Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 25 марта 2021 г. по делу N 16-1038/2021

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Недорезов Д.В., рассмотрев жалобу генерального директора ООО "Красноярский металлургический завод" Бурцева С.Г. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 82 в Советском районе г. Красноярска от 5 августа 2020 г. и решение судьи Советского районного суда г. Красноярска от 20 октября 2020 г., вынесенные в отношении ООО "Красноярский металлургический завод" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 82 в Советском районе г. Красноярска от 5 августа 2020 г, оставленным без изменения решением судьи Советского районного суда г. Красноярска от 20 октября 2020 г, ООО "Красноярский металлургический завод" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 160 000 рублей.

В жалобе генеральный директор ООО "Красноярский металлургический завод" Бурцев С.Г. просит вынесенные по делу акты отменить, считая их незаконными, производство по делу прекратить.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом.

В силу части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении и обжалуемых актов, ООО "Красноярский металлургический завод" привлечено к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ за то, что в установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ срок им не уплачен административный штраф в размере 80000 рублей, назначенный постановлением главного специалиста-эксперта Красноярского отдела государственного экологического надзора и охраны атмосферного воздуха Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора от 3 марта 2020 г. N АТВЗ-571/1, которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.21 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 80 000 рублей.

Между тем выводы судебных инстанций не учитывают следующее.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неуплате административного штрафа в срок, установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, то есть не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с п. 1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 1 ст. 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

Из материалов дела следует, что копия постановления главного специалиста-эксперта Красноярского отдела государственного экологического надзора и охраны атмосферного воздуха Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора от 3 марта 2020 г. N АТВЗ-571/1 вручена защитнику ООО "Красноярский металлургический завод" 3 марта 2020 г. (л.д. 16).

Должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и судебные инстанции при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении исходили из того, что постановление должностного лица от 3 марта 2020 г. вступило в законную силу 13 марта 2020 г.

Однако с учетом разъяснений, содержащихся в ч. 1 ст. 4.8, ст. 30.3, ч. 1 ст. 31.1 КоАП РФ, 13 марта 2020 г. являлся последним днем обжалования постановления, поэтому датой вступления постановления в законную силу следует считать 14 марта 2020 г.

В силу положений ч. 1 ст. 32.2 и ст. 4.8 КоАП РФ обязанность правонарушителя уплатить административный штраф возникает со следующего дня после вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания и должна быть исполнена в течение шестидесяти дней с этой даты.

Следовательно, последним днем уплаты административного штрафа является 13 мая 2020 г.

Из материалов дела следует, что штраф, назначенный постановлением должностного лица от 3 марта 2020 г, был уплачен обществом 13 мая 2020 г. Данное обстоятельство зафиксировано в протоколе об административном правонарушении от 22 июня 2020 г. N 02-4/15-31 и подтверждается копией платежного поручения от 13 мая 2020 г. N 3769 (л.д. 4-6, 28).

Таким образом, действия ООО "Красноярский металлургический завод", уплатившего штраф в установленный ч. 1 ст. 31.1 КоАП РФ срок, не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах обжалуемые судебные акты, законными признать нельзя, поэтому они подлежат отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Ходатайство генерального директора ООО "Красноярский металлургический завод" Бурцева С.Г. в судебном заседании с использованием видеоконференцсвязи, удовлетворению не подлежит, так как рассмотрение надзорных жалоб и протестов на вступившие в законную силу постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях не требует проведения судебного заседания, поскольку это не предусмотрено КоАП РФ (п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

Жалобу генерального директора ООО "Красноярский металлургический завод" Бурцева С.Г. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 82 в Советском районе г. Красноярска от 5 августа 2020 г. и решение судьи Советского районного суда г. Красноярска от 20 октября 2020 г, вынесенные в отношении ООО "Красноярский металлургический завод" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Судья Д.В. Недорезов