Постановление Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 04 марта 2021 г. по делу N 16-534/2021

Судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции Тымченко А.М., рассмотрев жалобу защитника Гиндуллина "данные изъяты" - Скоробач С.Г. на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 14 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края - исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 4 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка N 4 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Гиндуллина Ф.М. прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ постановление мирового судьи судебного участка N 4 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ отменено, дело об административном правонарушении возвращено на новое рассмотрение мировому судье.

Постановлением мирового судьи судебного участка N 14 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края - исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 4 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ Гиндуллин Ф.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, в сумме 85 532 рубля 80 копеек.

По вступлению постановления в законную силу водные биологические ресурсы 736 экземпляров тихоокеанского лосося общим весом 1 965, 7 кг (505 экземпляров кеты общим весом 1 558, 25 кг и 231 экземпляр горбуши общим весом 407, 45 кг), находящиеся на ответственном хранении у генерального директора ООО "Русь", изъять и уничтожить.

Определением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ жалоба Гиндуллина Ф.М. возвращена без рассмотрения, поскольку она не была подписана заявителем.

Постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, защитник Гиндуллина Ф.М. - Скоробач С.Г. просит вступившее в законную силу постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ отменить, приводя доводы об его незаконности, производство по делу прекратить.

Изучив доводы жалобы защитника Скоробач С.Г, материалы истребованного дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Федеральный закон N 166-ФЗ) рыболовство - это деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Из части 1 статьи 11 Федерального закона N 166-ФЗ следует, что право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов возникает по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в частности, при наличии разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 17 декабря 1998 года N 191-ФЗ "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации" Российская Федерация в исключительной экономической зоне осуществляет суверенные права в целях разведки, разработки и сохранения водных биоресурсов

В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 1 Федерального закона N 166-ФЗ промышленное рыболовство - предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов.

Частью 1 статьи 34 Федерального закона N 166-ФЗ о рыболовстве предусмотрено, что промышленное рыболовство может осуществляться только на основании разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов.

Согласно частям 1 и 4 статьи 43.1 Федерального закона N 166-ФЗ Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 12.4 Федерального закона от 18 декабря 1998 года N 191-ФЗ "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации" лица, осуществляющие рыболовство в исключительной экономической зоне, обязаны соблюдать правила рыболовства и иные установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации требования.

Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (далее - Правила рыболовства, действующие на время выявления правонарушения) утверждены Приказом Минсельхоза России от 23 мая 2019 года N 267.

В соответствии с пунктом 22.5 Правил рыболовства установлено, что при осуществлении промышленного и (или) прибрежного рыболовства запрещается иметь на борту судов и плавучих средств, на рыболовных (рыбопромысловых) участках, а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и (или) рыбную или иную продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале (за исключением случаев, если его заполнение предусмотрено в местах доставки и выгрузки, указанных в пункте 10 Правил рыболовства, при осуществлении рыболовства с учетом уловов в местах доставки и выгрузки), технологическом журнале (в случае если его наличие на борту судна предусмотрено Правилами рыболовства), приемо-сдаточных документах.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 05 часов 20 минут Гиндуллин Ф.М. в усредненных географических координатах "адрес" допустил нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, поскольку транспортировал и хранил на борту самоходного транспортного средства (мотолодки " "данные изъяты"", идентификационный номер N), которым он управлял, 736 экземпляров тихоокеанского лосося общим весом 1 965, 7 кг, из которых 505 экземпляров кеты общим весом 1 558, 25 кг и 231 экземпляр горбуши общим весом 407, 45 кг, в отсутствие документов, подтверждающих законность происхождения или приобретения данных водных биологических ресурсов (разрешения (путевки) на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, товарных накладных, транспортных накладных, договоров купли-продажи).

Своими действиями Гиндуллин Ф.М. нарушил часть 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", пункт 22.5 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 23 мая 2019 года N 267, что влечет административную ответственность по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ Гиндуллин Ф.М. признан виновным в совершении указанного административного правонарушения.

Факт совершения Гиндуллиным Ф.М. административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым мировым судьей дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

По делу установлено, что Гиндуллин Ф.М. хранил и транспортировал в исключительной экономической зоне Российской Федерации водные биологические ресурсы.

Неустранимых сомнений в виновности лица, привлеченного к административной ответственности, не имеется.

Совокупность доказательств, полученных в ходе производства по делу об административном правонарушении, объективно свидетельствует о совершении Гиндуллиным Ф.М. административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, вопреки доводам жалобы, оснований для прекращения производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения не имеется.

Гиндуллину Ф.М. вменяется хранение и транспортировка 736 экземпляров тихоокеанского лосося общим весом 1 965, 7 кг. Данная продукция была обнаружена должностными лицами, её видовой состав был определен в ходе биологической экспертизы.

Утверждения Гиндуллина Ф.М. о том, что его знакомый ФИО4 нашел около 15 мешков с рыбой, и эти мешки они вместе решили отвезти и сдать в правоохранительные органы, являются надуманными. Указанный довод тщательно проверялся мировым судьей при рассмотрении дела, своего подтверждения не нашел и полностью опровергается исследованными по делу доказательствами.

Каких-либо правоустанавливающих документов, разрешений (путевок) на данные водные биоресурсы Гиндуллин Ф.М. не имел, в последующем не предоставил.

Учитывая отсутствие у Гиндуллина Ф.М. разрешительных документов на уловы водных биологических ресурсов, должностным лицом административного органа и мировым судьей сделаны обоснованные выводы о незаконности добычи, а соответственно и владения соответствующими биологическими ресурсами лицом, у которого они были обнаружены.

По делу установлено, что Гиндуллин Ф.М. осуществлял незаконные хранение и транспортировку водных биологических ресурсов в количестве, исключающем их добычу в результате любительского рыболовства, в связи с чем был обязан иметь правоустанавливающие документы, подтверждающие законность их добычи (вылова).

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предусмотренные частью 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях требования, предъявляемые к доказательствам по делу об административном правонарушении, не нарушены.

Вывод судебной инстанции о наличии в действиях Гиндуллина Ф.М. состава административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Стоимость водных биологических ресурсов установлена правильно.

Вопреки доводам жалобы сумма административного штрафа исчислена правильно, исходя из обнаруженных 736 экземпляров тихоокеанского лосося общим весом 1 965, 7 кг, из которых 505 экземпляров кеты общим весом 1 558, 25 кг и 231 экземпляр горбуши общим весом 407, 45 кг, которые находились в 33 мешках, что подтверждается протоколом изъятия вещей и предметов от ДД.ММ.ГГГГ.

Протоколы досмотра транспортного средства и изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ составлены полномочным должностным лицом в соответствии с требованиями статей 27.9, 27.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в присутствии двух понятых.

Довод защитника о том, что на борту моторной лодки находилось всего 15 мешков с рыбой, материалами дела не подтвержден.

Утверждение защитника о недоказанности в действиях Гиндуллина Ф.М. состава вмененного административного правонарушения с указанием на допущенные нарушения процессуальных требований при производстве по делу, являются несостоятельными, полностью опровергаются представленными доказательствами по делу.

Доводы жалобы своего подтверждения не нашли, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, и не ставят под сомнение наличие в действиях Гиндуллина Ф.М. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для применения положений статьи 2.9, и частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматривается.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого судебного акта, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Постановление о привлечении Гиндуллина Ф.М. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание Гиндуллину Ф.М. назначено по правилам, установленным статьями 3.1, 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 14 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края - исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 4 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении Гиндуллина "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Скоробач С.Г. - без удовлетворения.

Судья

Девятого кассационного суда

общей юрисдикции А.М. Тымченко