Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 22 марта 2021 г. по делу N 16-1644/2021

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Михеева С.Н., рассмотрев жалобу заместителя руководителя службы государственного жилищного надзора Иркутской области, Шишкиной М.В. на вступившее в законную силу решение Ангарского городского суда Иркутской области от 27 октября 2020г, вынесенное в отношении генерального директора Регионального строительно-промышленного ОАО "Дирекция объединенных строительных трестов", Карпущенко Д.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 37 г. Ангарска и Ангарского района Иркутской области от 19 августа 2020 г, генеральный директор Регионального строительно-промышленного открытого акционерного общества "Дирекция объединенных строительных трестов" Карпущенко Дмитрий Владиславович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Решением судьи Ангарского городского суда Иркутской области от 27 октября 2020г постановление мирового судьи от 19.08.2020г по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении генерального директора Регионального строительно-промышленного ОАО "Дирекция объединенных строительных трестов" Карпущенко Д.В.- отменено. Производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе заместитель руководителя службы государственного жилищного надзора Иркутской области Шишкина М.В. просит решгение городского суда отменить.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из протокола по делу об административном правонарушении от 16.06.2020г следует, что 10.01.2020г в г. Ангарске, квартал 179, дом 17 Карпущенко Д.В, являясь должностным лицом, генеральным директором Регионального строительно-промышленного открытого акционерного общества "Дирекция объединенных строительных трестов", осуществляющего деятельность по управлению многоквартирными домами, осуществлял предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом с нарушением лицензионных требований- допустил начисление платы за коммунальный ресурс электрическая энергия, потребленный при содержании общего имущества по многоквартирному дому N 3, расположенному по адресу: г. Ангарск, 32 микрорайон, за период с 01 июня 2017г по 31 декабря 2019г. В связи с указанными обстоятельства в отношении указанного должностного лица составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Отменяя постановление мирового судьи о признании должностного лица, генерального директора Регионального строительно-промышленного открытого акционерного общества "Дирекция объединенных строительных трестов", Карпущенко Д.В. виновным по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, судья городского суда пришел к выводу при рассмотрении дела не было установлено, что при начислении платы за содержание жилого помещения РСП ОАО "ДОСТ" допущены нарушения, а именно, что площадь чердака в МКД N 3 иная, и не соответствует площади 3 228, 7 кв.м. Из материалов дела не следует, в чем выражено нарушение при начислении платы за содержание жилого помещения и за какой расчетный период. Установив указанные обстоятельства, суд прекратил производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, составляет 1 год со дня совершения административного правонарушения.

На момент рассмотрения настоящей жалобы сроки давности привлечения к административной ответственности Карпущенко Д.В. истекли (20.01.2021), в связи с чем отмена состоявшегося по делу решения невозможна.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, возобновление производства по делу недопустимо, так как это ухудшает положение данного лица.

Кроме того, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены вступившего в законную силу постановления и (или) решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Вопрос о наличии в действиях Карпущенко Д.В. состава вмененного административного правонарушения по истечении сроков давности привлечения к ответственности, обсуждаться не может.

Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения этого лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Данная норма корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями пункта 1 статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 г.), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Учитывая изложенное, жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

решение Ангарского городского суда Иркутской области от 27 октября 2020г, вынесенное в отношении Карпущенко Д.В... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ- оставить без изменения, жалобу заместителя руководителя службы государственного жилищного надзора Иркутской области, Шишкиной М.В.- без удовлетворения.

Судья: С.Н. Михеева