Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 23 марта 2021 г. по делу N 8Г-2223/2021[88-3820/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Давыдовой Т.И, судей Хасановой В.С, Карповой О.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1531/2020 по иску Мамедова Гусейнага Сардар оглы к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нефтеюганске Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (межрайонное) о признании незаконным решения в части отказа во включении в страховой стаж периодов работы, отказа в назначении досрочно страховой пенсии по старости, включении периодов работы в страховой стаж, признании права на назначение страховой пенсии по старости досрочно, назначении пенсии, по кассационной жалобе Мамедова Гусейнага Сардар оглы на решение Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 17 июня 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 20 октября 2020 года.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Давыдовой Т.И. об обстоятельствах дела, принятых судебных актах, доводах кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Мамедов Г.С.о. обратился в суд с иском Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нефтеюганске Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (межрайонное) (далее по тексту - УПФ в г. Нефтеюганске) о признании незаконным решения от 24 декабря 2018 года N 411747/18, включении в страховой стаж периодов работы с 15 мая 1979 года по 21 октября 1980 года в совхозе "50-летие Комсомола" Ленкоранского района Азербайджанской ССР, с 06 октября 1983 года по 13 мая 1984 года в производственном объединении по добыче нефти и газа им. XXII съезда КПСС, с 12 октября 1984 года по 01 марта 1985 года в ПМК-5 Минжилкоммунхоз, с 22 мая 1985 года по 21 января 1986 года в ПМК-30 треста "Азсельстрой" N 3, с 23 января 1986 года по 05 сентября 1989 года в Ленкоранском районном объединении "Сельхозхимия", с 05 января 1990 года по 18 марта 1990 года, с 19 марта 1990 года по 12 октября 1990 года в чаеводческом совхозе "Зовля" Ленкоранского района, с 01 ноября 1990 года по 30 ноября 1991 года в Ленкоранском тяжело-тоннажном грузовом транспортном предприятии, период учебы с 01 января 1983 года по 16 августа 1983 года в СГПТУ N 14, признании права на назначение досрочной страховой пенсии и назначении такой пенсии с 14 сентября 2018 года.

В обоснование заявленных требований Мамедов Г.С.о. сослался на то, что 14 сентября 2018 года обратился заявлением о назначении страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 24 декабря 2018 года ответчик ему отказал в назначении пенсии, в связи с отсутствием необходимого страхового стажа. Считает, что УПФ в г. Нефтеюганске неправильно произвел подсчет стажа.

Решением Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 17 июня 2020 года Мамедову Г.С.о. в удовлетворении исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 20 октября 2020 года решение Нефтеюганского районного суда от 17 июня 2020 года в части отказа в удовлетворении требований Мамедова Г.С.о. к УПФ в г. Нефтеюганске о включении в страховой стаж периодов с 15 мая 1979 года по 21 октября 1980 года, с 06 октября 1983 года по 13 мая 1984 года, с 12 октября 1984 года по 01 марта 1985 года, с 22 мая 1985 года по 21 января 1986 года, с 23 января 1986 года по 05 сентября 1989 года, с 05 января 1990 года по 12 октября 1990 года, с 01 ноября 1990 года по 31 декабря 1990 года отменено, в данной части принято новое решение об удовлетворении указанных требований, в остальной части решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Мамедов Г.С.о. ставит вопрос об отмене состоявшихся судебных актов в части отказа во включении в страховой стаж периода работы с 01 января 1991 года по 31 ноября 1991 года, признании права на назначение пенсии и назначении пенсии с 14 сентября 2018 года, как незаконных.

Стороны в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Информация о времени и месте судебного разбирательства по настоящему делу заблаговременно была размещена на официальном сайте Седьмого кассационного суда общей юрисдикции. В соответствии со статьями 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия нашла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанции, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия считает, что такого рода оснований для отмены или изменения решения суда и апелляционного определения не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции на дату обращения Мамедова Г.С.о. в пенсионный орган) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно частьи 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой не заключено международное соглашение о зачете периодов работы в стаж для назначения пенсии, поэтому оценка пенсионных прав производится по законодательству Российской Федерации.

Согласно пункту 8 распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российской Федерации из государств - республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерации (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 01 января 1991 года, независимо от уплаты страховых взносов (письмо Минтруда России от 15 января 2003 года N 88-16). Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу положений статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьей 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что 14 сентября 2018 года Мамедов Г.С.о, "данные изъяты" года рождения, обратился в УПФ в г. Нефтеюганске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФ в г. Нефтеюганске от 24 декабря 2018 года Мамедову Г.С.о. отказано в назначении такой пенсии, в связи с отсутствием страхового стажа требуемой продолжительности. По расчетам пенсионного органа страховой стаж истца составил 16 лет 08 месяцев 01 день, стаж по Списку N 2 - 12 лет 06 месяцев.

В страховой стаж ответчиком не включены периоды работы: с 25 апреля 1979 года по 21 октября 1980 года в совхозе "50-летие Комсомола" Ленкоранского района Азербайджанской ССР, поскольку печать организации, которой заверена запись об увольнении, не читается; с 01 января 1983 года по 16 августу 1983 года - период учебы в Среднем ГПТУ N 14, поскольку не представлено документов об обучении; с 06 октября 1983 года по 18 июня 1984 года в производственном объединении по добыче нефти и газа им. XXII съезда КПСС, поскольку в записи об увольнении имеются неоговоренные исправления в дате и в приказе; с 12 октября 1984 года по 01 марта 1985 года в ПМК-5 Минжилкоммунхоз, поскольку печать организации не читается; с 22 мая 1985 года по 21 января 1986 года в ПМК-30 треста "Азсельстрой" N 3, поскольку запись организации не читается; с 23 января 1986 года по 05 сентября 1989 года в Ленкоранском районном объединении "Скельхозхимия", поскольку печать организации не читается; с 05 января 1990 года по 12 октября 1990 года и с 01 сентября 1992 года по 20 сентября 1992 года, поскольку запись о работе в трудовой книжке внесена на иностранном языке.

Мамедов Г.С.о. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 06 октября 2004 года.

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции исходил из того, что трудовая книжка на имя истца заполнена с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162; истцом не представлено доказательств, подтверждающих периоды его работы; отсутствуют документы, подтверждающие период его обучения с 01 января 1983 года по 16 августа 1983 года в среднем ГПТУ N14, в связи с чем пришел к выводу об отсутствии оснований для включения в страховой стаж спорных периодов работы и удовлетворении иска.

Апелляционная инстанция с указанным выводом суда первой инстанции в части отказа во включении в страховой стаж периодов работы до 01 января 1991 года не согласилась. Отменяя решение в данной части и принимая по делу новое решение о частичном удовлетворении иска, суд апелляционной инстанции исходил из того, что в выписку из лицевого счета в страховой стаж истца включены ответчиком периоды работы истца: с 25 апреля 1979 года по 21 октября 1980 года, с 06 октября 1983 года по 18 мая 1984 года, с 12 октября 1984 года по 01 марта 1985 года, с 22 мая 1985 года по 21 января 1986 года, с 23 января 1986 года по 05 сентября 1989 года, с 05 января 1990 года по 12 октября 1990 года, с 01 ноября 1990 года по 01 сентября 1992 года, в связи с чем исключение этих периодов из страхового стажа истца пенсионным органом не обоснованно. Учитывая, что с учетом периодов работы и иной деятельности, учтенных пенсионным органов в страховой стаж Мамедова Г.С.о, и указанных выше периодов работы его страховой стаж на дату обращения с заявлением о назначении пенсии не достиг требуемых 25 лет, суд апелляционной инстанции признал решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении иска о признании права на пенсию, назначении пенсии правильным.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 29 апреля 2015 года N ЛЧ-25-26/5481 "О реализации части 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" разъяснено, что законодательством Российской Федерации при подтверждении периодов работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица установлен приоритет сведений индивидуального (персонифицированного) учета, что обусловлено тем, что территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации осуществляют контроль за достоверностью индивидуальных сведений, в том числе о трудовом (страховом) стаже за период до и после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, путем проведения проверок, истребования необходимых документов, справок и сведений. Внесению в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц подлежали сведения о периодах работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, по которым в полном объеме завершена правовая обработка.

Согласно пункту 8 Указания Минсоцзащиты Российской Федерации от 18 января 1996 года N 1-1-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР" при осуществлении пенсионного обеспечения лиц, переселившихся на жительство в Россию из государств, не являющихся участниками Соглашения от 13 марта 1992 года, иные периоды, включаемые в трудовой стаж, перечисленные в статье 92 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года, имевшие место после 01 января 1991 года на территории указанных государств, в трудовой стаж не засчитываются (пункт 2 письма Минсоцзащиты России N 1-369-18 от 31 января 1994 года).

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в определении от 15 июля 2010 года N 1011-О-О в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж граждан, учитываемый при назначении пенсии, включаются периоды работы и (или) иной деятельности, а также иные периоды, определенные законодательством. При этом согласно статье 10 названного Федерального закона периоды работы и (или) иной деятельности засчитываются в данный стаж в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Однако для лиц, осуществлявших работу и (или) иную деятельность за пределами Российской Федерации, законодатель с целью гарантирования этим лицам, постоянно проживающим в Российской Федерации, права на получение трудовой пенсии в пункте 2 указанной статьи закрепил возможность зачета периодов такой деятельности независимо от факта уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Кроме того, законодатель, исходя из необходимости сохранения пенсионных прав, приобретенных по нормам ранее действовавшего законодательства, в пункте 2 статьи 29 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" приравнял уплату платежей (взносов, налогов), существовавших в рамках пенсионной системы СССР, а также до 01 января 1991 года в Российской Федерации, к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В определении от 19 декабря 2017 года N 2915-О Конституционный Суд Российской Федерации повторил позицию о том, что решение вопроса о зачете времени работы на территории Азербайджанской Республики с 01 января 1991 года в страховой стаж заявителя, не являвшегося в этот период застрахованным в российской системе государственного социального страхования, возможно только путем принятия соответствующего международного соглашения с участием Российской Федерации и Азербайджанской Республики или специального закона.

Изучение материалов дела показало, что выводы судов основаны на правильно установленных фактических обстоятельствах дела и приведенном правовом регулировании спорных правоотношений и доводами кассационной жалобы не опровергаются.

Доводы кассационной жалобы Мамедова Г.С.о. о несогласии с выводами судов о том, что между Российской Федерацией и Республикой Азербайджан не заключено международное соглашение о зачете периодов работы в стаж для назначения пенсии, так как Республика Азербайджан не является участником соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года со ссылкой на решение Экономического Суда Содружества Независимых Государств от 07 апреля 2005 года N 01-1/6-04; о том, что записями в трудовой книжке и предоставленными справками, сведениями из лицевого счета подтверждается факт его работы в период с 01 января 1991 года по 31 ноября 1991, не могут быть признаны основанием для отмены в кассационном порядке судебных постановлений, принятых по данному делу, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права и фактически сводятся к несогласию с выводами суда апелляционной инстанции по обстоятельствам дела.

Вопреки доводам кассационной жалобы выводы суда апелляционной инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм материального права, подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, которые получили надлежащую правовую оценку в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что обжалуемый судебный акт принят с соблюдением норм права, оснований для его отмены или изменения в соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 17 июня 2020 года в неотмененной части и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 20 октября 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Мамедова Гусейнага Сардар оглы - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи