением всех необходимых санэпидемиологических мероприятий и другие мероприятия, непосредственно связанные с иной деятельностью по охране здоровья граждан.

Из должностной инструкции от 07 июля 2002 года следует, что старшая медицинская сестра участковой службы ответственна за своевременную госпитализацию больных, направленных в стационар врачами поликлиники, контролирует своевременное направление эпидемиологу центра Госсанэпиднадзора экстренных извещений об инфекционных заболеваниях, отравлениях и т.п, осуществляет своевременную выписку, правильное расходование и использование медицинского инвентаря, медикаментов, обеспечивает надлежащее санитарно-гигиеническое состояние поликлиники, а так же иные мероприятия по охране здоровья граждан.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 июля 2010 года N 541-н утвержден Единый квалификационный справочник должностей работников в сфере здравоохранения, которым, в частности, определены требования к квалификации старшей медицинской сестры: среднее профессиональное образование (повышенный уровень) по специальности "Лечебное дело", "Акушерское дело", "Сестринское дело" и сертификат специалиста по специальности "Сестринское дело", "Общая практика", "Сестринское дело в педиатрии".

Должностные обязанности для медицинской сестры и старшей медицинской сестры являются общими.

Пунктом 5 указанного справочника предусмотрено, что должностное наименование "старший" устанавливается при условии, если специалист осуществляет руководство подчиненными ему исполнителями.

Доводы ответчика о неподтверждении работы в особых условиях противоречат нормам права и материалам дела, при анализе которых судами был сделан обоснованный вывод о том, что периоды работы Пестеревой С.В. в должности старшей медицинской сестры в поликлинике в МБЛПУ "Пластская ЦГБ" подлежат включению в специальный стаж.

Позиция ответчика об отсутствии сведений о занятости истца полный рабочий день на работе в особых условиях труда свидетельствуют об ином толковании приведенных выше положений закона, противоречит установленным судами обстоятельствам и подлежит отклонению как несостоятельная.

Седьмой кассационный суд общей юрисдикции также отклоняет довод об ошибочности выводов судов ввиду отсутствия надлежащих сведений персонифицированного учета.

Согласно положений Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года N 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пленум Верховного Суда РФ в пункте 15 постановления от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснил, что, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пестерева С.В. зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ года.

Исходя из справки работодателя сведения по спорному периоду работы старшей медицинской сестрой подавались в территориальный орган ПФР с кодом индивидуальных сведений 27-ГД на основании списка льготных профессий, но на основании запроса из ПФР от ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года сведения о наличии кода индивидуальных сведений 27-ГД были откорректированы, что свидетельствует о том, что работодатель истца подтверждал ее право на досрочное назначение страховой пенсии по Списку от 29 октября 2000 года N 781, в том числе и ее полную занятость в профессии.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что судами нижестоящих инстанций дана надлежащая оценка всем представленным сторонами доказательствам в части включения периода работы Пестеревой С.В. старшей медицинской сестрой в специальный стаж, выводы судов полные и мотивированные, нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, определены и применены верно.

Судами правомерно отмечено, что деятельность, направленная на охрану здоровья населения заключается не только в непосредственном лечении и обслуживании больных, но предусматривает и иные обязанности, изложенные в Едином квалификационном справочнике должностей работников в сфере здравоохранения. При этом Правилами от 29 октября 2002 года N 781 не предусмотрено требований о том, что средний медицинский персонал, в том числе главная медицинская сестра, старшая медицинская сестра, с целью возникновения у них права на досрочное пенсионное обеспечение должны в течение полного рабочего дня принимать участие в непосредственном лечении и обслуживании больных.

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении страховой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения пенсионного органа об отказе в назначении пенсии, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.

В соответствии с положениями части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Приложением 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" предусмотрено, если право на страховую пенсию по старости возникает в 2019 году, то срок назначения пенсии наступает не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда считает, что при разрешении вопроса о назначении досрочной пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ года, судом допущены нарушения норм материального права.

Судом апелляционной инстанции при возложении на пенсионный орган обязанности по назначению досрочной пенсии Пестеревой С.В. с ДД.ММ.ГГГГ года, не учтено, что судами в специальный стаж Пестеревой С.В. включен период работы в должности старшей медицинской сестры в поликлинике в МБЛПУ "Пластская ЦГБ" с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, и в числе периодов нахождения на курсах повышения квалификации включены периоды, входящие в период работы старшей медицинской сестрой с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года (10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года (8 дней), то есть данные периоды судом суммированы, с учетом суммирования данных периодов сделан вывод, что продолжительность специального стажа в 30 лет была выработана истцом на ДД.ММ.ГГГГ года (с учетом спорных периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года (01 год 04 месяца 25 дней), и периодов нахождения на курсах повышения квалификации (02 месяца 21 день)), и в силу требований, установленных Приложением 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях", частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", страховая пенсия по старости Пестеревой С.В. подлежала назначению с ДД.ММ.ГГГГ года.

При этом судом не учтено, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года (10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года (8 дней) входят во включенный период работы в должности старшей медицинской сестры и не могут быть повторно включены в специальный стаж, соответственно судом неверно определена дата назначения пенсии.

С учетом изложенного, суд кассационной инстанции считает необходимым отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ года в данной части и направить дело в отмененной части на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть все приведенное выше и разрешить спор о праве истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании норм закона, подлежащих применению к спорным отношениям, установленных по делу обстоятельств и с соблюдением требований процессуального закона.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ года в той части, которой на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Пласте Челябинской области возложена обязанность по назначению Пестеревой С.В. досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части первой статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ года - отменить.

Дело в отмененной части направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции - Челябинский областной суд.

Решение Пластского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ года в неотмененной части и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ года в остальной части оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Пласте Челябинской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи