Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 23 марта 2021 г. по делу N 16-1741/2021

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Михеева С.Н., рассмотрев жалобу Мудрина Юрия Александровича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка Турочакского района Республики Алтай от 3 ноября 2020г, решение Турочакского районного суда Республики Алтай от 18 декабря 2020г, вынесенные в отношении Мудрина Ю.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, установил:

постановлением мирового судьи судебного участка Турочакского района Республики Алтай от 3 ноября 2020 г, оставленным без изменения решением Турочакского районного суда Республики Алтай от 18 декабря 2020г, Мудрин Ю.А. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения.

В жалобе Мудрин Ю.А. просит постановление и решение отменить, производство по делу прекратить.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 2 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Пунктом 20 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" к видам деятельности, на осуществление которых требуется лицензия, отнесена деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров.

Нормами, содержащимися в пункте 3 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2012 N 193 "О лицензировании отдельных видов деятельности на морском и внутреннем водном транспорте", определено, что деятельность по перевозкам пассажиров включает работы по перевозке внутренним водным транспортом пассажиров, в том числе с использованием маломерных судов.

Согласно перечню внутренних водных путей Российской Федерации, утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2002г N 1800-р оз. Телецкое является внутренним водным путем Российской Федерации.

Приказом Минтранса РФ от 05.05.2012г N 140 утверждены Правила перевозок пассажиров и их багажа на внутреннем водном транспорте. Указанные Правила применяются при осуществлении перевозок пассажиров и их багажа на внутреннем водном транспорте на транспортных, туристских и экскурсионно-прогулочных маршрутах, а также при осуществлении перевозок пассажиров по договору фрахтования судов.

Из материалов дела следует и установлено судебными инстанциями, что в нарушение требований действующего законодательства, Мудрин Ю.А. осуществляет деятельность по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом по акватории оз. Телецкое, без специального разрешения 9лицензии), а именно перевозит на борту маломерного судна, мотолодки " YAMAHA Fr-26", бортовой номер N пассажиров (туристов, прибывших на территорию Республики Алтай с целью прогулки по акватории оз. Телецкое на судне внутреннего водного транспорта в отсутствие лицензии на перевозку пассажиров внутренним водным транспортом.

Факты осуществления перевозок пассажиров (туристов) внутренним водным транспортом по акватории оз. Телецкое в отсутствии лицензии установлены в ходе проведения Горно-Алтайской транспортной прокуратурой проверок исполнения требований законодательства Российской Федерации о перевозках пассажиров внутренним водным транспортом в акватории оз. Телецкое, расположенного на территории Турочакского и Улаганского районов Республики Алтай.

Так, 08.08.2020г в 13:17 часов Мудрин Ю.А. с использованием маломерного судна, мотолодки "YAMAHA Fr-26", бортовой номер N" в Турочакском районе Республики Алтай по акватории оз. Телецкое, в районе ЛПП "Телецко-Турочакский" Алтайского ЛУ МВД России, расположенного в урочище Иогач, на расстоянии около 300 м. от дома 3 74 по адресу: ул. Центральная, с. Иогач, Турочакского района, Республики Алтай перевозил пассажиров (туристов) в количестве 6 человек.

Также, 08.08.2020г в 17:33 часов Мудрин Ю.А. с использованием маломерного судна, мотолодки " YAMAHA Fr-26", бортовой номер " P18-04АЩ" в Турочакском районе Республики Алтай по акватории оз. Телецкое, в районе ЛПП "Телецко-Турочакский" Алтайского ЛУ МВД России, расположенного в урочище Иогач на расстоянии около 300 м. от дома N 74 по адресу: ул. Центральная, с. Иогач, Турочакского района, Республика Алтай, перевозил пассажиров (туристов) в количестве 4-х человек.

В рамках проведенных проверочных мероприятий факта получения Мудриным Ю.А. денежного вознаграждения за перевозку пассажиров (туристов) внутренним водным транспортом по акватории оз. Телецкое не установлено. Мудрин Ю.А. осуществлял деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), а именно, на постоянной основе перевозил на борту судна, мотолодки "YAMAHA Fr-26", бортовой номер N пассажиров в отсутствие лицензии на перевозку пассажиров внутренним водным транспортом, если такое разрешение (лицензия) обязательно.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются совокупностью исследованным судебными инстанциями доказательств, подробно изложенными в принятых по делу решениях, получивших оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Правильность выводов судебных инстанций о виновности Мудрина Ю.А... в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, сомнений не вызывает, они основаны на совокупности собранных по делу доказательств.

Деяние, совершенное Мудриным Ю.А, квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что суды не установили должен ли Мудрин Ю.А. как физическое лицо получить лицензию на перевозку пассажиров на мотолодке, были предметом рассмотрения суда, им дана правильная правовая оценка, не согласиться с которой оснований не имеется. Утверждение Мудрина Ю.А. о том, что в данном случае такая лицензия законодательством не предусмотрена, основаны на неправильном толковании норм материального права, подробно приведенного в судебных актах.

Ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ подлежат, в том числе и физические лица.

Доводы жалобы о не уведомлении в установленном порядке Мудрина Ю.А. о проводимой прокуратурой проверки, несостоятельны, приведенные в жалобе положения Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в данном случае не применяется. Проверка проведена на предмет исполнения требований законодательства Российской Федерации о перевозках пассажиров внутренним водным транспортом в акватории оз. Телецкое, в рамках проверочных мероприятий, на основании информации, поступившей во исполнение требований прокурора, (л.д.38-39, 41-44).

Доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств. Аналогичные доводы были предметом проверки предыдущих судебных инстанций, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующих судебных актах, и не ставят под сомнение наличие в действиях Мудрина Ю.А. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Принятые по делу судебные акты являются мотивированными и соответствуют требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Жалоба на постановление рассмотрена судьей районного суда в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, доводы жалобы, имеющие правовое значение, получили надлежащую оценку.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, наказание назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу п. п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка Турочакского района Республики Алтай от 3 ноября 2020г, решение Турочакского районного суда Республики Алтай от 18 декабря 2020г,, вынесенные в отношении Мудрина Ю.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ- оставить без изменения, жалобу Мудрина Ю.А.- без удовлетворения.

Судья: С.Н. Михеева