Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 23 марта 2021 г. по делу N 8Г-2357/2021[88-3889/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Давыдовой Т.И, судей Хасановой В.С, Карповой О.Н, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N2-797/2020 по иску Табуева Игоря Анатольевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Шадринске Курганской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов в специальный стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, по кассационной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Шадринске Курганской области (межрайонное) на решение Шадринского районного суда Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ года.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Хасановой В.С. об обстоятельствах дела, принятых судебных актах, доводах кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Табуев И.А. обратился в суд с исковым заявлением Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда России в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении пенсии недействительным, о включении в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование требований указал, что N года он обратился в ГУ УПФР в городе Шадринске Курганской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением ГУ УПФР в городе Шадринске Курганской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ года N N отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимой продолжительности требуемого стажа на соответствующих видах работ (требуемый стаж 25 лет, а имеется 17 лет 2 месяца 10 дней).

При этом в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в том числе, не были включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в должности преподавателя ОБЖ (по трудовой книжке) в МКОУ "Мальцевская средняя общеобразовательная школа" - должность не соответствует Списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N1067; не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N781, применяемыми на основании Постановления Правительства Российской Федерации "О списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" от 16 июля 2014 года N665; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в командировке ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя физики в ГБОУ "Губернаторская Шадринская кадетская школа-интернат"; периоды работы в должности директора в ГКОУ "Шадринская специальная (коррекционная) школа-интернат N16" с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, поскольку отсутствует необходимая преподавательская нагрузка; курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по

ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года; командировки: с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года; карантины: с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года. Полагает, что указанное решение является незаконным, поскольку работа в данные периоды полностью подтверждается представленными в УПФР документами, в связи с чем, данные периоды подлежат включению в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии.

Решением Шадринского районного суда Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ года возложена обязанность на ГУ УПФР в городе Шадринске Курганской области (межрайонное) включить Табуеву И.А. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в должности учителя рисования в МКОУ "Мальцевская средняя общеобразовательная школа"; с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в должности директора в ГКОУ "Шадринская специальная (коррекционная) школа-интернат N16"; курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года; командировки: ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года; карантины: с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года. Взысканы с ГУ УПФР в городе Шадринске Курганской области (межрайонное) в пользу Табуева И.А. расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей, а также расходы по оказанию юридических услуг и услуг представителя в размере 7 000 рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ года решение Шадринского районного суда Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ответчик просит отменить судебные акты, полагая их незаконными ввиду неправильного применения норм материального права.

Стороны в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии со статьями 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанции, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия считает, что имеются основания, предусмотренные статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены судебных постановлений в части.

Судом установлено и из материалов дела следует, что согласно данным трудовой книжки Табуева И.А. ДД.ММ.ГГГГ года он был принят преподавателем в ОБЖ в Мальцевскую среднюю школу сроком на один год с оплатой труда по 8 разряду ЕТС; ДД.ММ.ГГГГ года уволен с работы по истечении срока контракта, ДД.ММ.ГГГГ года принят на работу учителем физики в Мальцевскую среднюю школу сроком на один год с оплатой труда по 8 разряду ЕТС; ДД.ММ.ГГГГ года уволен по собственному желанию ст. 31 КЗоТ РСФСР ДД.ММ.ГГГГ года принят на работу учителем физики по 8 разряду ЕТС в Шадринскую школу-интернат N 6; ДД.ММ.ГГГГ года присвоена квалификационная категория; ДД.ММ.ГГГГ года присвоена 1 квалификационная категория; ДД.ММ.ГГГГ года уволен в порядке перевода в Главное Управление образования по статье 72 Трудового кодекса Российской Федерации; ДД.ММ.ГГГГ года принят в порядке перевода директором Шадринской специальной (коррекционной) общеобразовательной школы-интерната N 16 (с ДД.ММ.ГГГГ года Государственное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья "Шадринская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат N 16 VIII вида) на контрактной основе на 1 год с испытательным сроком 3 месяца; ДД.ММ.ГГГГ года по итогам аттестации присвоена квалификационная категория директора; ДД.ММ.ГГГГ года учреждение переименовано в Государственное казенное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья "Шадринская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат N 16 VIII вида; ДД.ММ.ГГГГ года освобожден от занимаемой должности, уволен в соответствии со статьей 79 Трудового кодекса Российской Федерации; ДД.ММ.ГГГГ года назначен исполняющим обязанности директора; ДД.ММ.ГГГГ года назначен на должность директора.

ДД.ММ.ГГГГ года Табуев И.А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ УПФ РФ в городе Шадринске Курганской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ УПФ РФ в городе Шадринске Курганской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ года N Табуеву И.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа. В бесспорном порядке истцу зачтен стаж - 17 лет 2 месяца 10 дней, в специальный стаж истца не включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года в должности преподавателя ОБЖ (по трудовой книжке) в МКОУ "Мальцевская средняя общеобразовательная школа", так как должность не соответствует Списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, применяемыми на основании постановления Правительства Российской Федерации "О списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное течение от 16 июля 2014 года N 665; с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в должности директора в ГКОУ "Шадринская специальная (коррекционная) школа-интернат N 16", поскольку в данный период отсутствовало ведение преподавательской работы в этом же учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), равно как в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года; курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ

года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года; командировки: с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года; карантины: с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 N 516.

Частично удовлетворяя заявленные Табуевым И.А. исковые требования и отменяя решение ГУ УПФ РФ в городе Шадринске Курганской области (межрайонное) в части отказа в зачете в специальный стаж периодов нахождения Табуева И.А. на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; в командировках: ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года; а также периодов карантина: с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, суд первой инстанции пришел к выводу о возможности включения данных периодов в стаж, дающий на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку за истцом сохранялась место работы по занимаемой должности и заработная плата, направление на курсы повышения квалификации и командировки было вызвано профессиональной необходимостью. Судом на основании анализа предоставленных в материалы дела доказательств и положений действующего законодательства, регулирующих возникшие правоотношения, установлено осуществление Табуевым И.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года педагогической деятельности в должности учителя рисования в МКОУ "Мальцевская средняя общеобразовательная школа", работавшим на 0, 5 ставки преподавателя ОБЖ и на 0, 5 ставки инженера ГО.

В части разрешения вышеприведенных требований суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции. В приведенной выше части ни решение суда, ни апелляционное определение в кассационном порядке сторонами не оспариваются.

Разрешая заявленные истцом требования в части включения в педагогический стаж периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в должности директора ГКОУ "Шадринская специальная (коррекционная) школа-интернат N 16", суд первой инстанции со ссылкой на подпункт "а" пункт 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" пришел к выводу о возможности включения названных периодов в специальный стаж истца, исходя из ведения им преподавательской деятельности в соответствии с условиями приведенного выше пункта Правил, указав, что истцом выполнялась необходимая преподавательская (учебная) нагрузка не менее 6 часов в неделю.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции в данной части и их правовым обоснованием.

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда находит приведенные выводы судов в части включения в педагогический стаж периода работы истца в должности директора ГКОУ "Шадринская специальная (коррекционная) школа-интернат N 16" с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года основанными на неправильном применении и толковании норм материального права, регулирующих спорные отношения.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В частности, трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (подпункт 19 пункт 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии и лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка от 29 октября 2002 года N 781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрены должность учителя, а также должность директора (начальника, заведующего), а пункт 1.2 раздела "Наименование учреждений" этого же - общеобразовательные учреждения, в том числе школы-интернаты всех наименований.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение вой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 года N 781, засчитываются в стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или ной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Особенности исчисления специального стажа руководителей учреждений для детей - директора (начальника, заведующего) установлены пунктом 8 Правил от 29 октября 2002 года N781.

Так, согласно подпункт "а" пункт 8 Правил от 29 октября 2002 года N 781 в стаж работы засчитывается работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, за период до 01 сентября 2000 года независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период, начиная с 01 сентября 2000 года засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов неделю (240 часов в год).

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей).

Таким образом, Правилами от 29 октября 2002 года N 781 определены критерии зачета в специальный стаж лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком от 29 октября 2002 года N 781: для директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" Списка - это выполнение работы в указанной должности при условии ведения преподавательской работы в том в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год).

В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в высшего образования, в отношении педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно- правовому регулированию в сфере общего образования, в отношении иных педагогических работников (часть 3 статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации).

Обращаясь с кассационной жалобой, пенсионный орган выражает несогласие в части включения истцу в специальный дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в должности директора ГКОУ "Шадринская специальная (коррекционная) школа-интернат N 16"; указывает, что в соответствии с подпунктом "а" п. 8 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, в педагогический стаж засчитывается работа в должности директора при условии ведения преподавательской работы в том же или другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в (240 часов в год), данная правовая норма содержит два критерия, которые должны быть выполнены в целях реализации права директора на досрочную страховую пенсию по старости, а именно, 240 часов в год при условии ведения преподавательской работы не менее 6 часов в неделю; согласно предоставленной информации учебные общеобразовательные учреждения Курганской области внесли в учредительные документы норму о продолжительности учебного года - 35 недель; при этом объем преподавательской работы директоров образовательных школ составил 6 часов в неделю, но менее 240 часов в год; считает, оснований для включения истцу в специальный стаж названных выше периодов у не имелось, так как Табуевым И.А. указанные в подпункте "а" пункта 8 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 N 781, критерии не соблюдены; выражает несогласие с решением суда в части взыскания с пенсионного органа расходов, связанных с оплатой услуг представителя, указывая, что денежные средства, находящиеся в распоряжении Пенсионного фонда Российской Федерации, имеют целевое назначение и направляются только на выплату государственных пенсий.

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции было установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года директору Шадринской специальной (коррекционной) школы-интерната N 16 Табуеву И.А. в соответствии с приказом Главного Управления образования Курганской N N от ДД.ММ.ГГГГ года на ДД.ММ.ГГГГ учебный год установлена еженедельная педагогическая нагрузка - 16 часов. В период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в соответствии с приказом Главного Управления образования Курганской области N N от ДД.ММ.ГГГГ года, Табуеву И.А, директору Шадринской специальной (коррекционной) школы-интерната N16, на ДД.ММ.ГГГГ учебный год установлена еженедельная педагогическая нагрузка - 5 часов математики, и доплата 8% за проверку тетрадей. С ДД.ММ.ГГГГ года Табуеву И.А. разрешена дополнительная педагогическая нагрузка в размере 3 часов (приказ Главного Управления образования Курганской области N N от ДД.ММ.ГГГГ года. В период с ДД.ММ.ГГГГ года по 31 августа 2010 года приказом Главного Управления образования Курганской области N N ДД.ММ.ГГГГ года Табуеву И.А, директору Государственного (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии VIII вида "Шадринская специальная (коррекционная) школа-интернат N 16", в ДД.ММ.ГГГГ учебном году с ДД.ММ.ГГГГ года разрешена работа по совместительству учителем с нагрузкой 6 часов в неделю надомного обучения. Согласно справке, уточняющей занятость в соответствующих должностях N N от ДД.ММ.ГГГГ года, учебная нагрузка в ДД.ММ.ГГГГ учебном году составляет 10 часов в неделю.

Суды, удовлетворяя требования истца в части включения вышеназванных периодов, исходили из того, что для включения спорных периодов работы в должности директора Шадринской специальной коррекционной) школы-интерната N 16 в стаж для назначения досрочной пенсии, по смыслу подпункта "а" пункта 8 Правил 29 октября 2002 года N 781 необходимо соблюдение условия об осуществлении преподавательской деятельности либо менее 6 часов в неделю, либо не менее 240 часов в год.

Сделав вывод, что в указанные периоды, истцом Табуевым И.А. выполнялись условия, изложенные в подпункте "а" пункта 8 Правил от 29 октября 2002 года N 781 (в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года велась преподавательская деятельность не менее 6 часов в неделю, а в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года - 244 часа в год), суды приняли решение о включении в специальный стаж истца, необходимый для назначения пенсии по старости досрочно, указанных периодов работы в должности директора ГКОУ "Шадринская специальная (коррекционная) школа-интернат N 16".

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции считает данные выводы судов основанными на неверном толковании судами положений подпункта "а" пункта 8 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

В соответствии с приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 декабря 2010 года N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке.

Аналогичные положения содержаться в приказе Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 декабря 2014 года N 1601.

В соответствии с разделом 2 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических работников и других работников образовательных учреждений, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27 марта 2006 года N 69, действовавшего в спорный период работы истца, выполнение преподавательской работы учителями (педагогические работники, ведущие преподавательскую работу) характеризуется наличием установленных норм времени только для выполнения педагогической работы, связанной с преподавательской работой. Выполнение другой части педагогической работы педагогическими работниками, ведущими преподавательскую работу, осуществляется в течение рабочего времени, которое не нормировано по количеству часов. В соответствии с пунктами 4.1, 4.2 указанного Положения в каникулярный период администрация привлекает работников к педагогической, методологической и организационной работе, перечисленной пункте 2.3 Положения, в пределах нормируемой части рабочего времени, определенной им до начала каникул.

Аналогичные положения содержаться в действующем в настоящее время приказе Министерства образования и науки Российской Федерации от 11 мая 2016 года N 532.

Таким образом, преподавательская работа (учебная нагрузка) формируется из аудиторных часов, то есть фактического проведения учебного занятия и включается в льготный стаж. При определении права руководителей образовательных учреждений на досрочное пенсионное обеспечение законодатель в пределах своей компетенции предусмотрел условие о выполнении данными работниками нормы педагогической нагрузки - не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), при этом из буквального толкования подпункта "а" пункта 8 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 следует, что минимальная норма часов должна составлять 6 часов в неделю, в год должно быть выработано 240 часов.

Из представленных материалов дела следует, что данное условие (минимальная норма часов 6 часов в неделю, обязательная выработка в год 240 часов), в рассматриваемом случае у истца выполнено по периодам с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года (35 недель х 16 часов в неделю = 560 часов в год), с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года (12 недель х 5 часов + 23 недели х 8 часов = 244 часа в год), с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года (10 часов в неделю х 32 недели = 320 часов).

По периоду с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года условие о выработке в год 240 часов не выполнено, поскольку в ДД.ММ.ГГГГ учебном году с ДД.ММ.ГГГГ года разрешена работа по совместительству учителем с нагрузкой 6 часов в неделю надомного обучения, исходя из нормы продолжительности учебного года по Курганской области в 35 недель, годовая учебная нагрузка истца составит 210 часов.

При таких обстоятельствах выводы суда при применении подпункта "а" пункта 8 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, нельзя признать правомерными, они сделаны при неправильном применении норм материального права.

На основании абзаца второго части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции повторно рассматривает дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции, как разъяснено в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

С учетом приведенного выше апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ года нельзя признать законным. Оно принято с существенными нарушениями норм материального права, повлиявшими на исход дела, что согласно статье 390.14 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены обжалуемого судебного постановления и направления дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении дела суду апелляционной инстанции следует разрешить спор в соответствии с подлежащими применению к спорным отношениям нормами материального права и установленными по делу обстоятельствами.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ года в той части, которой оставлено без изменения решение Шадринского районного суда Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ года о возложении на ГУ УПФР в городе Шадринске Курганской области (межрайонное) обязанности по включению Табуеву И.А. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в должности директора в ГКОУ "Шадринская специальная (коррекционная) школа-интернат N16" - отменить, в отмененной части направить дело на новое апелляционное определение.

В остальной части решение Шадринского районного суда Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ года оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Шадринске Курганской области (межрайонное) - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи