Кассационное определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 08 апреля 2021 г. по делу N 8Г-3163/2021[88-7183/2021]

дело N 2-621/2020

8г-3163/2021

г. Краснодар 8 апреля 2021 года

Резолютивная часть определения объявлена 8 апреля 2021 года.

Определение в полном объеме изготовлено 8 апреля 2021 года.

Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в составе:

председательствующего Харитонова А.С, судей Ивановой О.Н, Хаянян Т.А, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея на решение Туапсинского районного суда Краснодарского края от 3 августа 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 1 декабря 2020 года по иску Туапсинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании движимой вещи безхозяйной и обращении ее в собственность государства, заслушав доклад судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Харитонова А.С, объяснения прокурора отдела управления Главного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации - Шаповаловой О.Ю, просившей в удовлетворении кассационной жалобы отказать, установил:

Туапсинский транспортный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением о признании движимой вещи безхозяйной и обращении ее в собственность государства.

В обоснование заявленных требований указал, что Туапсинской транспортной прокуратурой в феврале 2020 года проведена проверка доводов обращения главного инженера Адлерской дистанции инженерных сооружений - Северо-Кавказской дирекции инфраструктуры-Центральной дирекции инфраструктуры-филиала ОАО "РЖД" (далее - Адлерская дистанция инженерных сооружений) по вопросу законности размещения сооружения на волноотбойной стене железной дороги в границах Туапсинского района. Установлено, что на балансе Адлерской дистанции инженерных сооружений состоят волноотбойные стены, расположенные по адресу: "адрес" протяженностью 207 м, и находящиеся в собственности ОАО "Российские железные дороги" (свидетельство о государственной регистрации прав от 18.02.2013, запись регистрации N "данные изъяты" При обследовании волноотбойной стены (инвентарный N 201176) в границах 1892 км ПК 4 (ПК 3+35 - ПК 3-45 перегона Туапсе-Шепси, напротив базы отдыха "Солнышко" Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "Тюменский государственный университет" (далее - ФГАОУ ВО "ТюмГУ") (Краснодарский край Туапсинский район село Шепси) выявлено сооружение, частично опирающееся на поверхность волноотбойной стены, частично на металлические опоры, расположенные на пляжной территории. Сооружение, согласно акту технического освидетельствования N 9/55 от 03.06.2016 года принадлежит филиалу ФГБОУ ВПО "Тюменский государственный университет" в Туапсинском районе, база отдыха "Солнышко". База (сооружение), организована согласно свидетельству о государственной регистрации права от 14.05.2008.

Свидетельство о государственной регистрации, согласно сведениям представленным Межмуниципальным отделом по городу Горячий Ключ и Туапсинскому району Управления Росреестра по Краснодарскому краю, выдано на объект недвижимого имущества - земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты" Земельный участок площадью 56 000 кв. м, на основании постановления главы муниципального образования Туапсинский район от 03.07.2006 N 782 "О предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования "Тюменский государственный университет" для эксплуатации базы отдыха "Солнышко" в с. Шепси Туапсинского района" предоставлен ГОУ ВО ТюмГУ" в постоянное (бессрочное) пользование для эксплуатации базы отдыха -Солнышко". База (сооружения) для стоянок маломерных судов - причала N 1886 расположена вне границ вышеназванного земельного участка переданного в пользование учреждению. Проверка законности размещения сооружения на волноотбойной стене в 2018 году проводилась Туапсинским линейным отделом полиции Сочинского ЛУ МВД России на транспорте, по итогам которой установить собственника не представилось возможным.

Решением Туапсинского районного суда Краснодарского края от 3 августа 2020 года, оставленным без изменения, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 1 декабря 2020 года исковые требования Туапсинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании движимой вещи безхозяйной и обращении ее в собственность государства удовлетворено.

Признано бесхозяйным движимое имущество - сооружение, эксплуатируемое до 2017 года в качестве базы для стоянок маломерных судов - причала N 1886, частично опирающееся на волноотбойную стену ОАО "РЖД" с инвентарным N 201176 в границах 1892 км ПК 3+35 - ПК 3+45 перегона Туапсе-Шепси, расположенное напротив базы отдыха "Солнышко" Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "Тюменский государственный университет", по адресу Краснодарский край Туапсинский район село Шепси и обратить его в собственность государства.

Передано для уничтожения признанное бесхозяйным сооружение, эксплуатируемое до 2017 года в качестве базы для стоянок маломерных судов - причала N 1886, частично опирающееся на волноотбойную стену ОАО "РЖД" с инвентарным N 201176 в границах "адрес" расположенное напротив базы отдыха "Солнышко" Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "Тюменский государственный университет", по адресу Краснодарский край Туапсинский район село Шепси в Межрегиональное Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае обратилось в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, направить материалы дела на новое рассмотрение в соответствующий суд.

В кассационной жалобе заявитель указывает, что принятые судебные акты незаконны, в связи допущенными судами нарушениями норм материального и процессуального права.

На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) Четвертый кассационный суд общей юрисдикции находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, кассационный суд общей юрисдикции пришел к выводу, что оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Как следует из материалов дела, Туапсинской транспортной прокуратурой в феврале 2020 года проведена проверка доводов обращения главного инженера Адлерской дистанции инженерных сооружений Северо-Кавказской дирекции инфраструктуры - Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО "РЖД" (далее - Адлерская дистанция инженерных сооружений) по вопросу законности размещения сооружения на волноотбойной стене железной дороги в границах Туапсинского района.

По результатам проверки установлено что на балансе Адлерской дистанции инженерных сооружений состоят волноотбойные стены, расположенные по адресу: "адрес" протяжённостью 207 м, и находящиеся в собственности ОАО "Российские железные дороги" (свидетельство о государственной регистрации прав от 18.02.2013, запись регистрации N "данные изъяты").

При обследовании волноотбойной стены (инвентарный N 201176) в границах "адрес" напротив базы отдыха "Солнышко" Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "Тюменский государственный университет" (далее - ФГАОУ ВО "ТюмГУ") (Краснодарский край Туапсинский район село Шепси) выявлено сооружение, частично опирающееся на поверхность волноотбойной стены, частично на металлические опоры, расположенные на пляжной территории.

Сооружение конструктивно разделено на две части и представляет собой железобетонную площадку, выполненную из пяти бетонных плит серого цвета, стен выполненных из кирпичной кладки, частично оштукатуренных. Крыша выполнена из железобетонных плит. Сооружение разделено на два помещения, имеющих две деревянных двери и два оконных проёма. На одной из двери, закреплена табличка с надписью "матрос-спасатель", на другой табличка белого цвета с красным крестом. Помещения закрыты металлической решёткой с дверью, запертой с помощью навесного замка. В открытой части сооружения имеется конструкция в виде балкона, выполненная из деревянных досок и металлического каркаса. В целях придания большей устойчивости основанию сооружения - бетонная площадка укреплена раскосами из стального швеллера. Внутри сооружения располагается информационный щит с надписью Причал 1886".

Согласно сведениям, представленным Туапсинским инспекторским отделением ФКУ "Центр ГИМС МЧС России по Краснодарскому краю", 03.06.2016 года проводилось техническое освидетельствование базы (сооружения) для стоянок маломерных судов - причала N 1886.

Сооружение, согласно акту технического освидетельствования N 9/55 от 03.06.2016 года принадлежит филиалу ФГБОУ ВПО "Тюменский государственный университет" в Туапсинском районе, база отдыха "Солнышко". База (сооружение), организована согласно свидетельству о государственной регистрации права от 14.05.2008.

Свидетельство о государственной регистрации, согласно сведениям представленным Межмуниципальным отделом по городу Горячий Ключ и Туапсинскому району Управления Росреестра по Краснодарскому краю, выдано на объект недвижимого имущества - земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты"

Земельный участок площадью 56 000 кв. м, на основании постановления главы муниципального образования Туапсинский район от 03.07.2006 N 782 "О предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования "Тюменский государственный университет" для эксплуатации базы отдыха "Солнышко" в с. Шепси Туапсинского района" предоставлен ГОУ ВО ТюмГУ" в постоянное (бессрочное) пользование для эксплуатации базы отдыха -Солнышко".

База (сооружения) для стоянок маломерных судов - причала N 1886 расположена вне границ вышеназванного земельного участка переданного в пользование учреждению.

Проверка законности размещения сооружения на волноотбойной стене в 2018 году проводилась Туапсинским линейным отделом полиции Сочинского ЛУ МВД России на транспорте, по итогам которой установить собственника не представилось возможным.

В соответствии с ч. 4 ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, то есть тех, кого невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Согласно п. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно ст. 226 Гражданского кодекса Российской Федерации, движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в установленном законом порядке либо поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.

Отказ от права собственности в силу ст. 236 Гражданского кодекса Российской Федерации, может быть выражен как в заявлении гражданина или юридического лицо об этом, так и в совершении им других действий, определенно свидетельствующих об устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

В соответствии с п. 5.35 Положения "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом", утвержденного постановлением Правительства РФ N 432 от 05.06.2008, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом принимает в установленном порядке имущество, обращенное в собственность Российской Федерации.

Согласно п. 5.5 указанного Положения, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом организует в установленном порядке реализацию конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением недвижимого имущества, включая земельные участки, акции, доли в уставных (складочных) капиталах коммерческих организаций), переработку такого имущества, а в случае невозможности его реализации в силу утраты потребительских свойств его уничтожение.

Согласно пояснениям данным главным инженером базы отдыха "Солнышко" ФГАОУ ВО "ТюмГУ", сооружение использовалось учреждением до 2017 года включительно, в летний период в качестве медпункта, а также спасательной станции. Сооружение эксплуатировалось на безвозмездной основе, поскольку его собственник не установлен. С сентября 2016 года сооружение работниками базы отдыха закрыто и не эксплуатируется.

ФГАОУ ВО "ТюмГУ" представлены сведения об отсутствии на балансе образовательного учреждения базы для стоянок маломерных судов. Кроме того университетом заявлено об отсутствии намерений обращать данное имущество в собственность учреждения либо осуществлять его дальнейшую эксплуатацию.

Не располагает сведениями о принадлежности сооружения и администрация Шепсинского сельского поселения Туапсинского района.

Учитывая вышеназванные обстоятельства, а также принимая во внимание, что сооружение на протяжении длительного времени никем не эксплуатируется, не содержится и не востребовано, в настоящее время оно имеет признаки бесхозяйного имущества.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции законно и обоснованно указал, сооружение для стоянок маломерных судов - причал N 1886 собственника не имеет либо выразил отказ от права собственности на данное имущество, а проведённой экспертизой (экспертное заключение N 19/20 от 07.04.2020) установлено, что оно является движимым имуществом, следовательно, подлежит признанию бесхозяйным и обращению в собственность Российской Федерации.

Помимо этого, учитывая, что сооружение согласно заключению эксперта N 19/20 от 07.04.2020 находится в аварийном состоянии, угрожающем жизни и здоровью людей, база для стоянок маломерных судов - причала N 1886 подлежат последующему уничтожению.

По причине неопределенности балансовой принадлежности вышеуказанного объекта его содержание надлежащим образом не осуществляется, что создает угрозу безопасности неограниченному кругу лиц, в том числе, отдыхающим на пляжной территории села Шепси вблизи аварийного сооружения.

При этом, учитывая, что часть одноэтажной некапитальной пристройки, литер "а", площадью застройки 30, 83 кв. м, по адресу: "адрес" юго-западной границы участка в размере 0, 35 м, площадью 0, 25 кв. м, находится за границами земельного участка, с кадастровым номером "данные изъяты", что подтверждается заключением эксперта, следовательно, суд приходит к выводу о том, что не соблюдены градостроительные нормы и правила при строительстве соответствующего объекта, в связи с чем, считает необходимым обязать ответчицу демонтировать часть одноэтажного некапитального нежилого строения в пределах установленных границ.

Доводы жалобы о том, что спорное строение является недвижимым имуществом, поскольку стоит из бетонной площадки, выполненной из пяти бетонных плит серого цвета и стен, выполненных из кирпича, отклоняется судом кассационной инстанции по следующим основания.

Согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе - здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Как следует из представленных в материалы дела фотоматериалов, данная бетонная плита не имеет фундамента и прочной связи с землей и расположена на металлических опорах, вкопанных в землю в связи с чем спорный объект не относиться к объектам недвижимого имущества согласно статьи 130 ГК РФ.

С учетом изложенного, решение суда первой и апелляционной инстанции судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции признает законными и обоснованными.

Фактически доводы кассатора сводятся к переоценке выводов апелляционного суда, что не может являться достаточным основанием для отмены судебного акта. В соответствии со статьей 347 ГПК РФ дело проверено кассационным судом в пределах доводов кассационной жалобы.

При таких обстоятельствах, определение апелляционной инстанции является законным и обоснованным, а доводы кассационной жалобы направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, не могут служить поводом к отмене судебного акта, поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, всем представленным доказательствам суд дал надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, и оснований для признания результата оценки доказательств ненадлежащей кассационный суд не находит.

Согласно части 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

На основании изложенного Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, руководствуясь статьями 379.5, 379.6, 379.7, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил:

решение Туапсинского районного суда Краснодарского края от 3 августа 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 1 декабря 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий А.С. Харитонов

Судьи О.Н. Иванова

Т.А. Хаянян