Определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 30 марта 2021 г. по делу N 8Г-30232/2020[88-2005/2021-(88-29111/2020)]

Дело N 88-2005/2021

N дела суда 1-й инстанции 2-1670/2019

г. Краснодар 30 марта 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Никольской О.Л, судей Жогина О.В. и Макаровой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Симферополя Республики Крым к Шаблий Валерию Федоровичу, Гиндес Елене Григорьевне о признании права собственности на самовольную постройку, по кассационной жалобе представителя администрации города Симферополя Республики Крым Лемтюжниковой А.В, поступившей с делом в суд кассационной инстанции 12 ноября 2020 года, на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 30 июля 2020 года.

Заслушав доклад судьи Никольской О.Л, выслушав объяснения представителя Шаблий В.Ф. - Здорова А.В, судебная коллегия

установила:

Администрация города Симферополя Республики Крым обратилась в суд с иском к Шаблий В.Ф, Гиндес Е.Г. о признании права собственности на самовольную постройку.

В обоснование исковых требований указано, что в результате незаконной реконструкции ответчиками принадлежащей им на праве собственности квартиры N 1 и N 1а в многоквартирном жилом доме площадь объектов недвижимости увеличилась. Многочисленными судебными актами установлена незаконность разрешительных документов относительно реконструкции объектов, следовательно, реконструкция квартир была осуществлена ответчиками незаконно, в связи с чем объекты являются самовольными.

Кроме того, в настоящее время регистрационная запись в отношении земельного участка по адресу: "адрес" погашена, истец, полагая себя собственником земельного участка, просил суд признать за администрацией г. Симферополя право собственности на спорные объекты недвижимости.

Представители ответчиков иск не признали.

Решением Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 21 ноября 2019 года отказано в удовлетворении иска администрации города Симферополя Республики Крым.

Отменены обеспечительные меры, принятые определением Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 14 августа 2019 года.

Определением от 09 июня 2020 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым перешла к рассмотрению данного гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции, без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен Чемодуров В.Т.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 30 июля 2020 года решение Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 21 ноября 2019 года отменено, по делу принято новое решение.

В удовлетворении иска администрации города Симферополя Республики Крым отказано.

В кассационной жалобе представитель администрации города Симферополя Республики Крым Лемтюжникова А.В. просит отменить решение Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 21 ноября 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 30 июля 2020 года, направить дело на новое рассмотрение в Верховный Суд Республики Крым, ссылаясь на нарушение судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, ненадлежащую оценку судами представленных доказательств, неустановление всех существенных обстоятельств по делу.

Поскольку решение Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 21 ноября 2019 года отменено апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 30 июля 2020 года, в кассационном порядке могут быть проверены только доводы кассационной жалобы, касающиеся вступившего в законную силу апелляционного определения.

В объяснениях на кассационную жалобу Шаблий В.Ф. просит оставить без удовлетворения кассационную жалобу.

Все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы.

Кроме того, на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции (4kas.sudrf.ru) заблаговременно размещена информация о дате и времени судебного заседания.

При таких обстоятельствах, в целях недопущения волокиты и скорейшего рассмотрения и разрешения гражданских дел судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Решение районного суда было отменено судом апелляционной инстанции в связи с допущенным нарушением норм процессуального закона - принятие судом решения о правах и об обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле, что является безусловным основанием для отмены судебного акта согласно требованиям части 4 статьи 330 ГПК РФ и перехода к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции (часть 5 статьи 330 ГПК РФ).

При рассмотрении настоящего дела по существу суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

На основании пункта 2 статьи 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями.

По правилам части 2 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, орган местного самоуправления муниципального района в срок, не превышающий двадцати рабочих дней со дня получения от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора, государственного земельного надзора, государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), подведомственных им государственных учреждений, Должностных лиц государственных учреждений, осуществляющих управление особо охраняемыми природными территориями федерального и регионального значения, являющихся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, или от органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный земельный контроль или муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязан рассмотреть указанные уведомление и документы и по результатам такого рассмотрения совершить одно из следующих действий:

1) принять решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации;

2) обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями;

3) направить, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, уведомление о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается, в исполнительный орган государственной власти, должностному лицу, в государственное учреждение или орган местного самоуправления, от которых поступило уведомление о выявлении самовольной постройки.

Как усматривается из материалов дела, на основании договора купли-продажи от 25 ноября 2004 года Шаблий В.Ф. является собственником квартиры N "адрес"

Согласно извлечению из Реестра прав собственности на недвижимое имущество, выданному Симферопольским межгородским бюро регистрации и технической инвентаризации 19 ноября 2004 года, и техническому паспорту данная квартира располагалась в жилом доме, указанном в плане под литер А, и состояла из двух жилых комнат, указанных в плане под N 2, N 7 - жилой площадью 37 кв. м, коридора - N 3, санузла N 4, кухни N 6, общая площадь квартиры составляла 50, 8 кв. м.

14 июля 2005 года Шаблий В.Ф. подарил Груба Ф.И. 1/3 доли указанной квартиры.

Решениями исполнительного комитета Симферопольского городского совета Автономной Республики Крым от 25 января 2012 года N 72 и N 73 признано право собственности на реконструированную квартиру N 1 в целом, в части 2/3 доли квартиры - за Шаблий В.Ф, в части 1/3 доли квартиры - за Груба Ф.И. и выдано свидетельство о праве собственности.

В 2013 году на основании договора дарения части квартиры Груба Ф.И. передала в дар Гиндес Е.Г. 1/3 долю квартиры N 1.

Решением Железнодорожного районного суда г. Симферополя по гражданскому делу N 2-2277/2015 по иску Шаблий В.Ф, Гиндес Е.Г. к администрации города Симферополя о сохранении квартиры в реконструированном виде, между совладельцами квартиры Шаблий В.Ф. и Гиндес Е.Г. в целях прекращения общей долевой собственности, на основании заключения Крымского республиканского предприятия "Симферопольское межгородское бюро технической инвентаризации" от 26 декабря 2013 года было заключено соглашение о прекращении общей долевой собственности и разделе на две самостоятельные квартиры.

Решением исполнительного комитета Симферопольского городского совета от 14 марта 2014 года N 365 вновь образованной квартире общей площадью 1 089, 4 кв. м, жилой площадью 710, 9 кв. м, находящейся в собственности Шаблий В.Ф, присвоен номер 1, ул. "адрес".

Решением исполнительного комитета Симферопольского городского совета от 14 марта 2014 года N 366 вновь образованной квартире общей площадью 459, 8 кв. м, жилой площадью 276, 9 кв. м, находящейся в собственности Гиндес Е.Г, присвоен номер 1 а, ул. "адрес".

На образованные в результате раздела квартиры N 1 и квартиры N 1а Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым были выданы кадастровые паспорта.

Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым за Шаблий В.Ф. зарегистрировано право собственности на объект недвижимого имущества - кадастровый номер N, общей площадью 1 089, 4 кв. м, по адресу: г. "адрес" Основанием регистрации послужили свидетельство о праве собственности на недвижимое имущество от 25 января 2012 года и соглашение о прекращении общей долевой собственности и раздела на две квартиры от 16 октября 2014 года.

За Гиндес Е.Г. зарегистрировано право собственности на объект недвижимого имущества с кадастровым номером N, общей площадью 459, 8 кв. м, по адресу: г "адрес" на основании договора дарения от 22 января 2013 года и соглашения о прекращении общей долевой собственности и раздела на две квартиры от 16 октября 2014 года.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 29 декабря 2015 года Шаблий В.Ф. является собственником нежилого помещения площадью 1 089, 40 кв. м по адресу: кадастровый номер N, общей площадью 1 089, 4 кв. м, по адресу: "адрес", о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 29 декабря 2014 года сделана запись регистрации.

На основании постановления администрации города Симферополя Республики Крым от 27 июля 2015 года N 595 "Об утверждении схемы расположения земельного участка" был сформирован земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом по адресу: "адрес"

Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым был проведен государственный кадастровый учет указанного земельного участка с присвоением кадастрового номера N

Решением Железнодорожного районного суда г. Симферополя от 22 января 2019 года (с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Крым от 14 мая 2019 года) признано недействительным и отменено постановление администрации города Симферополя Республики Крым от 27 июля 2015 года N 595, указано на наличие оснований для погашения записи государственного кадастрового учета о земельном участке с кадастровым номером N.

Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым запись о кадастровом учете погашена, в настоящее время земельный участок на кадастровом учете не стоит.

Согласно выписке из ЕГРН от 12 сентября 2019 года запись об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости - земельный участок, расположенный по адресу: Республика Крым, г. Симферополь, ул. Горького/ ул. Жуковского, 19а/7, отсутствует.

В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Как усматривается из материалов дела, правообладатели придомовой территории - собственники квартир многоквартирного жилого дома (кроме ответчиков) возражали против сохранения постройки, поскольку требование о признании права на спорную постройку за истцом невозможно без ее сохранения в реконструированном виде, а фактически реконструированном многоквартирном жилом доме, вследствие чего занята часть придомовой территории.

Вступившим в законную силу судебным постановлением от 03 марта 2016 года Верховный суд Республики Крым отказал в удовлетворении иска Шаблий В.Ф, Гиндес Е.Г. к администрации г. Симферополя о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии, признании права собственности.

С учетом всех обстоятельств по делу, исследовав представленные сторонами доказательства и дав им надлежащую правовую оценку, руководствуясь приведенными нормами права, суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований администрации города Симферополя Республики Крым к Шаблий В.Ф, Гиндес Е.Г. о признании права собственности на самовольную постройку.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда апелляционной инстанции, так как они соответствуют установленным по делу обстоятельствам, сделаны при правильном применении норм материального права и их толковании.

Доводы кассационной жалобы по существу направлены на переоценку собранных по делу доказательств и сделанных на их основании выводов суда о фактических обстоятельствах, что выходит за пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, установленные частью 3 статьи 390 ГПК РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 390 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела. Дополнительные доказательства судом кассационной инстанции не принимаются.

Нарушений норм права, являющихся основанием для отмены обжалуемых судебных актов (часть 1 статьи 379.7 ГПК РФ), судом кассационной инстанции не установлено.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 390 ГПК РФ по результатам рассмотрения кассационных жалобы, представления кассационный суд общей юрисдикции вправе оставить постановления судов первой и (или) апелляционной инстанций без изменения, а кассационные жалобу, представление без удовлетворения.

При таких обстоятельствах апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 30 июля 2020 года подлежит оставлению без изменения, а кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 30 июля 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя администрации города Симферополя Республики Крым Лемтюжниковой А.В. - без удовлетворения.

Председательствующий О.Л. Никольская

Судьи О.В. Жогин

Е.В. Макарова

Морская ул, д. 3, г. Краснодар, 350906

тел.: 8(861) 219-21-09; факс: 8(861) 992-78-68

e-mail: 4kas@sudrf.ru; https://4kas.sudrf.ru

ОКПО 32717350, ОГРН 1182375074562

ИНН/КПП 2308258969/230801001

30.03.2021г. N 88-2005/2021

На N__________от_____________

администрация города Симферополя

Горького ул, 15, г. Симферополь, Республика Крым, 295000

Шаблий В.Ф.

"адрес"

"адрес"

"адрес"

"адрес"

Гиндес Е.Г.

"адрес"

"адрес"

"адрес"

"адрес"

Государственный комитет

по государственной регистрации и

кадастру Республики Крым

Проспект Победы, 165/Острякова ул, 1, г. Симферополь, Республика Крым, 295000

Служба государственного строительного

надзора Республики Крым

Крейзера ул, 6, г. Симферополь, Республика Крым, 295000

Груба Ф.И.

"адрес"

"адрес"

"адрес"

"адрес"

Аниченко Н.В.

"адрес"

"адрес"

"адрес"

"адрес"

Курашик Ю.Б.

"адрес"

"адрес"

"адрес"

"адрес"

Сверкуновой О.В.

"адрес"

"адрес"

"адрес"

"адрес"

ООО "Медисса"

Алтайская ул, 25А, г. Симферополь, Республика Крым, 295000

Чемодурову Н.Т, Чемодурову В.Т.

"адрес"

"адрес"

"адрес"

"адрес"

Четвертый кассационный суд общей юрисдикции направляет для сведения копию определения от 30 марта 2021 года, вынесенного по результатам рассмотрения кассационной жалобы.

Приложение: копия определения на 8 л.

Судья О.Л. Никольская