Кассационное определение Кассационного военного суда от 18 марта 2021 г. по делу N 8а-419/2021[88а-541/2021]

Кассационный военный суд в составе председательствующего Прыткова Р.В., судей Страхова В.Е. и Дубова Ю.А. при секретаре судебного заседания Платошечкиной Ю.С. в открытом судебном заседании рассмотрел административное дело N 2а-25/2020 по кассационной жалобе представителя административного ответчика Бабкина Виталия Александровича на решение Курильского гарнизонного военного суда от 28 мая 2020 года и апелляционное определение 1-го Восточного окружного военного суда от 1 октября 2020 года по административному иску "звание" Агамалиева Аруза Гасан Оглы об оспаривании действий начальника отделения (территориальное, г. "данные изъяты") федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ (далее - ФГКУ "Востокрегионжилье"), связанных с отказом оформить в установленном порядке необходимые документы для исключения его из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - НИС).

Заслушав доклад судьи Дубова Ю.А, изложившего обстоятельства дела, содержание судебных актов, принятых по делу, доводы кассационной жалобы, Кассационный военный суд

установил:

решением Курильского гарнизонного военного суда от 28 мая 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением 1-го Восточного окружного военного суда от 1 октября 2020 года, административный иск Агамалиева удовлетворен. На командира войсковой части N. возложена обязанность направить в ФГКУ "Востокрегионжилье" необходимые документы для исключения Агамалиева из реестра участников НИС и закрытия его именного накопительного счета, а на руководителя названного учреждения в установленном порядке направить данные документы в орган уполномоченный принимать решение по указанному вопросу.

В кассационной жалобе, поданной 22 января 2021 года, представитель административного ответчика, считая обжалованные судебные акты незаконными, вынесенными с нарушением норм материального и процессуального права, просит их отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований административного истца.

В обоснование автор жалобы, ссылаясь на Федеральный закон "О статусе военнослужащих", Федеральный закон "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" утверждает, что действующим законодательством не предусмотрено исключение военнослужащего - участника НИС из реестра участников по собственному желанию, о чем административному истцу было указано в письменных ответах.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в кассационном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Кассационный военный суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких оснований по делу не имеется.

Судами обеих инстанций установлено, что Агамалиев, заключивший первый контракт о прохождении военной службы 3 сентября 2004 года, в 2013 году на основании своего волеизъявления стал участником НИС и включен в соответствующий реестр.

10 февраля 2020 года Агамалиев обратился к командованию войсковой части N. с рапортом, в котором просил исключить его из реестра НИС в связи с желанием реализовать свое право на жилье иным способом.

17 февраля 2020 года указанный рапорт командованием воинской части направлен начальнику отделения (территориальное, г. "данные изъяты") ФГКУ "Востокрегионжилье", однако в его удовлетворении было отказано.

В последующем 16 марта 2020 года административный истец обратился в ФГКУ "Востокрегионжилье" с аналогичным заявлением, в чем ему также было отказано с указанием об отсутствии к тому оснований.

Признавая неправомерным оспоренный отказ жилищного органа и удовлетворяя заявленные требования по административному иску, суды верно установили фактические обстоятельства по делу, а также правильно истолковали и применили нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.

Согласно п. 1, 15, 16 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При этом обеспечение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, жилыми помещениями может быть реализовано ими в любой форме, в том числе путем предоставления им денежных средств в рамках программы НИС, условия и порядок участия в которой установлены Федеральным законом "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих". При этом нормы действующего законодательства не содержат положений, ограничивающих военнослужащих в реализации указанного права.

К участникам НИС в силу п. 1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" относятся лица, окончившие военные профессиональные образовательные организации или военные образовательные организации высшего образования и получившие в связи с этим первое воинское звание офицера начиная с 1 января 2005 года, при этом указанные лица, заключившие первые контракты о прохождении военной службы до 1 января 2005 года могут стать участниками, изъявив такое желание.

Проанализировав вышеприведенные нормы законодательства и обстоятельства дела, суды первой и апелляционной инстанции пришли к выводам, что Агамалиев, заключивший первый контракт о прохождении военной службы в 2004 году, на основании его волеизъявления в 2013 году стал участником НИС и включен в соответствующий реестр. При этом за время прохождения военной службы денежными средствами, находящимися на его индивидуальном накопительном счете он не воспользовался и целевой жилищный заем ему также не предоставлялся. Поэтому, учитывая имеющееся у него право на выбор способа реализации своего жилищного права, его желание выйти из программы НИС не противоречит приведенным нормам права.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе сводятся к переоценке выводов, изложенных в апелляционном определении 1-го Восточного окружного военного суда от 1 октября 2020 года, в связи с чем не могут поставить под сомнение законность обжалуемого решения.

Таким образом, оснований для отмены или изменения оспоренных судебных актов по делу не имеется, в связи с чем кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 327, 329 и 330 КАС РФ, Кассационный военный суд

определил:

решение Курильского гарнизонного военного суда от 28 мая 2020 года и апелляционное определение 1-го Восточного окружного военного суда от 1 октября 2020 года по административному иску Агамалиева Аруза Гасан Оглы оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя административного ответчика Бабкина В.А. - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке главы 35 КАС РФ путем подачи кассационной жалобы непосредственно в Судебную коллегию по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации в установленный ч. 2 ст. 318 того же кодекса срок.

Кассационное определение изготовлено в полном объеме 22 марта 2021 года.

Председательствующий Р.В. Прытков

Судьи В.Е. Страхов

Ю.А. Дубов