Кассационное определение Кассационного военного суда от 11 марта 2021 г. по делу N 8а-247/2021[88а-400/2021]

Кассационный военный суд в составе председательствующего Прыткова Р.В. судей Дубова Ю.А. и Гусейнова Т.Г. при секретаре судебного заседания Котовой А.И. рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело N 2а-93/2020 по кассационной жалобе административного истца Евсичева Андрея Владимировича на решение Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 18 марта 2020 года и апелляционное определение 1-го Западного окружного военного суда от 30 июня 2020 года, принятые по административному исковому заявлению "звание" Евсичева А.В. об оспаривании действий Федерального государственного казённого учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ "Западрегионжилье"), связанных с отказом в предоставлении жилого помещения, а также бездействия по предоставлению справки о сдаче жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Дубова Ю.А, изложившего обстоятельства дела, содержание обжалованных судебных актов и доводы кассационной жалобы, Кассационный военный суд

установил:

гарнизонный военный суд указанным решением, оставленным без изменения 1-ым Западным окружным военным судом, отказано в удовлетворении административного иска Евсичева, в котором он просил признать незаконным бездействие ФГКУ "Западрегионжилье", связанное с не подписанием акта приёма-передачи жилого помещения и выдачи справки о сдаче жилого помещения, а также отказ этого же жилищного органа в предоставлении жилого помещения для постоянного проживания по избранному месту жительства.

В кассационной жалобе, поданной 10 декабря 2020 года, административный истец просит отменить судебные акты судов первой и апелляционной инстанций в связи с неправильным применением норм материального права и удовлетворить его административное исковое заявление.

В обоснование Евсичев, излагая обстоятельства дела и приводя отдельные положения нормативно-правовых актов, регулирующих правоотношения в сфере жилищного обеспечения военнослужащих, утверждает, что не может являться основанием для отказа в предоставлении жилого помещения в собственность отсутствие справки о сдаче служебного жилого помещения, поскольку данное требование не исполнено по независящей от административного истца причинам.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в кассационном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме.

Препятствий для рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом, не имеется.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 2 ст. 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких оснований по делу не имеется.

Судами установлено, что Евсичев, получивший офицерское воинское звания после 1 января 1998 года, проходил военную службу по контракту и в период ее прохождения в городе "данные изъяты" вместе с супругой и дочерью проживал в жилом помещении, предоставленном ему в качестве служебного по адресу "адрес".

15 марта 2016 года брак Евсичева с его супругой Е.Г.А. расторгнут в соответствии с решением Красносельского районного суда г. "данные изъяты" от указанной даты и местом жительства "данные изъяты" дочери административного истца совместно с ее матерью - Е.Г.А. определено вышеуказанное жилое помещение.

В апреле 2018 года в связи с переводом к новому месту службы и переездом в город "данные изъяты" Евсичев выехал из указанного жилого помещения, но установленным порядком уполномоченному жилищному органу его не сдал, а его дочь и бывшая супруга остались в нем проживать.

В феврале 2019 года Евсичеву, состоящему на учете нуждающихся в жилом помещении по избранному месту жительства в г. "данные изъяты", решением ФГКУ "Западрегионжилье" распределено жилое помещение общей площадью 53, 7 кв. метров.

16 мая 2019 года Евсичев обратился в ФГКУ "Западрегионжилье" с просьбой выдать ему справку о сдаче ранее выделенного служебного жилья по адресу г. "адрес", но решением указанного жилищного органа от 30 мая 2019 года в выдаче упомянутой справки отказано, в связи с проживанием в указанной квартире бывшей супруги и дочери административного истца.

6 ноября 2019 года Евсичев, уволенный с военной службы в связи с истечением срока контракта, приказом соответствующего воинского начальника исключен из списков личного состава.

Кроме того, решением упомянутого жилищного органа от 12 ноября 2019 года Евсину отказано в предоставлении ранее распределенного жилого помещения ввиду удержания вышеупомянутого жилого помещения, а также в связи с несоответствием его общей площади норме предоставления жилого помещения на одного человека.

Разрешая административный иск по существу и отказывая в его удовлетворении, суды первой и апелляционной инстанции верно установили фактические обстоятельства по делу и правильно истолковали и применили нормы материального права, регулирующие рассматриваемые правоотношения.

Так, основываясь на положениях ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", п.п. 1, 17 и 18 Инструкции об оформлении, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений и справок о необеспеченности жилыми помещениями по месту прохождении военной службы, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 12 июля 2011 года N 1133, суды пришли к обоснованному выводу о том, что поскольку Евсичев в период прохождения военной службы был обеспечен служебным жилым в установленном порядке согласно установленных норм и переезде к новому месту службы оставил членам своей семьи и не сдал его уполномоченному жилищному органу Минобороны России, то в силу содержащегося в приведенной ст. 15 закона принципа однократности предоставления жилья и закрепленного в упомянутой Инструкции механизма предоставления справок о сдаче жилья, права на повторное обеспечения жильем от Минобороны России без сдачи ранее предоставленного не имеет.

При этом выводы судов об утрате им права на дополнительную жилую площадь также являются верными, поскольку основаны на правильном истолковании положений ст. 15 названного федерального закона, которые указанную льготу сохраняют только для военнослужащих, имеющих воинское звание полковник только в случае увольнения по приведенным с статье основаниям, к числу которых увольнение в связи с истечением срока контракта не отнесено.

Остальные доводы автора кассационной жалобы на правильность выводов судов первой и апелляционной инстанций не влияют, поскольку не основаны на нормах материального и процессуального законов и, по своей сути, сводятся к несогласию с существом постановленных судебных актов, что, в силу ч. 3 ст. 329 КАС РФ, основанием для их отмены в кассационном порядке не является.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу судебных актов, в том числе и для безусловной отмены, предусмотренных ч. 3 ст. 328 КАС РФ, из материалов дела не усматривается. В связи с этим кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 177, 327, 329 и 330 КАС РФ, Кассационный военный суд

определил:

решение Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 18 марта 2020 года и апелляционное определение 1-го Западного окружного военного суда от 30 июня 2020 года, вынесенные по административному иску Евсичева А.В, оставить без изменения, а его кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке гл. 35 КАС РФ путём подачи кассационной жалобы в установленный ч. 2 ст. 318 этого же Кодекса срок непосредственно в Судебную коллегию по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации.

Кассационное определение изготовлено в окончательной форме 15 марта 2021 года.

Председательствующий Р.В. Прытков

Судьи Ю.А. Дубов

Т.Г. Гусейнов