Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 24 марта 2021 г. по делу N 16-1673/2021

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Недорезов Д.В., рассмотрев жалобу Янченковой Нелли Юрьевны на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 1 Центрального района г. Барнаула от 10 сентября 2020 г. и решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 27 октября 2020 г., вынесенные в отношении заместителя генерального директора ООО "АСК Плюс" Янченковой Нелли Юрьевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Центрального района г. Барнаула от 10 сентября 2020 г, оставленным без изменения решением судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 27 октября 2020 г, заместитель генерального директора ООО "АСК Плюс" Янченкова Н.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 25 000 рублей.

В жалобе Янченкова Н.Ю. просит состоявшиеся по делу судебные акты отменить, считая их незаконными, производство по делу прекратить.

Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 51 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 99-ФЗ лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. N 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно пп. "а, б" п. 3 данного Положения лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных п. п. 1 - 6.1 ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ, является соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Пунктом 3.6.14 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. N 170, предусмотрено, что накапливающийся на крышах снег должен по мере необходимости сбрасываться на землю и перемещаться в прилотковую полосу, а на широких тротуарах - формироваться в валы.

В силу пункта 4.6.1.23 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. N 170, очистка кровли от мусора и грязи производится два раза в год: весной и осенью. Удаление наледей и сосулек - по мере необходимости.

Согласно абз. 9 п. 7 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03 апреля 2013 г. N 290, к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов, относится проверка и при необходимости очистка кровли от скопления снега и наледи.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ООО "АСК Плюс", осуществляя предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом N 38 по ул. Союза Республик г. Барнаула, в нарушение п.п. 3.6.14 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. N 170, п. 7 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2013 г. N 290, 6 февраля 2020 г. не обеспечило очистку кровли от скопления снега, что привело к его схождению с крыши указанного многоквартирного дома.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения заместителя генерального директора ООО "АСК Плюс" Янченковой Н.Ю. у административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Факт имевшего место административного правонарушения и виновность Янченковой Н.Ю. подтверждаются: протоколом об административном правонарушении, объяснением ФИО5 копиями протокола осмотра места происшествия с фототаблицами, приказа о принятии на работу, должностной инструкции заместителя генерального директора по благоустройству ООО "АСК Плюс", договора управления многоквартирным домом и иными материалами дела, получившими надлежащую правовую оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Какие-либо противоречия, которые могли бы поставить под сомнение выводы судебных инстанций о виновности Янченковой Н.Ю. в совершении вмененного правонарушения, в материалах дела отсутствуют.

Действия Янченковой Н.Ю. квалифицированы по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и жилищного законодательства.

Совокупность установленных судебными инстанциями фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Доводы жалобы об отсутствии доказательств виновности Янченковой Н.Ю. в совершении вмененного ей правонарушения, являются несостоятельными и опровергаются объяснением потерпевшей ФИО6, пояснившей о том, что снег упал на нее и её дочь именно с крыши указанного выше многоквартирного дома.

Оснований не доверять показаниям потерпевшей, предупрежденной об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, не имеется (л.д. 4).

В жалобе приведены доводы о том, что на момент осмотра снег и лед имелся на козырьках балконов и отсутствовал на крыше дома, что зафиксировано на приобщенных к материалам дела фотографиях и в протоколе осмотра места происшествия.

Между тем, данное обстоятельство не опровергает обоснованность выводов суда о виновности Янченковой Н.Ю. в совершении вмененного ей правонарушения, а напротив свидетельствует о том, что сход снега произошел именно с крыши дома, а не с козырька балкона, поскольку в противном случае, снег на козырьке отсутствовал бы.

Наличие снега на козырьке балкона, расположенного над местом происшествия, опровергает утверждение заявителя о том, что сход снега на потерпевших произошел с козырька балкона.

Несогласие заявителя с оценкой установленных судебными инстанциями обстоятельств правовым основанием к отмене принятых актов не является.

Доводы жалобы не опровергают наличие в действиях Янченковой Н.Ю. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявших по делу актов.

Постановление по делу об административном правонарушении является мотивированным и соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена судьей районного суда в порядке, установленном ст. 30.6 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, наказание назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, в пределах санкции ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

Постановление мирового судьи судебного участка N 1 Центрального района г. Барнаула от 10 сентября 2020 г. и решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 27 октября 2020 г, вынесенные в отношении заместителя генерального директора ООО "АСК Плюс" Янченковой Нелли Юрьевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Янченковой Н.Ю. - без удовлетворения.

Судья Д.В. Недорезов