Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 16 марта 2021 г. по делу N 16-1019/2021

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Михеева С.Н., рассмотрев жалобу начальника отделения судебных приставов ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Улан-Удэ УФССП по Республике Бурятия, Цыбенова Б.Ц.на вступившие в законную силу решение судьи Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 16 сентября 2020 г., решение судьи Верховного Суда Республики Бурятия от 5 ноября 2020 г., вынесенные в отношении Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, установил:

постановлением начальника отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Улан-Удэ от 11 августа 2020г Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия. признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 16 сентября 2020 г, оставленным без изменения решением судьи Верховного Суда Республики Бурятия от 5 ноября 2020г постановление начальника отделения судебных приставов по исполнению документов о взыскании алиментных платежей по г. Улан-Удэ от 11.08.2020г вынесенное в отношении Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия.- отменено, производство по делу прекращено на основании п..2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе начальник отделения судебный пристав Цыбенов Б.Ц. просит решения отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Министерством социальной защиты населения Республики Бурятия не представлены возражения на жалобу, поданную в кассационный суд.

Проверив материалы дела, изучив доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 2 указанной статьи установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Из материалов дела следует, что постановлением должностного лица к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привлечено Министерство социальной защиты населения РБ за неисполнение содержащегося в исполнительном листе от ДД.ММ.ГГГГ (выдан Кяхтинским районным судом по гражданскому делу N 2-30141/2018 на основании судебного акта, вступившего в законную силу 06.06.2018г) требования о предоставлении жилья детям-сиротам.

В рамках возбужденного 05.07.2018г исполнительного производства в отношении должника Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия, судебным приставом-исполнителем 18.03.2019г вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

27.02.2020г должнику вручено повторное требование об исполнении решения суда, срок исполнения установлен в течение 30 дней с момента получения требования. Данное требование должником получено 27.02.2020г. Однако, по состоянию на 31.03.2020г решение суда не исполнено.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Министерства к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Отменяя постановление должностного лица от 11.08.2020г о привлечении к административной ответственности Министерства и прекращая производство по делу, районный суд пришел к выводу о том, что решение суда не исполнено по обстоятельствам, независящим от должника и отсутствует вина Министерства в неисполнении решения суда, вступившего в законную силу.

С указанными выводами согласился вышестоящий суд, указав, что в настоящее время осуществляется работа по передаче жилых помещений в муниципальную собственность в соответствии с Законом Республики Бурятия от 24.02.2004г N 637-III "О передаче объектов государственной собственности Республики Бурятия в иную государственную или муниципальную собственность и приеме объектов или иной государственной или муниципальной собственности в государственную собственность Республики Бурятия или муниципальную собственность муниципальных образований в Республике Бурятия", от 14 ноября 2019г N 678- IV "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Бурятия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", постановлением Правительства Республики Бурятия от 14 июля 2004г N 149 "О порядке подготовки решений о передаче объектов государственной собственности Республики Бурятия в иную государственную или муниципальную собственность и приеме объектов иной государственной или муниципальной собственности в государственную собственность Республики Бурятия.

При этом суд указал, что из материалов дела усматривается, что во исполнение 12 судебных решений о предоставлении гражданам из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в г. Кяхта Республики Бурятия два жилых помещения были приобретены, в том числе для предоставления Ивановой А.А.

Согласиться с указанными выводами нельзя ввиду следующего.

Суд привел обстоятельства, изложенные выше, однако не привел конкретных материалов дела их подтверждающих. Из исследованных при рассмотрении настоящей жалобы материалов дела 12-392/2020, таких сведений не содержится. Изложенные судом обстоятельства опровергаются имеющимися материалами дела, а именно, на дату составления протокола по делу об административном правонарушении -29.07.2020г, в присутствии представителя Министерства социальной защиты населения РБ, каких-либо доказательств исполнения требований исполнительного документа не заявлено, (л.д.55-57). При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении указанного лица на дату 11.08.2020г также не предоставлено доказательств невозможности исполнения полученного требования. Выводы суда первой инстанции об отсутствии вины лица, привлекаемого к ответственности также не получили должную оценку, с учетом материалов дела, которые также не исследованы в полном объеме.

Подобное рассмотрение дела не отвечает задачам производства по делам об административных правонарушениях, указанным в ст. 24.1 КоАП РФ. Допущенные существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится одно из следующих решений: об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку вышестоящий суд допустил существенное нарушение требований процессуального закона, решение подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

Сроки давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу не истекли.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

жалобу начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Улан-Удэ, Цыбенова Б.Ц.- удовлетворить.

Решение судьи Верховного Суда Республики Бурятия от 5 ноября 2020 года, вынесенное в отношении Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить в Верховный Суд Республики Бурятия на новое рассмотрение.

Судья: С.Н. Михеева